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　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　

　　今年的《政府工作報告》明確提出，今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各地區(qū)各部門要緊緊抓住機(jī)遇，充分保護(hù)和調(diào)動好廣大農(nóng)民積極性，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提高到一個新層次，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程，其實(shí)就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程。我們必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢和當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，進(jìn)一步鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，著力提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。
　　第一，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。
　　一是要加大農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。比如，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)等問題。又如，加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，擴(kuò)大小水電代燃料工程實(shí)施范圍和規(guī)模。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套體系建設(shè)。三是要加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。
　　第二，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，依靠優(yōu)勢提高競爭力。
　　加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，還要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠優(yōu)勢提高競爭力。比如，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，立足當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點(diǎn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。重視發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識制度。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。又如，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭企業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量。要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。要通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等措施，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項(xiàng)政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。有關(guān)部門要加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。
　　第三，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
　　科技進(jìn)步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個關(guān)鍵。必須著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，一是要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè)。建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，加快生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究。二是要著力健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大良種良法的推廣力度。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。著力培育科技大戶，發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用。探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機(jī)制和新辦法，對農(nóng)技推廣項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，鼓勵各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與申報。與此同時，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，啟動農(nóng)村信息化示范工程。（楊河清）