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　　為什么是收益？

?　　糧食安全是一個國家行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石，而種糧農(nóng)民能否獲得穩(wěn)定合理的收入，是糧食之基能否牢固的關(guān)鍵。2013年，習(xí)近平總書記就在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。在給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥的回信中，總書記特別指出，這些年，黨中央出臺了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠，日子越過越好。增加農(nóng)民收入是三農(nóng)工作的中心任務(wù)，習(xí)近平總書記指出了糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收之間存在的深刻辯證關(guān)系，更體現(xiàn)出大國領(lǐng)袖尊農(nóng)、愛農(nóng)的深切情懷。

　　對于我們這樣的大國，糧食安全是政治問題、底線問題。要確保14億人口的飯碗端得牢，良田、良種、良法、良機(jī)、良制哪樣都不能少。但田要靠人耕，種要有人播，種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械都需要人來操作，歸根到底，“人”才是保障糧食安全的根本因素。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧、愿花多少心思在上面，關(guān)鍵要看種糧能給農(nóng)民帶來多少收益。

　　總體而言，當(dāng)前我國種糧比較效益還不高。據(jù)國家統(tǒng)計局2022年5月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2021年全國畝均種糧收益為824元（未減去地租、自有勞動力成本），是2017年以來的最高水平。也就是說，一個耕種了10畝糧食作物的農(nóng)民，在風(fēng)調(diào)雨順的前提下，種糧年收益大約也就是8000多元，這個收入既超不過一畝蔬菜的年收益，也抵不上外出打工兩三個月的工資。單個農(nóng)民如此，糧食主產(chǎn)區(qū)亦是如此。為了扛起糧食安全的重責(zé)，主產(chǎn)區(qū)往往陷入“糧財?shù)箳臁薄案弋a(chǎn)窮縣”的困境。黨的二十大報告指出，要“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”，就是要把糧食增產(chǎn)和種糧農(nóng)民增收更好地統(tǒng)一起來，把主產(chǎn)區(qū)扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來，既要輔之以義，更要輔之以利。

　　輔之以利，就要強(qiáng)化政策保障，讓農(nóng)民種糧“掙錢得利”。近些年來，我國堅持稻谷、小麥最低收購價政策并適當(dāng)提高價格水平，穩(wěn)住了農(nóng)民種糧收益預(yù)期，已成為廣大種糧農(nóng)民的“定心丸”。但光靠政策托底的空間有限，還需要在降低農(nóng)民種糧成本和風(fēng)險損失上下功夫。我們的種糧補(bǔ)貼政策在不斷調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)資保供穩(wěn)價機(jī)制在幫助農(nóng)民應(yīng)對市場波動、穩(wěn)定種糧收益中發(fā)揮了積極作用。今年中央一號文件還提出要逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，價格、補(bǔ)貼、保險“三位一體”的政策體系越來越完善。下一步，要注重政策實施的精準(zhǔn)度，確保種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財政資金、金融政策支持精準(zhǔn)到位，把有限的資金真正用在刀刃上。

　　輔之以利，就要強(qiáng)化服務(wù)，解決農(nóng)民種糧的后顧之憂。人多地少、大國小農(nóng)是我們長期面臨的基本國情農(nóng)情。戶均不過十來畝、人手不過一兩個，小農(nóng)生產(chǎn)往往面臨“種不好”“種起來不劃算”等多種問題。要解決農(nóng)民種糧的后顧之憂，就要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，培育各類專業(yè)化社會化服務(wù)組織，為種糧農(nóng)戶提供生產(chǎn)、烘干、收購、儲運(yùn)和銷售等全鏈條服務(wù)，在農(nóng)民干不了的環(huán)節(jié)多著力。這樣既不切斷農(nóng)民與土地的聯(lián)系，還解決了農(nóng)民種糧、曬糧、儲糧和賣糧方面的現(xiàn)實問題，讓農(nóng)民心無旁騖，放心省心。在實現(xiàn)糧食規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)的同時，也推動了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

　　輔之以利，還要加快建立糧食產(chǎn)銷區(qū)的利益協(xié)同機(jī)制，讓種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展紅利。糧食是大田作物，初級產(chǎn)品的效益空間有限。但糧食的產(chǎn)業(yè)鏈條很長，收儲、烘干、流通、銷售、精深加工，每一步都有相應(yīng)的利潤空間。糧食主產(chǎn)區(qū)往往因為工業(yè)條件、資金力量不足，在糧食后續(xù)收儲加工環(huán)節(jié)獲利不足。保障糧食安全，主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)要飯碗一起端，責(zé)任一起扛。要按照誰受益誰補(bǔ)償原則，建立產(chǎn)銷區(qū)互相配對、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)主銷區(qū)主動參與主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施、加工園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)營銷、物流運(yùn)輸建設(shè)，變“供需合作”為“供應(yīng)鏈合作”。支持主產(chǎn)區(qū)的糧食加工企業(yè)向現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)延伸，將糧食原料產(chǎn)品價值提升為現(xiàn)代食品價值，讓農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)不僅可以獲得種植收益，更要參與到現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配格局中，享受發(fā)展紅利。

　　此外，提高種糧效益也不妨“跳出種糧抓種糧”，比如通過創(chuàng)新耕作模式，允許有條件的地方適當(dāng)探索“糧食作物+經(jīng)濟(jì)作物”或“稻魚”“稻蝦”綜合種養(yǎng)等生產(chǎn)模式，既保證良田種糧，也可以利用先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)實現(xiàn)精耕細(xì)作、多重產(chǎn)出。讓土地上的作物真正實現(xiàn)高收益，農(nóng)民挑起“金扁擔(dān)”。

　　田家少閑月,五月人倍忙。夜來南風(fēng)起，小麥覆隴黃。正是麥?zhǔn)鞎r節(jié)，期盼國家的“米袋子”和種糧農(nóng)民的“錢袋子”能一起鼓起來。我們要時刻謹(jǐn)記習(xí)近平總書記的重要指示要求，讓農(nóng)民種糧有利可圖，讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有發(fā)展可期，方能把握糧食安全的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，把中國飯碗牢牢端在中國人自己手中。