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　　我國大型農(nóng)機現(xiàn)狀與發(fā)展建議

近年來，我國農(nóng)機擁有量位居世界前列，機械化水平跨上新臺階，農(nóng)機裝備研發(fā)制造邁入世界大國行列，但在大型大馬力智能農(nóng)機上，國產(chǎn)農(nóng)機裝備還有一定差距，一些領(lǐng)域存在“無機可用”“無好機用”問題。本文就此展開討論，希望促進大型農(nóng)機健康發(fā)展。

一、我國大型農(nóng)機現(xiàn)狀

大型大馬力農(nóng)機裝備，是指拖拉機的動力在100馬力以上，收獲機為10公斤喂入量以上，采棉機需達到6行，青飼料收獲機為400馬力以上的農(nóng)機裝備。我國大型大馬力農(nóng)機裝備主要應(yīng)用市場在東北黑土地、新疆墾區(qū)及廣大平原地區(qū)，是現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的必需農(nóng)機裝備。但我國大型大型農(nóng)機尚存在以下問題。

1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，有效供給不足。目前僅是主要糧食作物耕種收環(huán)節(jié)機械化程度達到了較高水平，但丘陵山區(qū)、經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖等很多領(lǐng)域的農(nóng)機產(chǎn)品有諸多空白點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏適用機械。規(guī)?；a(chǎn)過程中急需的大型高效、多功能、自動與信息化智能裝備的產(chǎn)能不足，如高端耕整機具、精量免耕播種機、大馬力動力換擋拖拉機及其配套的復(fù)式作業(yè)機具等仍然依賴進口。

2、制造技術(shù)和裝備水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠度不高。除少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品在裝備水平方面與國際公司接近外，較多農(nóng)機產(chǎn)品相對落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高。目前使用的農(nóng)機具技術(shù)水平、操作性能、田間適應(yīng)性和乘用舒適度較為落后，可靠性比國外機具差，特別是在核心工藝材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置存在較大技術(shù)瓶頸，如大馬力環(huán)保和節(jié)能型發(fā)動機、電液控制系統(tǒng)及控制軟硬件、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、動力換擋傳動系統(tǒng)、打捆機的打結(jié)器、采棉機的采棉指等關(guān)鍵零部件。

3、產(chǎn)業(yè)集中度低，科研開發(fā)能力與國際水平差距大。與國外相比，國內(nèi)農(nóng)機行業(yè)競爭格局分散，產(chǎn)品同類生產(chǎn)企業(yè)多，中小企業(yè)多，市場集中度有待提高。全球目前形成的五大農(nóng)機巨頭（約翰迪爾、凱斯紐荷蘭、愛科、克拉斯、久保田），其收入規(guī)模均在30億美元以上，前三家與國內(nèi)2319家規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)收入相當(dāng)。

4、農(nóng)機具購置補貼政策，對農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用仍未充分發(fā)揮。新機具補貼政策尚未充分體現(xiàn)有效支持農(nóng)機化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)升級的作用。財政資金對農(nóng)機企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的傾斜力度不足，尤其是在行業(yè)一些共性和基礎(chǔ)技術(shù)研究方面缺乏必要的專項資金支持，產(chǎn)業(yè)化項目支持資金較少，建設(shè)周期較短。金融信貸對農(nóng)民購機支持力度不夠。農(nóng)機企業(yè)對外合作難，對外合作能力不足。

二、我國規(guī)模化農(nóng)業(yè)亟需的大型農(nóng)機裝備

目前，國產(chǎn)大馬力農(nóng)機，相較進口農(nóng)機而言經(jīng)濟實用，老百姓更易接受。但在質(zhì)量上與進口農(nóng)機比還存在差距，現(xiàn)階段需不斷提升國產(chǎn)大型大馬力農(nóng)機，尤其是大馬力智能農(nóng)機裝備水平，加快推廣應(yīng)用。

1、高端產(chǎn)品，如200及以上馬力拖拉機、大型打捆機、與大馬力拖拉機配套的復(fù)式作業(yè)機械、主要農(nóng)機產(chǎn)品的智能化改造等。

2、畜牧及相關(guān)機械，如青貯機、畜禽舍除糞及糞便處理機械、畜禽產(chǎn)品采集和初加工機械等；畜牧機械的智能化尤其迫切。

3、經(jīng)濟作物耕種、收獲機械，如甜菜收獲機械、蔬菜移植及收獲機械、馬鈴薯收獲機械、甘蔗收獲機械等，將面臨良好的發(fā)展機遇；農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)和智能化須提速。

4、收獲后處理及特種作業(yè)機械，如烘干機、薯片、薯條加工機械、具有較強坡地作業(yè)性能及通過性能的山區(qū)動力機械、水稻收獲機械、采茶機等，市場前景可觀；中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與中成藥加工機械，是少有的市場需求過萬億的“處女地”，希望農(nóng)機企業(yè)給予關(guān)注，及早介入，占得先機。

5、與保護性耕作相關(guān)的機械、機具，如深松機、能源型植保機械、性價比較高的精量化播種機等，市場需求不小。

6、大型成套農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備。目前，國際上廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的高新技術(shù)主要有：生物工程技術(shù)、速凍技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、冷凍濃縮技術(shù)、膜分離技術(shù)、微波技術(shù)、膨化技術(shù)、擠壓技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、微電子技術(shù)、微膠囊技術(shù)、高壓加工技術(shù)、特征紅外干燥技術(shù)、新型貯運保鮮技術(shù)等。這些高新技術(shù)在我國農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和加工領(lǐng)域都是亟待填補空白和升級換代的產(chǎn)品，需要盡快產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。  

三、大型農(nóng)機裝備“補短板”政策建議

1、構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，提升自主研發(fā)能力

我國農(nóng)業(yè)機械裝備制造業(yè)要以國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，大力推廣采用數(shù)字化數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)、TPS精益生產(chǎn)管理模式，培育核心競爭力。通過構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，提升自主研發(fā)能力；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；通過推行綠色制造與節(jié)能減排，廣泛采用現(xiàn)代制造技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級；通過突破高端產(chǎn)品技術(shù)，顯著改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；通過實施創(chuàng)新驅(qū)動，推進智能轉(zhuǎn)型，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以創(chuàng)新為基點，提升行業(yè)國內(nèi)外競爭力。以龍頭骨干企業(yè)為載體，搭建基于未來國際化發(fā)展的業(yè)務(wù)管理和運行平臺，積極“走出去”，切入全球農(nóng)業(yè)裝備市場，走國際化發(fā)展道路。

2、搶抓智能化浪潮機遇，加快農(nóng)機智能化步伐

建議出臺專項政策，鼓勵農(nóng)機企業(yè)在智能化服務(wù)方面的項目申報，加大互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機裝備示范力度，鼓勵龍頭企業(yè)依托于大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，加強在信息系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)服務(wù)、人機結(jié)合服務(wù)等方面的研發(fā)能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、機器人、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，推動無人機作業(yè)、協(xié)同作業(yè)和農(nóng)機管理的信息化示范，以實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3、機補財稅政策要發(fā)揮農(nóng)機產(chǎn)業(yè)升級的引導(dǎo)作用

進一步加快完善農(nóng)機購置補貼政策步伐，探討完善農(nóng)機作業(yè)補貼方式；貫徹綠色生態(tài)導(dǎo)向，科學(xué)確定補貼范圍；加大對高端農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的補貼力度，完善農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定和購置補貼政策；加強補貼資金監(jiān)管，建立長久有效的農(nóng)機購置補貼機制。

根據(jù)農(nóng)機裝備制造企業(yè)經(jīng)營實際情況，研究出臺增值稅進項稅留抵退稅政策，定期對農(nóng)機裝備制造企業(yè)存在的留抵稅款以財政返還形式返還企業(yè)。加大研發(fā)資金抵扣稅款力度。鼓勵農(nóng)機產(chǎn)品出口，將農(nóng)機產(chǎn)品出口退稅制改為出口免稅制。解決中小企業(yè)融資難成本高問題，幫助農(nóng)機裝備制造企業(yè)做大做強，與國外品牌競爭。

鼓勵建立農(nóng)民購機的信貸扶持機制，加大農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行對農(nóng)機購置的貸款傾斜力度。解決農(nóng)機具質(zhì)押貸款問題，完善管理制度，簡化辦貸手續(xù)，加強貸后管理；建立農(nóng)機具交易市場，降低貸款風(fēng)險，提高金融機構(gòu)貸款積極性。

4、支持、推動中國農(nóng)機企業(yè)“走出去”

制定農(nóng)機裝備走出去規(guī)劃，打造“一帶一路”農(nóng)機裝備制造經(jīng)濟帶工程，積極推動我國農(nóng)機裝備出口、投資領(lǐng)域的國際合作、區(qū)域合作、項目援助等。加大農(nóng)機走出去和技術(shù)引進信貸支持，給予農(nóng)機裝備“走出去”補貼、展會補貼。扶持國內(nèi)農(nóng)機展覽會和中國農(nóng)機企業(yè)參展。

5、加大鼓勵產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的力度

政府主管部門應(yīng)對企業(yè)從事自主創(chuàng)新的項目給予支持，可采取事后直接獎補、首購獎補政策等方式。加大研發(fā)資金抵扣稅款力度，減輕企業(yè)困難。建立農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)制造技術(shù)研究基礎(chǔ)平臺，加強制造工藝技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新體系，強化應(yīng)用，尤其是新工藝新材料新技術(shù)及新裝備的研究和開發(fā)。進一步改革、完善科研項目管理制度。落實科技成果轉(zhuǎn)化法，發(fā)揮科技人員(包括體制內(nèi)外)的創(chuàng)造性、積極性。推動產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研究平臺，大力支持、發(fā)展綠色環(huán)保和健康養(yǎng)殖機械化裝備。

結(jié)論

不管是農(nóng)機技術(shù)研發(fā)，還是推廣應(yīng)用，并非一蹴而就。就目前而言，國產(chǎn)大馬力農(nóng)機還有很長的路要走。以北大荒墾區(qū)為例，大型拖拉機、耕整地機具、噴藥機、聯(lián)合收獲機等技術(shù)集成度高的農(nóng)機設(shè)備，依然主要依靠進口品牌。盡快改變大馬力拖拉機50%是進口品牌產(chǎn)品的局面；大型聯(lián)合整地機48%為進口、大型自走輪式聯(lián)合收獲機60%是進口。對此，我們要有緊迫感。要加強以企業(yè)創(chuàng)新中心為主導(dǎo)、國家給予必要扶持的模式創(chuàng)建；對一些共性、關(guān)鍵技術(shù)、智能農(nóng)機、基礎(chǔ)性研究，要建立國家級創(chuàng)新平臺；整合社會力量，提高企業(yè)整體創(chuàng)新能力，加速科技進步以應(yīng)對新挑戰(zhàn)。