打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)——寫在第四批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定之際
打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)——寫在第四批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定之際
?在北京密云,智能溫室每平方米每年可采收30公斤番茄,用科技引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)“高精尖”的發(fā)展方向。在山東陽信,“一頭?!碑a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到526億元,牽動(dòng)上下游形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。在山西隰縣,“一顆梨”品牌價(jià)值達(dá)到87億元,梨果產(chǎn)業(yè)年人均產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22.6萬元……
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的紀(jì)錄在不斷刷新著。
2017年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,加大政策扶持,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),健全管理機(jī)制,累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金131億元,支持創(chuàng)建了200個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,帶動(dòng)各地建設(shè)了5000多個(gè)省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
近日,在支持創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,兩部門認(rèn)定新疆維吾爾自治區(qū)博樂市、江蘇省蘇州市吳江區(qū)等43個(gè)產(chǎn)業(yè)園為第四批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,國(guó)家產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定總數(shù)達(dá)到130家。這些產(chǎn)業(yè)園著力探索推進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)要素集聚,強(qiáng)化科技支撐,培育經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)三產(chǎn)融合,堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。
資源集聚,筑成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高地
科技、資本、信息、人才等資源,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必備要素。
幾年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部堅(jiān)持集聚建園,統(tǒng)籌資源、協(xié)同發(fā)力,推進(jìn)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群。各地立足發(fā)展實(shí)際,出臺(tái)政策、創(chuàng)新機(jī)制,吸引資源要素向產(chǎn)業(yè)園高效集聚,推動(dòng)形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高地。
以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的河北省平泉市產(chǎn)業(yè)園,依托中國(guó)農(nóng)科院重點(diǎn)建設(shè)了國(guó)家食用菌改良中心、國(guó)家食用菌菌種創(chuàng)新基地,建成年產(chǎn)100萬袋優(yōu)質(zhì)菌種生產(chǎn)線?!拔覀冞€通過建設(shè)河北省食用菌新品種選育技術(shù)創(chuàng)新中心、食用菌加工工程技術(shù)研究中心和食用菌創(chuàng)新驛站,把產(chǎn)業(yè)園打造成集聚人才和技術(shù)推廣的前沿陣地,香菇液體菌種的創(chuàng)新高地?!眻@區(qū)服務(wù)中心主任袁德華說。
廣東省梅州市梅縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園建成20萬平方米倉(cāng)儲(chǔ)物流集散基地,吸引52家金柚加工企業(yè)入駐,新增21條分級(jí)加工生產(chǎn)線、3個(gè)商品化處理平臺(tái)和1個(gè)柚苷提取中試平臺(tái),構(gòu)建了初加工、精深加工、柚果綜合利用相配套的金柚加工體系,形成了柚果產(chǎn)業(yè)大集群。
位于鴨綠江口的遼寧省東港市產(chǎn)業(yè)園建立了草莓產(chǎn)業(yè)鏈綜合大數(shù)據(jù)平臺(tái)。東港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)衣曉偉表示,種苗工廠、種植基地氣象環(huán)境和土壤探測(cè)、病害監(jiān)測(cè)、物流跟蹤、銷售數(shù)據(jù)等眾多信息的匯聚,成為草莓品種培優(yōu)、品質(zhì)把控、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐。
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園資本集聚,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部推動(dòng)國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“園區(qū)貸”,會(huì)同工商銀行舉辦“興農(nóng)撮合”活動(dòng)。廣東、河南、四川等10多個(gè)省份設(shè)立農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資基金。吉林省東遼縣產(chǎn)業(yè)園組建蛋雞、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保基金,按照1∶5比例撬動(dòng)金融資本投向園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
在人才引入方面,各地搭建產(chǎn)業(yè)研究院、食品研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái),使產(chǎn)業(yè)園成為匯聚科技領(lǐng)軍、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)技推廣、本土經(jīng)營(yíng)人才的重要載體。
各產(chǎn)業(yè)園還通過政策措施,加大新型經(jīng)營(yíng)主體的培育和招商力度,推動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展。如山西省隰縣產(chǎn)業(yè)園、廣東省湛江市坡頭區(qū)產(chǎn)業(yè)園推出農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”“點(diǎn)狀供地”等政策,破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地瓶頸制約。
延伸鏈條,樹起融合發(fā)展標(biāo)桿
幾年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部支持產(chǎn)業(yè)園聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以一二三產(chǎn)融合為路徑,推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端,產(chǎn)業(yè)園平均產(chǎn)值達(dá)到78億元,已培育東坡泡菜、正陽花生、五常大米等30個(gè)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展、產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)園。
蔬菜種植面積比創(chuàng)建初期增長(zhǎng)21.7%,總產(chǎn)量增加25.8%,而總產(chǎn)值則提升了41.5%。在“生產(chǎn)+加工+科技+品牌營(yíng)銷”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的作用下,山東省慶云縣產(chǎn)業(yè)園不僅實(shí)現(xiàn)了蔬菜畝產(chǎn)量的提升,而且實(shí)現(xiàn)了畝均產(chǎn)值的大飛躍。
廣東省普寧市產(chǎn)業(yè)園在青梅種植的基礎(chǔ)上,引進(jìn)16套全球領(lǐng)先的青梅加工生產(chǎn)線,建設(shè)了全國(guó)最大的青梅產(chǎn)品加工示范區(qū),形成了青梅加工集群,青梅制品年出口創(chuàng)匯5000多萬美元。
新疆維吾爾自治區(qū)博樂市產(chǎn)業(yè)園以優(yōu)質(zhì)肉牛和優(yōu)勢(shì)玉米為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),去年園區(qū)6萬畝免耕玉米在降低成本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)豐收增產(chǎn)。博樂市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)中心主任馬玉龍說:“通過區(qū)域資源優(yōu)化配置和示范基地建設(shè),為大壟雙行少耕抗倒伏玉米超高產(chǎn)栽培等技術(shù)推廣創(chuàng)造了條件,進(jìn)而為提高玉米產(chǎn)量和品質(zhì)建立了保障?!?/p>
立足優(yōu)質(zhì)小麥種植,全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣河南省延津縣通過產(chǎn)業(yè)園建設(shè),2020年曾刷新冬小麥全國(guó)單產(chǎn)紀(jì)錄?!矮@批創(chuàng)建以來,我們依托‘中國(guó)第一麥’優(yōu)勢(shì)資源,通過擴(kuò)面積、建良田、推技術(shù)、優(yōu)模式,推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)走出了一條鄉(xiāng)村振興之路。”延津縣委書記李澤宙說。
種業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的起點(diǎn),也是保障國(guó)家糧食安全的基石。廣東省新興縣產(chǎn)業(yè)園首創(chuàng)基于簡(jiǎn)化基因組測(cè)序和低深度測(cè)序全基因組選擇技術(shù),自主設(shè)計(jì)出針對(duì)商業(yè)群體的基因芯片,實(shí)現(xiàn)育種早期選擇,打破國(guó)外技術(shù)壟斷。北京市平谷區(qū)產(chǎn)業(yè)園華都峪口禽業(yè)有限責(zé)任公司自主培育的3個(gè)白羽肉雞新品種通過國(guó)家審定。江蘇省泰興市生豬產(chǎn)業(yè)園自主選育了本土蘇紫豬。
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值共享
帶動(dòng)農(nóng)民增收是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在政策引領(lǐng)、政府推動(dòng)下,各產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把二三產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位盡量留在農(nóng)村,讓農(nóng)民更多分享到產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
山西省隰縣產(chǎn)業(yè)園設(shè)立“種子基金”,先期植入500萬元,以股權(quán)合作形式撬動(dòng)3家企業(yè)分別與3個(gè)村合作共同建設(shè)梨果分揀包裝、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。“我們的目的是要讓集體經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村提高增收帶動(dòng)能力。在先試的基礎(chǔ)上,下一步將進(jìn)一步擴(kuò)大種子基金的規(guī)模和覆蓋面?!笨h人大常委會(huì)副主任、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任馮海清說。
河北省平泉市產(chǎn)業(yè)園探索出“折股量化試點(diǎn)”保底收益、領(lǐng)養(yǎng)領(lǐng)種、“入股+分紅”保底等多種聯(lián)農(nóng)模式。其中“折股量化試點(diǎn)”模式將獎(jiǎng)補(bǔ)資金通過政府平臺(tái)公司投入到龍頭企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè),平臺(tái)公司獲得固定分紅后再分配給試點(diǎn)村民,目前可為700余農(nóng)戶提供保底收益。
在把肉牛做成富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,山東省陽信縣產(chǎn)業(yè)園讓聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的腳步跨出省外,創(chuàng)新了“一牛帶三地”“賒母返犢、北繁南育”“回漢合作養(yǎng)?!钡饶J?。其中“一牛帶三地”累計(jì)運(yùn)銷青海藏系羊72萬余只、藏牦牛1萬余頭,同時(shí)帶動(dòng)了內(nèi)蒙古科右中旗200家合作社和1萬余養(yǎng)殖戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。
廣東省翁源縣產(chǎn)業(yè)園通過蘭花“三統(tǒng)一回收”模式帶動(dòng)5670戶。湖北省隨縣產(chǎn)業(yè)園以“合作社+村集體+村干部+農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式,帶動(dòng)2000個(gè)農(nóng)戶享受到產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸紅利。廣西壯族自治區(qū)都安縣產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新推出“貸牛(羊)還牛(羊)”模式,累計(jì)帶動(dòng)5.3萬戶貧困戶飼養(yǎng)牛羊并受益……
據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年200個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園近70%的農(nóng)戶與各類新型經(jīng)營(yíng)主體建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.7萬元,比全國(guó)平均水平高50%以上。
下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,繼續(xù)強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)政策、強(qiáng)指導(dǎo)、優(yōu)服務(wù),建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的產(chǎn)業(yè)園,帶動(dòng)各地提升產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化,打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效引領(lǐng)區(qū),示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
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