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　　開通農(nóng)村客運造福9億農(nóng)民—訪交通部副部長馮正霖

　
　　交通部2003年初提出“讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路，解決農(nóng)民群眾‘出行難’”的目標后，已在全國進行了兩年試點。交通部副部長馮正霖近日接受記者采訪時說，現(xiàn)在正動員全國各級交通部門，大力開通農(nóng)村客運班車，讓9億農(nóng)民逐步告別步行和搭坐拖拉機、馬車出行的日子。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　馮正霖說，廣大農(nóng)村地區(qū)路況差、客流小、運價低，造成了客運成本高、營收少、效益差，因而客運經(jīng)營者積極性不高。不少地方農(nóng)民出門沒客運班車坐，屬于市場“缺位”而需要政府“在位”的特定領域，公益性特征極為明顯，客觀上要求政府給予政策扶持，提供普遍服務。從世界范圍看，在相對富裕的國家，政府都把農(nóng)村客運作為公益項目，給予資金補貼。在我國這樣一個城鄉(xiāng)二元結構明顯的發(fā)展中大國，更要堅持科學的發(fā)展觀，加大政府對農(nóng)村客運的投入力度。

　　馮正霖說，兩年來，各地在農(nóng)村客運試點過程中，突破現(xiàn)行管理模式，簡化審批手續(xù)，以備案制、核準制取代農(nóng)村客運線路的行政審批制；采用冷熱線捆綁招標的方式，發(fā)展偏僻地區(qū)的農(nóng)村客運班線；打破“定班、定點、定線”和一輛車只能經(jīng)營一條客運班線的限制，終于將客運班車開到了村里。許多農(nóng)民在家門口就能坐上客運班車。

　　馮正霖指出，當前我國發(fā)展農(nóng)村客運面臨著難得的歷史機遇和有利條件。全國農(nóng)村公路已達261.46萬公里。“十一五”期間，國家還要投資1500億元資金，使東部地區(qū)所有具備條件的行政村、中部地區(qū)80%以上的行政村、西部地區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能通瀝青（水泥）路。今年是謀劃“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。他要求各地縣市交通主管部門，要自下而上地做好農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，省級交通主管部門要加強檢查和監(jiān)督。

　　馮正霖要求各地加大資金投入，加快農(nóng)村客運站點的建設，使農(nóng)民有地方候車。他說，交通部從2004年起，已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站納入交通部基本建設計劃，在農(nóng)村公路建設補助資金中，每年拿出5億至6億元，作為農(nóng)村客運站建設專項資金，力爭用3至5年的時間，使農(nóng)村客運站點設施落后的局面得到較大改觀。各地也要列支配套資金，采取國家投資、社會集資、市場融資等多種方式，加大投入力度，加快建設步伐。同時，要爭取有關部門支持，以優(yōu)惠政策吸引社會資金投資農(nóng)村客運站點，確保農(nóng)村客運站場規(guī)劃得到認真實施。他強調(diào)說，當前要重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的建設問題。凡通路鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無客運站的，各地要進行登記，提出建設計劃，盡快組織建設。

　　馮正霖提出，要加大政策扶持力度，使車主跑得起農(nóng)村班車。他說，與農(nóng)村客運的票價和收入相比，農(nóng)村客運經(jīng)營者收入低，是妨礙農(nóng)村客運發(fā)展的重要因素。各級交通主管部門要有針對性地研究扶持農(nóng)村客運發(fā)展的具體政策措施，降低經(jīng)營者負擔，使客運經(jīng)營者客流少時能保本，客流大時能賺錢。要積極協(xié)調(diào)有關部門，對專營農(nóng)村客運的車輛適當減免交通規(guī)費，在營業(yè)稅、工商管理費等稅費的征繳上給予政策優(yōu)惠。對極少數(shù)客流長期很小、群眾又確有需要的班車，可對運輸經(jīng)營者采取財政補助或冷熱線搭配經(jīng)營的辦法。凡由交通主管部門投資或補助的車站，對農(nóng)村客運車輛要減收或免收站務費用。

　　馮正霖最后強調(diào)說，農(nóng)村客運經(jīng)營者具有“早進城、晚回鄉(xiāng)”的特點，服務對象是當?shù)剞r(nóng)民群眾，安全是薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。要加強對客運經(jīng)營者特別是駕駛?cè)藛T的管理，未經(jīng)道路運輸管理機構考試合格的，不得上崗；加強客運車輛管理，從事農(nóng)村客運的車輛應符合國家有關標準的規(guī)定，防止非客運車輛、報廢車輛、安全技術條件達不到要求的車輛進入農(nóng)村客運市場；嚴厲打擊超載行為，堅決制止農(nóng)村客運車輛嚴重超載現(xiàn)象；加強對趕集、廟會和其它大型集會等重點時段的安全管理，加強對農(nóng)民群眾的安全意識教育，使他們不乘坐無牌無證車、超載車、客貨混裝車及其它非載客車輛。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />　　2005-05-27 來源：新華社 作者：林紅梅