農業(yè)農村部：研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥料的補助政策

　　?近日，農業(yè)農村部發(fā)布《對十三屆全國人大二次會議第2142號建議的答復》，對人大代表提出的“關于出臺有機肥補貼政策，破解畜禽糞污資源化利用‘最后一公里’難題的建議”，經(jīng)商財政部，作出答復。

首先，關于有機肥推廣應用補貼政策，《答復》指出：

農業(yè)農村部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在中央財政支持下，采取有效措施，鼓勵和引導農民增施有機肥。

一是強化政策引導。2015年，農業(yè)農村部印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長行動方案》。2017年以來，每年安排資金開展畜禽糞污資源化利用試點、推進果菜茶有機肥替代化肥試點，積極探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式。

二是加大補貼力度。結合實施測土配方施肥、耕地保護與質量提升、東北黑土地保護利用試點等項目，采用物化補貼的方式，鼓勵和引導農民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺了農民施用商品有機肥補貼政策，補貼金額每噸150-480元。

三是開展有機肥替代化肥試點。2017年以來，已在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎的地方選擇175個重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術模式，構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。

下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)加大工作力度，推動有機肥應用。一是強化政策扶持。落實中央關于健全生態(tài)保護補償機制的有關要求，會同有關部門研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥料的補助政策。二是強化技術推廣。結合實施耕地質量保護與提升行動、果菜茶有機肥替代化肥等項目，加強技術集成和試驗示范，加快增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植等技術推廣。三是強化科技支撐。組織專家開展我國有機資源狀況研究，提出主要作物、主要產(chǎn)區(qū)有機肥高效安全施用的方法和標準，加快有機肥推廣應用步伐。

第二，關于強化有機肥科技支撐，《答復》指出：

近年來，農業(yè)農村部會同有關部門，采取有力措施支持有機肥技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是設立技術研發(fā)專項?！笆濉眹铱萍贾斡媱澽r業(yè)領域項目中，專門設立了“新型緩控釋肥與有機肥開發(fā)關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化示范”項目，863計劃實施了“農用微生物制劑與酶產(chǎn)品創(chuàng)制”課題。2016年啟動的“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發(fā)”國家重點研發(fā)計劃也設立專項支持有機肥研發(fā)。

二是加快技術推廣應用。各級農業(yè)農村部門結合實施測土配方施肥、耕地保護與質量提升、果菜茶有機肥替代化肥試點、東北黑土地保護利用試點等項目，集成推廣一批“有機肥+配方肥”“果-沼-畜”“有機肥+水肥一體化”等技術模式，通過試點示范，帶動大面積應用。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國有機肥施用面積超過5億畝次，比2015年增加1.1億畝次。

三是出臺稅收優(yōu)惠政策。2008年，經(jīng)國務院批準，財政部會同稅務總局制發(fā)文件規(guī)定，自2008年6月1日起，對納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機肥料、有機-無機復混肥料和生物有機肥免征增值稅。這一稅收優(yōu)惠政策的出臺和實施，有力地促進了有機肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，結合“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發(fā)”國家重點研發(fā)計劃試點專項的實施，組織科研院所、企業(yè)開展聯(lián)合攻關，加快新型有機肥產(chǎn)品創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第三，關于加大有機肥宣傳引導力度，《答復》指出：

為加大有機肥宣傳應用力度，各級農業(yè)農村部門廣泛利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結合科技入戶、農民田間學校等載體，全方位、多角度宣傳有機肥替代化肥。2018年全國開展有機肥替代化肥技術培訓5萬余場次，組織現(xiàn)場觀摩1萬余場次，組織宣傳活動2萬多次，營造了政府引導、全民參與的良好氛圍，有力推進了有機肥替代化肥工作進展。

下一步，農業(yè)農村部將充分挖掘、系統(tǒng)總結各地在有機肥推廣應用中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，組織主流媒體開展系列宣傳報道，營造全社會關心支持有機肥發(fā)展的良好氛圍。