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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)作用

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  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)作用

  對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來說,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱,手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。

  “十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議剛剛落幕,如何認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)會(huì)議精神,需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步思考實(shí)踐。

  新發(fā)展階段要努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量保供,即確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。不僅要保數(shù)量,而且要保多樣、保質(zhì)量。根植農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和家庭農(nóng)場(chǎng)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在穩(wěn)產(chǎn)保供方面有著天然的帶動(dòng)作用。

  新發(fā)展階段要加快促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。截至2020年11月,全國(guó)農(nóng)民合作社已達(dá)224.1萬家,輻射帶動(dòng)近一半的農(nóng)戶。

  農(nóng)民合作社在引領(lǐng)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展中具有獨(dú)特功能作用,是把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的有效組織形式。農(nóng)民合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”,本質(zhì)上是自愿聯(lián)合、自我管理、自我服務(wù)的組織,服務(wù)好農(nóng)戶成員,幫助解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的難題,是其與生俱來的天賦功能,也是其最大的價(jià)值所在。

  加快促進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展,是保障農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率;延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合;吸納土地等資源資產(chǎn)入股,實(shí)現(xiàn)要素分紅;吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入社,拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間……這些都是合作社繼續(xù)發(fā)展壯大的方向。

  新發(fā)展階段要促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí),有利于鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。截至2020年底,全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量超90萬個(gè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超16億畝次,其中服務(wù)糧食作物面積超9億畝次,服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶7000萬戶。

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和規(guī)?;?。實(shí)踐表明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為社會(huì)化服務(wù)主要服務(wù)方式和經(jīng)營(yíng)方式,具有廣闊前景和旺盛的生命力,已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要路徑。

  服務(wù)組織普遍采用深耕深松、施用有機(jī)肥、秸稈還田等綠色技術(shù),減肥減藥10%-25%,提高了病蟲害防控水平和土壤肥力,解決了秸稈焚燒問題,有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),對(duì)于黑土地的保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的落地等具有重要的推動(dòng)作用。

  新發(fā)展階段要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度,加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)。這有助于不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度,穩(wěn)步提升經(jīng)營(yíng)效益。截至2020年4月底,全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)填報(bào)數(shù)量超過87萬家。

  準(zhǔn)確把握培育家庭農(nóng)場(chǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng);“促發(fā)展”是現(xiàn)階段工作主基調(diào),壯大群體規(guī)模,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極引導(dǎo)種糧,支持多元化發(fā)展;堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)”的工作理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持探索創(chuàng)新豐富家庭農(nóng)場(chǎng)支持手段,既謀劃普惠性政策,又制定差異化措施,鼓勵(lì)因地制宜,探索創(chuàng)新。

  新發(fā)展階段要促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上發(fā)揮作用。合理加工、深度加工、綜合利用加工,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,有助于實(shí)現(xiàn)減損增供、減損增收、減損增效。農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)等,可以建設(shè)烘干、儲(chǔ)藏、商品化處理等初加工設(shè)施裝備,延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)時(shí)間,拓展初加工范圍,提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。

標(biāo)簽:服務(wù)   發(fā)展   農(nóng)業(yè)

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