江蘇省全面推行農機安全生產監(jiān)管網格化

農業(yè)機械使用面廣量大，農機安全生產是安全生產的重點行業(yè)和領域。江蘇省《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的意見》明確21項需在“三年大灶”中持續(xù)深化推進的重點工作任務，其中之一就是“全面推行農機安全生產監(jiān)管網格化”。

目前，江蘇省正扎實推進農機安全生產專項整治，全面實施農機安全網格化監(jiān)管，農機安全監(jiān)管體系已延伸到鎮(zhèn)村兩級，打通農機安全監(jiān)管“最后一公里”。

從點到面推行網格化監(jiān)管

“在聯(lián)合收割機、插秧機頻繁使用時段，網格員每天都會到田間地頭，仔細檢查我們作業(yè)有沒有安全隱患。”前不久小麥收割完成后，揚州市寶應縣柳堡鎮(zhèn)聯(lián)豐村機插秧專業(yè)合作社負責人李德勝就和農機手們開始忙著水稻插秧了。在李德勝所在網格，網格員華道真除了農機上牌、年檢、辦證提醒，還在網格內實地走訪巡查農業(yè)機械安全隱患，勸阻拖拉機載人，提醒收割機上要配備滅火器、插秧機過埂防止側翻或落水。

為了彌補基層農機安全監(jiān)管力量的不足，2018年以來，寶應縣以柳堡鎮(zhèn)為示范點，探索形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導的鎮(zhèn)村農機安全監(jiān)管模式。柳堡鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)分成19個大網格、42個小網格，覆蓋所有片組與農機戶，每村配備1名農機安全協(xié)管員，每個小網格設1名網格員。去年6月，寶應縣在江蘇省率先實行“網格+農機”，以基層社會治理網格化平臺為依托，推行農機安全網格化監(jiān)管。

作為鎮(zhèn)村農機安全監(jiān)管先行探路“點”，柳堡鎮(zhèn)的創(chuàng)新之處在于將農機安全監(jiān)管融入鎮(zhèn)網格化服務管理中心的“網格通移動終端”。網格員常態(tài)化開展農機安全隱患排查并上報，將安全監(jiān)管觸角延伸到基層一線。

“江蘇是農機大省，實行農機安全生產網格化監(jiān)管，是破解基層農機監(jiān)管力量薄弱的有效藥方，是江蘇省農機安全生產治理體系和治理能力建設的率先實踐。”省農業(yè)農村廳廳長楊時云表示。2022年省委一號文件《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》要求，推廣柳堡鎮(zhèn)這一模式，實施農機安全網格化監(jiān)管。截至去年4月，江蘇省13個設區(qū)市、88個縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門已與網格化服務管理主管部門及機構聯(lián)合發(fā)文，將農機安全生產融入基層綜合治理網格。各地配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)理員、村級農機安全協(xié)管員，初步編織起基層農機安全監(jiān)管網絡，江蘇省1000多個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確村級農機安全協(xié)管員1.6萬人、農機網格人員2.24萬人。

織密基層農機安全監(jiān)管網

“三夏”農忙期間，鹽城市鹽都區(qū)的農田里穿梭著負責農機安全監(jiān)管的“紅馬甲”。全區(qū)412名農機網格員、村干部、黨員、志愿者統(tǒng)一身著紅馬甲，現場檢查農機安全生產，糾正農機手不規(guī)范的使用操作行為，并引導拾穗農民遠離作業(yè)機械，確保作業(yè)環(huán)境安全。整個“三夏”農忙期間，鹽都區(qū)未發(fā)生一起農機安全事故。

農機作業(yè)時間緊、強度大，農機手極易因疏忽或疲勞而造成農機安全事故。特別是在農忙重要時段，農機安全生產工作的重心必須下沉到田間、地頭和場院。網格化監(jiān)管模式下，農機網格員入田入戶，對作業(yè)機具的上牌、年檢情況和農機手持證作業(yè)情況逐一排查登記，常態(tài)化開展對糧食烘干場所、農機維修網點、農機合作組織的安全隱患排查，督促跟蹤整改，實現隱患化解閉環(huán)、銷號。

淮安市盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)張洪村建立起包括村干部、村民小組長、農機合作社、家庭農場安全員等在內的近30人的農機安全網格員隊伍，買農機上牌、駕駛農機持證、農機定期年檢的規(guī)范意識日益深入人心。鹽城市射陽縣開展農機安全“送檢下鄉(xiāng)”，由網格員帶領網格內的農機手參加年檢年審，以村（居）為單位，錯開參檢時間，使農機手“少跑腿”，保證農業(yè)機械以良好的技術狀態(tài)投入“三夏”作業(yè)。

大檢查整治農機安全隱患

位于泰興市濱江鎮(zhèn)馬甸社區(qū)大何莊村的泰興市金桂農機專業(yè)合作社，承包2000多畝地，擁有拖拉機、聯(lián)合收割機、耕作機械等10多臺。由于夏季農忙柴油用量大，該社為節(jié)約成本，采用塑料桶儲存柴油，此舉易引起火災或爆炸，存在風險隱患。根據屬地管理要求，濱江鎮(zhèn)明確該社隱患整改方案，并限期整改。農機專業(yè)合作社按照限期整改方案立即整改，已采用符合國家標準的儲存設施存放柴油。

省農業(yè)農村廳農機監(jiān)督管理處相關負責人介紹，實施農機安全網格化監(jiān)管，有力促進從細從實從嚴排查整治風險隱患。今年4月26日，省農業(yè)農村廳印發(fā)《關于開展全省農機安全生產大檢查工作的通知》，圍繞農機安全生產責任落實、農機安全源頭管理、農機安全執(zhí)法檢查、農機安全監(jiān)管長效機制等方面，明確4個方面20項檢查內容。

各地抓住“三夏”農機作業(yè)高峰期，迅速組織開展農機安全生產大檢查，截至6月30日，江蘇省已檢查農機服務組織3285個、農機戶26273個，農機行政執(zhí)法檢查機具7575臺、處罰1933件。