加大金融扶持,助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,支持開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具抵押等信貸業(yè)務(wù)
加大金融扶持,助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,支持開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具抵押等信貸業(yè)務(wù)
?導(dǎo)讀:全國(guó)已有1239個(gè)縣(市、區(qū))、18731個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評(píng)估、抵押融資以及流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)等服務(wù),全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)5.55億畝。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第4749號(hào)建議的答復(fù),針對(duì)代表提出的“切實(shí)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平助推鄉(xiāng)村振興”的建議作出了回復(fù)。
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要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是重要途徑。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,2014年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要因地制宜、循序漸進(jìn),不能搞大躍進(jìn),不能搞強(qiáng)迫命令,不能搞行政瞎指揮,使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng),讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者,避免走彎路。2018年,新修訂的《農(nóng)村土地承包法》對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)做了專(zhuān)章規(guī)定,強(qiáng)調(diào)國(guó)家保護(hù)承包方依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
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貫徹落實(shí)中央政策法律要求,2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制訂出臺(tái)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,進(jìn)一步明確了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體規(guī)范。同時(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。全國(guó)已有1239個(gè)縣(市、區(qū))、18731個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、權(quán)益評(píng)估、抵押融資以及流轉(zhuǎn)價(jià)格指導(dǎo)等服務(wù),全國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)5.55億畝。針對(duì)部分村組農(nóng)民外出務(wù)工較多的情況,鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿,統(tǒng)一連片整理耕地,將土地折股量化、確權(quán)到戶,經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配,也可以引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織,通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將深入貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》,指導(dǎo)各地制定《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》具體實(shí)施細(xì)則或措施,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),發(fā)展各種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
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在協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶的金融扶持方面,答復(fù)中表示,中國(guó)人民銀行高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化金融服務(wù),積極發(fā)揮中央銀行職能作用,助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。一是完善金融支持政策。2019年,有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)。目前,正牽頭起草金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)、金融支持新型經(jīng)營(yíng)主體等文件。截至2021年1季度末,涉農(nóng)貸款余額40.7萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)10.7%。二是加大對(duì)現(xiàn)代種業(yè)的金融支持力度。2016年5月,有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)種業(yè)的支持,培育壯大畜禽等種業(yè)龍頭企業(yè),支持發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。2019年1月,印發(fā)《意見(jiàn)》要求金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投融資模式,持續(xù)增加對(duì)現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域投入。三是推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。積極拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍,牽頭開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn);引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展廠房和大型農(nóng)機(jī)具抵押、倉(cāng)單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù),探索以集體資產(chǎn)股份等資產(chǎn)抵押融資。支持種養(yǎng)殖等領(lǐng)域涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行融資券、票據(jù)等債務(wù)融資工具,推動(dòng)商業(yè)銀行發(fā)行三農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)債券。截至2021年3月末,涉農(nóng)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行債務(wù)融資工具1.6萬(wàn)億元,余額2122億元。四是推動(dòng)健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),支持有信用的農(nóng)戶融資發(fā)展,配合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》;印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求建立政府性融資擔(dān)??己梭w系,重點(diǎn)考核融資擔(dān)?;鹬≈мr(nóng)成效等指標(biāo)。
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下一步,中國(guó)人民銀行將繼續(xù)完善政策措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品種類(lèi)和服務(wù)方式,推動(dòng)農(nóng)擔(dān)體系和國(guó)家融資擔(dān)保基金發(fā)揮支持作用,探索運(yùn)用社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑,吸引和撬動(dòng)更多金融資源投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域。
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