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　　溫家寶總理為何反復(fù)強調(diào)先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)？ 　　6月12日至14日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在湖南考察。在永安鎮(zhèn)萬畝超級雜交稻高產(chǎn)示范區(qū)的稻田旁，溫家寶和村民親切交談。他說，當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機，最重要的還是先把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，經(jīng)濟就穩(wěn)住了，人民生活也就穩(wěn)住了。

　　“當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機，最重要的還是先把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。”在筆者的印象里，溫家寶總理近日來多次強調(diào)過這個觀點。記得3月29日至31日，溫總理在湖北考察時強調(diào)，穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)，就穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。6月5日至7日，溫總理在西安考察時同樣強調(diào)，農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，尤其是遇到國際金融危機的情況下，農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，應(yīng)對其他困難就有了基礎(chǔ)。

　　在筆者看來，溫總理之所以反復(fù)強調(diào)要先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，有兩個原因。其一，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)意義重大。因為，無農(nóng)不穩(wěn)，糧豐業(yè)興，這是被歷史證明了的真理。農(nóng)業(yè)穩(wěn)住了，市場就能繁榮，人心就會安寧，社會就可穩(wěn)定，我們就可以從容應(yīng)對困難和風(fēng)險。

　　歷史經(jīng)驗證明，經(jīng)濟社會發(fā)展越困難，農(nóng)業(yè)的支撐作用越重要。就拿2008年來說，盡管自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)、突發(fā)事件多、農(nóng)資價格大幅上漲、國際農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境急劇變化，但黨中央、國務(wù)院果斷決策，較大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，無論增量還是增幅均為歷年之最，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，并且取得了可喜突破——糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)民收入較大幅度增加，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)發(fā)展為我國應(yīng)對特大自然災(zāi)害提供了重要支撐，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價過快上漲奠定了堅實基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會發(fā)展全局有了“定盤星”。

　　同時，擴內(nèi)需、保增長，最大潛力在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)欠賬太多、基礎(chǔ)設(shè)施投入需求巨大，城鄉(xiāng)消費差距顯著、農(nóng)民提高生活水平的愿望十分迫切，增加農(nóng)業(yè)投入、擴大農(nóng)村消費對全局有著重要影響。增加“三農(nóng)”投入，不僅直接拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有約40%轉(zhuǎn)化為消費。據(jù)測算，國家投入農(nóng)機購置補貼100億元，可增加農(nóng)機工業(yè)銷售產(chǎn)值約635億元；農(nóng)民消費每人增加1000元，全國就能增加內(nèi)需9000億元。只有堅持不懈地加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入，才能有效擴大農(nóng)村消費市場，貫徹落實好擴大內(nèi)需的方針。

　　溫總理反復(fù)強調(diào)要先穩(wěn)住農(nóng)業(yè)的第二個原因是，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)任重道遠。國際金融危機對我國的沖擊，一個非常重要的方面就是給保障我國主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來新的挑戰(zhàn)，其中最為突出的是如何防止糧食生產(chǎn)滑坡，如何防止農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行，如何力保農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收。盡管2008年糧食生產(chǎn)恢復(fù)到歷史最高水平，但還是緊平衡。從長期看，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，供給壓力仍然很大，必須常抓不懈。同時，柴油、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資全面漲價，生產(chǎn)成本大幅上升，農(nóng)民種糧效益有所下降。再加上農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，給農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定帶來了新的問題。因此，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)在擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的保障作用，在國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策中，大幅度增加對“三農(nóng)”的投入，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。

　　穩(wěn)住農(nóng)業(yè)任重道遠。各地要加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。一方面，切實采取措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，落實最低保護價和國家收儲制度，使糧食和經(jīng)濟作物收購價格不降低，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并進一步提高他們的生產(chǎn)技能，靠科技增產(chǎn)增效。另一方面，要多管齊下穩(wěn)定農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。積極整合社會和部門力量，建立多渠道的就業(yè)促進信息服務(wù)體系；加大社會中介組織的培育力度，完善多層次的就業(yè)服務(wù)體系；創(chuàng)新農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)方式，健全多功能的就業(yè)培訓(xùn)體系。

　　當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機，最重要的還是先把農(nóng)業(yè)穩(wěn)住。這是立足統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)判斷，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也是對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。期待各地能在溫總理的反復(fù)強調(diào)中理解其深意。