安徽蒙城：創(chuàng)新秸稈收儲利用模式，實現五方共贏

2020年“三夏”期間，安徽省蒙城縣探索“政府+秸稈利用企業(yè)+秸稈收儲主體+村集體經濟組織+農戶”五方共贏秸稈收儲利用新模式，構建了秸稈清運、收儲、利用高效良性機制，提高了秸稈產業(yè)化利用率，開辟出一條秸稈收儲社會化服務的新路子，對于安徽省加快秸稈綜合利用產業(yè)化發(fā)展具有借鑒意義。

一是改善了生態(tài)環(huán)境。蒙城縣印發(fā)《2020年蒙城縣秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》，制定獎補政策，對符合條件的秸稈利用企業(yè)和收儲主體給予財政補貼；創(chuàng)新思路，將秸稈作為再生資源歸村集體和農戶所有；引導推動秸稈利用企業(yè)、秸稈收儲主體、村集體經濟組織和農戶共同參與秸稈綜合利用，收到了良好效果。

截至目前，蒙城縣累計打捆秸稈約43萬t，離田面積達7.33萬hm²（110萬畝），秸稈離田率達55.8%。秸稈快速離田從源頭上緩解了秸稈禁燒壓力，改善了環(huán)境質量。

二是秸稈利用企業(yè)獲得了原材料供應保障。秸稈利用企業(yè)與收儲主體簽訂合作協議，獲得充足的秸稈原材料供應，國能（上海）蒙城生物質秸稈焚燒發(fā)電廠等73家秸稈利用企業(yè)，利用秸稈43萬t，獲得財政獎補1720萬元。

三是秸稈收儲主體獲得了銷售保障。蒙城縣秸稈綜合利用獎補政策規(guī)定，收儲主體建有收儲量達1000t以上的符合消防安全標準的單季、單個收儲（場）點，通過村集體收儲秸稈，支付村集體秸稈生物質原料和農事托管服務費用，增加村集體經濟收入的，給予收儲主體40元/t的獎補資金。

這一政策有效調動了收儲主體的積極性，各收儲主體一方面與村集體對接，落實秸稈收儲布點、范圍；另一方面與秸稈利用企業(yè)對接簽訂合作協議，銷售渠道獲得穩(wěn)定保障。目前，共有112家收儲主體參與秸稈收儲合作，收儲秸稈1000t上的企業(yè)93個，收儲秸稈35萬余t，可獲得財政獎補1400多萬元。

四是壯大了村集體經濟。村集體與收儲主體簽訂協議，劃定作業(yè)面積、協定雙方的權利義務，為收儲主體聯系場地、布點、銜接農戶、協調處理矛盾糾紛、對堆場的安全進行監(jiān)管，收儲主體對村集體提供秸稈生物質原料和農事托管服務支付費用，作為村集體經濟收入。

蒙城縣共有109個村集體參與秸稈綜合利用，村均增加收入5萬元以上，合計增加收入545萬元。

五是農戶節(jié)本增效。農戶積極配合村集體，對農機收割留茬高度進行監(jiān)管，同時，督促收儲主體及時打捆清運麥草。及時騰茬為農戶贏得寶貴的搶種時間、降低病蟲害發(fā)生、提高播種質量。

同時，還為農戶減少處理秸稈的費用，節(jié)約300元/hm²（20元/畝）左右，預計可為農戶節(jié)約成本2000多萬元。