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奮力促發(fā)展 傾財(cái)惠民生——吉林省財(cái)政全力支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展綜述

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  奮力促發(fā)展 傾財(cái)惠民生——吉林省財(cái)政全力支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展綜述

  2007年,是我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一年,也是財(cái)政工作取得新突破的一年。全省廣大財(cái)稅干部在黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神的指引下,在方方面面大力支持下,積極進(jìn)取,求實(shí)創(chuàng)新,奮力拼搏,振興吉林,再譜新章。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,全省財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),地方級(jí)財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入和財(cái)政支出,分別突破300億元、600億元和800億元大關(guān),跨上新的臺(tái)階。

  2007年,財(cái)政部門(mén)全力支持促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。省信用擔(dān)保投資有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者,在財(cái)政政策和資金的強(qiáng)力支持下,公司成立3年來(lái),已為全省3000多戶(hù)企業(yè)(個(gè)人)提供擔(dān)保支持,累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保額63億元。按企業(yè)年平均實(shí)現(xiàn)3次資金周轉(zhuǎn)計(jì)算,可間接增加產(chǎn)值200億元,增加稅收13億元,并創(chuàng)造了3萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)失業(yè)的李女士靠政府補(bǔ)貼參加醫(yī)保,患病住院,醫(yī)療費(fèi)近2.8萬(wàn)元,市醫(yī)保中心及時(shí)給她報(bào)銷(xiāo)近1.6萬(wàn)元。如今,全省400多萬(wàn)已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的居民,都能像李女士一樣花小錢(qián)看大病。無(wú)論是我省發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題的破解,還是關(guān)系民生實(shí)事的落實(shí),人們都實(shí)實(shí)在在地感受到財(cái)政保障的強(qiáng)力推動(dòng),真真切切地看到財(cái)政工作“把有限的資金用在刀刃上,花好納稅人的錢(qián),辦好老百姓的事”。

  四兩撥千斤 進(jìn)一步激活發(fā)展活力

  沒(méi)有發(fā)展,就沒(méi)有和諧。圍繞省委、省政府確定的重點(diǎn)任務(wù),財(cái)政部門(mén)切實(shí)履行職責(zé),運(yùn)用財(cái)稅政策手段,充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用,四兩撥千斤,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。制定出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,繼續(xù)落實(shí)享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)財(cái)稅扶持政策,繼續(xù)實(shí)施激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付政策,加大省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付力度……全省抵減和少征增值稅12.5億元。撥付國(guó)債、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金70.9億元,比上年增加11.8億元;使用國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款和通過(guò)政府融資平臺(tái)利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款180.8億元,比上年增加60.2億元;省財(cái)政安排水利、交通和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金32.5億元,比上年增加6.5億元。撥付資金23.9億元,用于企業(yè)分離辦社會(huì)職能、企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、廠辦大集體改革試點(diǎn)和節(jié)能減排等。撥付資金2.3億元,用于扶持服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)招商引資。財(cái)政政策和資金的強(qiáng)力支持,又為我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展注入了活力,增強(qiáng)了動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示:工業(yè)經(jīng)濟(jì)根深葉茂,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)403億元,創(chuàng)歷史最高水平;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%,提供稅收能力進(jìn)一步增強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足,全省地方級(jí)財(cái)政收入超過(guò)2億元的縣市達(dá)到15個(gè),比上年增加4個(gè)。

  隨著省委、省政府近年來(lái)實(shí)施的投資拉動(dòng)、國(guó)企改革攻堅(jiān)、工業(yè)提速增效、全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、對(duì)外開(kāi)放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛計(jì)劃和服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展等戰(zhàn)略決策成效的進(jìn)一步體現(xiàn),為財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)提供了廣闊的空間。

  傾斜財(cái)力 詮釋民生情懷

  2007年,民生支出一路領(lǐng)跑,覆蓋的范圍深入到關(guān)系百姓利益的各個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)、 教育、社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出占全省財(cái)政支出的50%以上,省政府確定的8件民生實(shí)事得到了深入落實(shí),人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題得到較好解決。

  一是農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。全省財(cái)政用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、西部土地開(kāi)發(fā)整理、天然林保護(hù)工程、退耕還林還草和農(nóng)業(yè)科技推廣等資金89.3億元,比上年增加19.4億元。糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和三項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼資金達(dá)到44.7億元,比上年增加14.5億元;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼資金5.8億元,比上年增加5.6億元;國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)一步推進(jìn),黨的惠農(nóng)政策更加深入人心。

  二是社會(huì)就業(yè)資金得到了很好落實(shí)。全省籌措撥付就業(yè)補(bǔ)助資金16億元,其中用于公益性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)助4.4億元,全面完成了政府3年出資購(gòu)買(mǎi)10萬(wàn)個(gè)公益性崗位任務(wù)。將“4050”靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例由30%提高到50%,對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)行援助制度,對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭適齡子女就業(yè)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。

  三是社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。全省城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到85元,比上年增加17元;農(nóng)村低保對(duì)象年均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高到360元,比上年增加120元。全年共撥付養(yǎng)老、醫(yī)療、扶貧濟(jì)困、災(zāi)害救濟(jì)等社會(huì)保障資金84.5 億元。

  四是教育、衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)深入城鄉(xiāng)。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,13.4億元財(cái)政資金惠及全省232萬(wàn)名學(xué)子,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)5.9億元;農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)達(dá)到280元,初中達(dá)到360元,高于全國(guó)平均水平。

  參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元。同時(shí),撥付26億元財(cái)政資金,有力地支持了科技、文化、生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展和公共安全等重點(diǎn)工作。

  五是住房難、吃水難等事關(guān)人民群眾切身利益問(wèn)題得到有效解決。省財(cái)政積極籌措資金,落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策,撥付城市棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村泥草房建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程資金9.6億元,成千上萬(wàn)戶(hù)居民喜遷新居,農(nóng)村150萬(wàn)人告別了飲用高氟砷水和苦咸水的日子,國(guó)家和省實(shí)施的民心工程、德政工程進(jìn)一步落實(shí)。

  創(chuàng)新機(jī)制 打造“陽(yáng)光財(cái)政”

  在全力支持全省又好又快發(fā)展的同時(shí),財(cái)政部門(mén)著力構(gòu)建公共財(cái)政制度,用改革促發(fā)展,向改革要活力。一方面,繼續(xù)完善省以下財(cái)政體制。在實(shí)行省管縣財(cái)政體制的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付政策,加大支持力度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)縣(市)發(fā)展積極性;深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革,在全省范圍內(nèi)實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。另一方面,大力推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。省級(jí)上報(bào)省人代會(huì)審查的部門(mén)預(yù)算由上年的40個(gè)增加到100個(gè),9個(gè)市(州)和3個(gè)縣市全面實(shí)行了部門(mén)預(yù)算改革,27個(gè)縣(市)開(kāi)展了試點(diǎn)。省級(jí)全面實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,7個(gè)市縣開(kāi)展試點(diǎn)。政府采購(gòu)規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,全年完成政府采購(gòu)額82億元,同比增長(zhǎng)31.2%。制定出臺(tái)了《吉林省規(guī)范非稅收入管理辦法》,收支兩條線改革繼續(xù)深入。全面實(shí)行政府收支分類(lèi)改革。同時(shí),作為財(cái)政規(guī)范管理重要標(biāo)志的“金財(cái)工程”建設(shè)取得重要進(jìn)展,國(guó)庫(kù)集中支付、預(yù)算管理、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成實(shí)施,全省財(cái)政系統(tǒng)省市縣三級(jí)廣域網(wǎng)全面開(kāi)通,科學(xué)理財(cái)進(jìn)入一個(gè)新階段。(裘石 本報(bào)記者 萬(wàn)緯 王子陽(yáng))

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