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　　全國省級農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)互助合作保險(xiǎn)取得新突破 　　“農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)互助試點(diǎn)是農(nóng)民互助合作保險(xiǎn)事業(yè)，不以盈利為目的。經(jīng)過近半年多的工作，已形成了省協(xié)會與區(qū)縣會員服務(wù)站、農(nóng)機(jī)合作社垂直聯(lián)動的業(yè)務(wù)管理體制，取得了較好的效果，一方面使農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)互助保險(xiǎn)成為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新的突破口，同時也初步探索了一條低成本、廣覆蓋、高效率、可持續(xù)發(fā)展互助合作保險(xiǎn)的道路。”日前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家郭永利在談到首個全國省級農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)情況時對記者表示。

　　今年3月18日，在中央一號文件“鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)”精神指引下，陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局所屬陜西省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會聘請江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家合作，組織農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)互助，在西安、渭南、咸陽、寶雞、銅川、榆林、漢中和安康8市選擇20個縣區(qū)，開展了農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。這是首個全國省級農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。據(jù)陜西省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會秘書長行學(xué)敏介紹，試點(diǎn)工作自啟動以來，受到農(nóng)民的普遍歡迎。截至10月中旬，協(xié)會已發(fā)展6873名會員，除交強(qiáng)險(xiǎn)外，籌集互助資金155萬多元，受理農(nóng)民報(bào)險(xiǎn)案件75起，為農(nóng)民提供維權(quán)救助服務(wù)116次，補(bǔ)償農(nóng)機(jī)事故損失19.6萬元。

　　行學(xué)敏認(rèn)為，農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)互助合作保險(xiǎn)取得初步成功，主要有以下原因。首先，互助合作保險(xiǎn)這種低成本、高效率的服務(wù)模式可以真正把實(shí)惠讓給農(nóng)民。協(xié)會依托農(nóng)機(jī)監(jiān)理現(xiàn)成的服務(wù)系統(tǒng)，利用年度農(nóng)機(jī)檢測和三夏、三秋農(nóng)機(jī)外出作業(yè)時節(jié)，宣傳安全風(fēng)險(xiǎn)互助“集千家之力解一家之難”，為農(nóng)機(jī)戶集中辦理互助手續(xù)，不用大的投入就能開展服務(wù)，既方便了農(nóng)民，節(jié)省了成本，又解決了農(nóng)民分散服務(wù)難的問題，提高了工作效率；其次，低保費(fèi)，分檔次互保對上了農(nóng)民心思，互助既幫農(nóng)民維了權(quán)，又為農(nóng)民省了錢，還為農(nóng)民保了險(xiǎn)。

　　2007年以來，一些保險(xiǎn)公司認(rèn)為保監(jiān)會和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)兼用拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)（即60元、90元）偏低，以投保拖拉機(jī)出現(xiàn)虧損為由，出現(xiàn)了各保險(xiǎn)公司不積極執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或拒保的情況。在此情況下，過去保險(xiǎn)公司直接對一家一戶，交強(qiáng)險(xiǎn)每臺保費(fèi)400元起步，高保費(fèi)農(nóng)民不愿辦，低保費(fèi)保險(xiǎn)公司不?！，F(xiàn)在由協(xié)會統(tǒng)一與保險(xiǎn)公司協(xié)商，按國家規(guī)定60元、90元參保，一旦出險(xiǎn)由協(xié)會代會員索賠，辦手續(xù)，農(nóng)民不吃虧?；ブU(xiǎn)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也比商業(yè)保險(xiǎn)降低了60%以上；風(fēng)險(xiǎn)管控、安全監(jiān)理與損失補(bǔ)償三位一體相結(jié)合，既提高了拖拉機(jī)掛牌率，又實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)理的服務(wù)轉(zhuǎn)型。過去農(nóng)民嫌保費(fèi)高不上保險(xiǎn)，監(jiān)理不能給上牌照，農(nóng)民出險(xiǎn)不報(bào)案，安全監(jiān)理沒抓手。現(xiàn)在保費(fèi)低了，手續(xù)簡便了，服務(wù)到家了，上牌的多了，農(nóng)民出險(xiǎn)找協(xié)會服務(wù)站，安全管控有了抓手；

　　同時，在試點(diǎn)工作開展以后，省協(xié)會、區(qū)縣會員服務(wù)站、農(nóng)機(jī)合作社形成了以農(nóng)民互助為基礎(chǔ)，系統(tǒng)扁平化垂直管理為統(tǒng)領(lǐng)的體制構(gòu)架。農(nóng)民通過農(nóng)機(jī)合作社參加互助，由會員服務(wù)站為農(nóng)民提供相當(dāng)于4S店式的綜合服務(wù)，包括互助保險(xiǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)采供、緊急救援、維修和配件等，這樣，協(xié)會組織既能使個體農(nóng)民抵御市場上大供應(yīng)商（比如農(nóng)機(jī)和保險(xiǎn)公司）的擠兌和盤剝，又能以低廉的價(jià)格得到及時周到的產(chǎn)品、配件和服務(wù)。“還有一點(diǎn)很關(guān)鍵，就是相對有效地解決了商業(yè)保險(xiǎn)高保費(fèi)，農(nóng)民難以接受和結(jié)余資金變成利潤拿走的問題?！毙袑W(xué)敏說，農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)互助金補(bǔ)償事故損失，除去經(jīng)辦費(fèi)用，可以滾動積累，持續(xù)發(fā)展，使保險(xiǎn)在一定程度上成為了農(nóng)民自己的事情。

　　記者在采訪中了解到，作為一項(xiàng)新生事物，農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)互助保險(xiǎn)雖然取得了初步成功，在一些方面有了新突破，但是，在實(shí)踐中還是存在一些問題。郭永利表示，農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)互助作為首先遇到的是思想認(rèn)識問題，比如：一些人認(rèn)為保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司的事。為農(nóng)民服務(wù)既操心費(fèi)力又要往里搭費(fèi)用，還冒著農(nóng)民負(fù)擔(dān)高壓線風(fēng)險(xiǎn)，多一事不如少一事。對此，陜西省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會通過在渭南、武功、榆林召開現(xiàn)場交流會，以樣板引路，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推動試點(diǎn)。同時由于風(fēng)險(xiǎn)互助事業(yè)尚處于啟動階段，政府在互助費(fèi)、經(jīng)辦服務(wù)費(fèi)用等方面還沒有相應(yīng)的扶持政策，希望政府適當(dāng)給予服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　行學(xué)敏也介紹說，在農(nóng)忙季節(jié)，還存在農(nóng)機(jī)跨區(qū)域作業(yè)的定損銜接等問題。大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)三夏、三秋多是跨省流動作業(yè)，一旦出險(xiǎn)需要所在省份農(nóng)機(jī)監(jiān)理、公安交警協(xié)助處理現(xiàn)場、定損施救，但由于當(dāng)?shù)貨]有開展農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)互助而缺乏同類標(biāo)準(zhǔn)互助組織配合。因此，這方面還需要相關(guān)政府部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，目前，陜西省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會也就此問題在與寧夏回族自治區(qū)、甘肅、河南等省進(jìn)行溝通合作。

　　“今年9月7日，國務(wù)院公布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，其中把安全（風(fēng)險(xiǎn)）互助提到了重要位置。2010年，我們將遵照《條例》要求，深化試點(diǎn)工作，在鞏固完善今年20個區(qū)縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鉚足干勁，將試點(diǎn)分步向全省106個區(qū)縣延展，預(yù)計(jì)明年試點(diǎn)區(qū)縣將達(dá)到60多個，會員發(fā)展達(dá)到3萬人以上，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)互助金700萬元?！毙袑W(xué)敏最后表示。