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　　新疆首個農(nóng)業(yè)政府與社會資本合作項目簽約

11月5日上午，政府與社會資本合作（簡稱PPP）暨融資租賃項目簽約儀式在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊舉行。

此次簽約儀式是新疆維吾爾自治區(qū)引入PPP模式助推新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首單，也是全國農(nóng)機行業(yè)開展PPP模式的先行，農(nóng)業(yè)PPP模式的開展將推動新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收。

簽約儀式以引入PPP模式實施融資租賃貼息購置大型采棉機為主，其中財政撥款800萬元，企業(yè)優(yōu)惠補貼1200萬元，兩項占融資利息的20%，全部用于農(nóng)機合作社購置的200臺采棉機進行貼息補貼，若每臺采棉機按350萬元計算，200臺采棉機可撬動社會資金7億元，實現(xiàn)了政府、企業(yè)及社會資本合作的PPP模式。

新疆維吾爾自治區(qū)是全國重要的棉花生產(chǎn)基地，種植面積、總產(chǎn)單收和收購量連續(xù)19年居全國首位，生產(chǎn)規(guī)模均保持在2500萬畝，總產(chǎn)250萬噸左右。隨著國家制造業(yè)的加速發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，勞動力短缺，人工費用快速上漲，致使廣大棉農(nóng)生產(chǎn)成本不斷偏高，效益不斷遞減。

“當(dāng)前每畝棉花采收成本已由幾年前的200-300元增加到800-1000元，占棉花生產(chǎn)成本的35%以上。目前市場上1臺進口采棉機價格在330-460萬元左右，絕大數(shù)農(nóng)民因機價過高無力購買，因此PPP模式的開展對于新疆維吾爾自治區(qū)的棉農(nóng)來說是一件喜事，農(nóng)民合作社只需市場價的30%就可租賃或購置采棉機，這為棉農(nóng)們省下了一大筆錢?！毙陆S吾爾自治區(qū)沙灣縣柳毛灣鎮(zhèn)鑫業(yè)農(nóng)家服務(wù)專業(yè)合作社理事長朱清江給記者算了一筆賬。

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳黨組書記朱崗說：“這個項目在于嘗試聯(lián)合企業(yè)融資機構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資租賃服務(wù)，有效破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、農(nóng)民貸款難等系列問題?！?/p>

朱崗說：“簽約儀式初步建立了政府財政、融資租賃公司、農(nóng)機服務(wù)合作社、棉農(nóng)的多贏體制，這不僅使企業(yè)獲得了合理的收益，還讓廣大農(nóng)戶得到了最大的實惠，同時對加快新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、設(shè)備升級改造，促進新疆維吾爾自治區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展意義重大?！?/p>

（所謂公私合作（PPP，為Public Private Partnerships的縮寫）模式，是指政府公共部門與民營部門合作過程中，讓私人部門參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)從而實現(xiàn)政府公共部門職能的管理模式。通過這種合作和管理過程，可以在不排除、并適當(dāng)滿足私人部門的投資營利目標(biāo)的同時，為社會更有效率地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

從農(nóng)業(yè)投資角度出發(fā)，公私合作還可以從另外一個角度去解讀：“公”指投資追求社會效益，“私”指投資追求經(jīng)濟利益，“公私合作”不僅指政府與私營部門之間的合作，也指社會效益與經(jīng)濟利益的有機兼顧。——中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金董事長 吳文軍）