內(nèi)蒙古2018—2020年農(nóng)機補貼實施方案（補貼額一覽表）
內(nèi)蒙古2018—2020年農(nóng)機補貼實施方案（補貼額一覽表）
2018年4月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》，并公告《內(nèi)蒙古自治區(qū)2018—2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》，以下為原文：
內(nèi)蒙古2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施方案
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)機化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，堅持突出補貼重點，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)機化技術(shù)，為農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展提供有力支撐。
堅持推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，促進農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；保持政策持續(xù)和穩(wěn)定，推動普惠共享，推進補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼，促進農(nóng)機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。
二、補貼范圍和補貼機具
中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類22小類49個品目。自治區(qū)財政資金對牧區(qū)牧民購置畜牧業(yè)機械實行累加補貼和單獨補貼，單獨補貼的畜牧業(yè)機械未列入中央財政資金補貼范圍的自治區(qū)特需產(chǎn)品，僅限自治區(qū)選型產(chǎn)品和裝載機、風光互補設(shè)備。
補貼范圍內(nèi)機具實行敞開補貼，并優(yōu)先補貼農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特別是全程機械化生產(chǎn)所需大型、高科技產(chǎn)品，以及支持農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展的機械產(chǎn)品，包括深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等機械產(chǎn)品。
補貼機具是當年補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時應具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；二是獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；三是列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
2018年自治區(qū)啟動農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作，具體辦法另發(fā)。
三、補貼對象和標準
（一）補貼對象
農(nóng)機購置補貼對象為自治區(qū)境內(nèi)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中畜牧業(yè)機械補貼僅限牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織，牧民和牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織界定以持有草場承包經(jīng)營證件為依據(jù)。
補貼對象不包括國家和地方各級政府財政供養(yǎng)人員，即國家公務人員、參照公務員法管理事業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工（含聘用制職工）不在補貼對象之列。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（含牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織，下同）是指農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼臺數(shù)
一戶購機者年度內(nèi)享受補貼購機數(shù)量原則上不超過1臺套，即1臺拖拉機或1臺自走式機械和3臺作業(yè)機具。其中補貼的微耕機數(shù)量不超過1臺；補貼的指針式噴灌機械數(shù)量不超過2套（每套以中心支軸或機車〔頭〕為一個計數(shù)單元，每套補貼總額不超過5萬元，中心支軸或機車〔頭〕不得單獨補貼）；一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補貼的大型擠奶機數(shù)量不超過1臺。
農(nóng)牧民專業(yè)合作社和其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置補貼機械可不受補貼臺數(shù)限制，經(jīng)旗縣農(nóng)機主管部門研究，書面報備旗縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組存檔。
（三）補貼標準
農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，具體見我區(qū)2018—2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。
牧民及牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織購置畜牧業(yè)機械在中央財政資金定額補貼基礎(chǔ)上，自治區(qū)財政資金累加補貼20%；自治區(qū)財政資金單獨補貼的，按照不高于上年平均銷售價30%測算，實行定額補貼，補貼額不超過3萬元。實行末臺補貼的，即結(jié)余資金不足補貼一臺，可低于規(guī)定補貼標準單補一臺；也可以對末臺進行累加補貼，但總補貼比例不得超過50%。
補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。繼續(xù)施行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)“定額+比例”模式，防止個別產(chǎn)品補貼額過高情況發(fā)生。
四、資金分配使用
農(nóng)機購置補貼資金安排覆蓋全區(qū)所有農(nóng)牧業(yè)旗縣（場）。自治區(qū)綜合考慮各盟市農(nóng)作物播種面積、牲畜頭數(shù)、農(nóng)村牧區(qū)人口數(shù)量、購機需求、績效管理等因素，確定各盟市資金規(guī)模，下達補貼資金。自治區(qū)一次性將補貼資金下?lián)苊耸?，盟市結(jié)合地方實際，按時下達到旗縣財政專戶，通過農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)分配實施。
盟市要合理確定資金下達批次，搞好補貼資金季節(jié)性均衡分配，特別是保證秋收機械化生產(chǎn)旺季資金需求；并有效調(diào)劑旗縣之間的資金余缺，提高資金使用效率。資金安排向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大三年行動計劃示范區(qū)、基地建設(shè)傾斜，優(yōu)先保證十大行動機械裝備補貼。
自治區(qū)財政牧民購置畜牧業(yè)機械補貼資金安排在33個牧業(yè)旗和21個半農(nóng)半牧旗縣。海拉爾農(nóng)牧場、大興安嶺農(nóng)牧場、興安盟農(nóng)牧場、烏拉蓋管理區(qū)按旗縣建制對待，接受所在地盟市農(nóng)機主管部門、財政部門指導和管理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一考核。
各級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
五、工作程序
繼續(xù)施行“開放購機、先購后補、持據(jù)申請、簡化辦理”做法。具體流程：
（一）發(fā)布通知
自治區(qū)及以下農(nóng)機主管部門、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案通知。
（二）組織投檔
自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。自治區(qū)農(nóng)機主管部門組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年投檔次數(shù)不少于兩次。
（三）開放購機
購機者自主選機購機，先購機后申請購置補貼，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。自治區(qū)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和區(qū)內(nèi)外安裝類擠奶機生產(chǎn)企業(yè)可繼續(xù)直銷配貨。
凡申請補貼的購機者，須向供貨企業(yè)索取發(fā)票和所購補貼機具基本信息單，供購機者戶籍所在旗縣農(nóng)機主管部門核實。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，實現(xiàn)購置行為及資金往來全程留痕。我區(qū)農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年開通，年度間系統(tǒng)切換有序銜接，方便購機者申請補貼。
（四）持據(jù)申請
購機者本人攜帶購機發(fā)票、補貼機具基本信息單、身份證、戶口本、惠農(nóng)“一卡通”（銀行卡），到戶籍所屬旗縣農(nóng)機主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請農(nóng)機購置補貼需提供營業(yè)執(zhí)照原件、經(jīng)辦人為本組織成員證明。
牧民申請購機補貼，須同時提供自治區(qū)統(tǒng)一制發(fā)的草場承包經(jīng)營證書原件；分戶后共用草場證或草場證未發(fā)放到戶的，須提供共用草場證原件及購機者所在蘇木或嘎查出具的書面證明材料。
購機者按規(guī)定提交申請材料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。
旗縣農(nóng)機主管部門按照購機者現(xiàn)場申請先后順序受理，對補貼相關(guān)申請資料進行審核，確定無誤后，通過農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)錄入補貼信息，簽發(fā)補貼指標確認書。
指標確認書一式兩份，其中一份交購機者，一份存檔，購機者本人應在補貼指標確認書相應欄目中簽字按手印，確認本人非財政供養(yǎng)人員身份，并對承諾內(nèi)容真實性負責；本人確有原因無法到場辦理的，須書面委托他人辦理。
實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。禁止農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)參與或代替購機者辦理補貼具體操作事項。
（五）結(jié)算兌付
旗縣級農(nóng)機主管部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，辦理補貼資金發(fā)放。旗縣農(nóng)機主管部門整理匯總補貼資金結(jié)算材料，原則上每月報送旗縣財政部門一次。
旗縣財政部門自收到同級農(nóng)機主管部門報賬結(jié)算材料，每月一次將補貼資金撥付到符合要求的購機者惠農(nóng)“一卡通”（銀行卡）賬戶。
補貼給農(nóng)牧民專業(yè)合作社或其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，撥付到上述組織公共賬戶；未開設(shè)公共賬戶的，經(jīng)組織成員同意簽字，材料報旗縣農(nóng)機主管部門備案后，可撥付到組織法人或其他成員個人惠農(nóng)“一卡通”賬戶。
對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設(shè)施類或管理、安全風險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。
六、工作措施
（一）強化組織領(lǐng)導
各級農(nóng)機主管部門、財政部門要切實加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力。
對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。盟市農(nóng)機主管部門、財政部門要加強對旗縣農(nóng)機購置補貼工作的指導，重點開展旗縣補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規(guī)查處等工作。
旗縣農(nóng)機主管部門、財政部門要在本級政府領(lǐng)導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交旗縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組集體研究，形成書面決議等材料，并保證補貼資金安全。
農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)要以先進、適用、綠色、高效為原則制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南，并及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，為農(nóng)機購置補貼政策實施提供有力保障。
（二）嚴守工作紀律
各級農(nóng)機主管部門、財政部門要依法依規(guī)辦事，認真履行職責。
一是嚴格按照規(guī)定開展工作、實施程序管理。針對地方實際進行工作方法創(chuàng)新的，應集體研究做出決定，經(jīng)當?shù)剞r(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組審批，形成政府書面決議，報上一級主管部門備案后方可實施。
二是嚴格按照規(guī)定時限辦事，包括信息公開時限、審核結(jié)算時限、受理投訴辦結(jié)時限等，保證政令暢通，保障服務對象權(quán)益。
三是進一步改進工作作風，嚴格遵守廉潔從政規(guī)定，保持自省自律，尊重購機者自主選擇權(quán)，公開公平公正確定補貼對象，堅決杜絕慵懶散推、敷衍塞責的不良風氣，營造風清氣正工作氛圍。
（三）做好政策宣傳
自治區(qū)將圍繞實施方案統(tǒng)一編寫印發(fā)農(nóng)機購置補貼政策宣傳提綱，盟市、旗縣依據(jù)提綱細化宣傳工作，聯(lián)系廣播電視臺、報社，開展集中廣泛宣傳，形成浩大聲勢，讓農(nóng)牧民和社會廣泛深入了解具體政策規(guī)定，激發(fā)農(nóng)牧民群眾購機用機積極性。
盟市、旗縣還要利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號、宣傳冊、明白紙、掛圖等靈活機動形式，延長宣傳鏈條和宣傳時限，將農(nóng)機購置補貼政策宣傳到農(nóng)村牧區(qū)，讓農(nóng)牧民和第一線生產(chǎn)經(jīng)營者準確掌握政策，確保政策順利實施。
（四）嚴格規(guī)范操作
切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作。旗縣（場）要在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等公開場所開展受理申請、核實登記“一站式”服務,力爭做到購機者“只跑一次”，最大程度方便服務對象。
補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼；不同年度國家及自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策有變動、終止的，按變動終止情況執(zhí)行。
要重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)核實登記表，各盟市科學確定核實機具品種和數(shù)量，旗縣落實核實具體工作。
（五）落實信息公開
各級農(nóng)機主管部門要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。
補貼對象的補貼信息，除通訊方式、身份證號碼和“一卡通”（銀行卡）賬戶等個人隱私信息外，應予公開。末臺補貼辦結(jié)后，在補貼輔助管理系統(tǒng)新錄入一份申請，操作時在原機具出廠編號、發(fā)票后加“1”虛擬編號分配，并在備注欄說明，一并予以公開。
（六）加強監(jiān)督管理
全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。推進農(nóng)機購置補貼延伸績效管理向旗縣延伸，強化結(jié)果運用。明確參與農(nóng)機購置補貼政策實施的鑒定機構(gòu)和認證機構(gòu)的責任義務，加強管理。要加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
各級農(nóng)機主管部門、財政部門要切實履行監(jiān)管職責，認真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳 財政廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知 》（內(nèi)農(nóng)牧規(guī)發(fā)〔2017〕9號）精神，加大違規(guī)行為查處力度。
（七）加快實施進度
各盟市財政部門要會同農(nóng)機主管部門定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進度，強化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地區(qū)少安排甚至不安排補貼資金，連續(xù)兩年未用完補貼資金的，按有關(guān)規(guī)定處理。
各旗縣農(nóng)機主管部門、財政部門要按照職責分工，密切協(xié)作配合，加快政策落實進度，特別是加速資金結(jié)算和資金兌付進度，確保資金管理“月結(jié)年清”，切實保障購機者利益。各地農(nóng)機購置補貼政策實施及結(jié)算兌付情況將作為績效考核及下年度資金分配的重要依據(jù)，對資金結(jié)算兌付進度緩慢地區(qū)，適度削減下年度資金安排，保證資金使用效果。
各盟市農(nóng)機主管部門、財政部門要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定本盟市補貼實施方案（2018—2020年），印發(fā)執(zhí)行并抄報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機購置補貼資金實施情況總結(jié)報送自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳。
工作總結(jié)內(nèi)容包括基本情況、采取措施、實施成效、存在問題及政策建議等，相關(guān)材料電子版同時報送自治區(qū)落實農(nóng)機購置補貼政策工作辦公室。
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