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兩部門(mén)發(fā)布永久基本農(nóng)田保護(hù)通知:永久基本農(nóng)田需上圖入庫(kù)

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  兩部門(mén)發(fā)布永久基本農(nóng)田保護(hù)通知:永久基本農(nóng)田需上圖入庫(kù)

資料圖

國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》,《通知》明確了永久基本農(nóng)田劃定的目標(biāo)任務(wù),要求統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田劃定與規(guī)劃調(diào)整完善,對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

8月4日,國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),對(duì)全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作加強(qiáng)特殊保護(hù),作出部署。

《通知》明確了永久基本農(nóng)田劃定的目標(biāo)任務(wù):按照“依法依規(guī)、規(guī)范劃定,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn),保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局,優(yōu)進(jìn)劣出、提升質(zhì)量,特殊保護(hù)、管住管好”五項(xiàng)原則,將《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006~2020年)調(diào)整方案》確定的全國(guó)15.46億畝基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到用途管制分區(qū),落實(shí)到圖斑地塊,與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)、落地到戶(hù),確保劃足、劃優(yōu)、劃實(shí),實(shí)現(xiàn)定量、定質(zhì)、定位、定責(zé)保護(hù),劃準(zhǔn)、管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。

《通知》要求,統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田劃定與規(guī)劃調(diào)整完善。要加快分解下達(dá)各級(jí)規(guī)劃永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù),編制各級(jí)永久基本農(nóng)田劃定方案,嚴(yán)格各級(jí)永久基本農(nóng)田劃定方案的論證審核。要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)進(jìn)劣出要求,在確保全域保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成的前提下,將不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地按質(zhì)量由低到高的順序依次劃出,不得隨意改變已有基本農(nóng)田布局,不得擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農(nóng)田。同時(shí),強(qiáng)調(diào)劃定永久基本農(nóng)田是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的前置條件。各地規(guī)劃調(diào)整方案報(bào)批前,應(yīng)先行完成永久基本農(nóng)田劃定方案,論證審核通過(guò)意見(jiàn)作為規(guī)劃調(diào)整方案報(bào)批的必備要件;論證審核未通過(guò)的,上級(jí)政府不得批準(zhǔn)下級(jí)規(guī)劃?!锻ㄖ访鞔_,年底前,要先行完成各級(jí)永久基本農(nóng)田劃定方案論證審核,落實(shí)各級(jí)土地利用規(guī)劃調(diào)整完善方案的報(bào)批工作。

《通知》要求,切實(shí)落實(shí)全面劃定各項(xiàng)任務(wù)。要全面落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定上圖入庫(kù)、落地到戶(hù),全面落實(shí)“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”等工作任務(wù),及時(shí)形成劃定成果。如逐級(jí)簽訂保護(hù)責(zé)任狀(書(shū)),將保護(hù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到地方各級(jí)人民政府,落實(shí)到村組、農(nóng)戶(hù),有條件的地方要將劃定的永久基本農(nóng)田記載到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證;將永久基本農(nóng)田相關(guān)信息對(duì)應(yīng)到圖斑,做到圖、數(shù)、地相一致。要按照縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收自下而上的程序,認(rèn)真做好永久基本農(nóng)田劃定成果驗(yàn)收工作。永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)復(fù)核合格后,要與規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫(kù)一并納入國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái),作為土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察的重要依據(jù)。

《通知》強(qiáng)調(diào),對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田,一經(jīng)劃定,任何單位和個(gè)人不得擅自占用,或者改變用途,不得多預(yù)留一定比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間,不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田;要加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度,加大財(cái)政投入,整合涉農(nóng)資金,吸引社會(huì)投資,在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和整備區(qū)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治,新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田,作為改變或占用的補(bǔ)劃基礎(chǔ);要建立完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民管護(hù)、改良和建設(shè)永久基本農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民保護(hù)永久基本農(nóng)田的積極性;要堅(jiān)持黨政同責(zé),嚴(yán)格考核審計(jì),嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)落實(shí)地方各級(jí)政府永久基本農(nóng)田保護(hù)主體責(zé)任。

《通知》強(qiáng)調(diào),全面劃定永久基本農(nóng)田是保障國(guó)家糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大舉措,是推動(dòng)節(jié)約集約用地、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑,是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要保障,各地應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)其重大意義并切實(shí)做好相關(guān)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,倒排工期、抓緊推進(jìn),加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督,正面引導(dǎo)、凝聚共識(shí),切實(shí)將永久基本農(nóng)田劃定工作落到實(shí)處。

標(biāo)簽:農(nóng)田   基本

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