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對(duì)我國(guó)“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”的若干理論思考(中)

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  對(duì)我國(guó)“后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”的若干理論思考(中)

三、后農(nóng)機(jī)化時(shí)代:面對(duì)的遺留問(wèn)題

從世界工業(yè)化國(guó)家通行做法看,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是即定方針,我國(guó)也不例外。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、多予不取放活、逐步出臺(tái)和完善提高對(duì)“三農(nóng)”的扶持投入、補(bǔ)貼等,是即定方針。基于《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,國(guó)家和縣級(jí)以上人民政府在農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)支持和稅收優(yōu)惠、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)服務(wù)收入免稅、農(nóng)機(jī)化貼息貸款、農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持(投入)等多項(xiàng)扶持政策;在農(nóng)機(jī)化管理上,已經(jīng)取消了管理性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi),如培訓(xùn)、考試辦證費(fèi),年減少農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)一百多億元;取消了省級(jí)地方農(nóng)機(jī)發(fā)展基金等等,這一增一減,轉(zhuǎn)化為投入也是巨大的。不可否認(rèn),國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化的“加、減”法,迎來(lái)了我國(guó)農(nóng)機(jī)化的“黃金發(fā)展期”。 “后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”面對(duì)的主要遺留問(wèn)題有以下幾點(diǎn):

1、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)政策“大水漫灌”導(dǎo)致的效益下降,結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題

經(jīng)過(guò)2004年以來(lái)的16年高速發(fā)展,積累了一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等問(wèn)題突出。農(nóng)機(jī)化東、中、西部發(fā)展不平衡,差距較大;北方旱作區(qū)、南方水作區(qū)與中部機(jī)械化差距較大,情況更為復(fù)雜;農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合較差,機(jī)具與農(nóng)藝不協(xié)調(diào),制約著現(xiàn)有機(jī)械能力的發(fā)揮;農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)11.44億KW,但動(dòng)力機(jī)與作業(yè)機(jī)具不協(xié)調(diào)、不配套,動(dòng)力機(jī)“瘋狂”增加,作業(yè)機(jī)具增加緩慢,配套比僅有1:1.68,較合理的配套比應(yīng)在1:7左右。2003年,我國(guó)農(nóng)機(jī)配套比為1:1.30。機(jī)補(bǔ)以來(lái),用16年時(shí)間僅提高0.38。使農(nóng)機(jī)利用率低,造成大量的閑置和浪費(fèi);我國(guó)糧油播種面積16億畝,約折合0.673kw/畝。按美國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化時(shí)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力折算,我國(guó)綜合機(jī)械化水平應(yīng)為87%~96%,低了26%~35%。目前農(nóng)村中很多農(nóng)戶出于攀比心理,互相比著購(gòu)機(jī)?,F(xiàn)在盲目攀比的結(jié)果是:沒(méi)有了社會(huì)化服務(wù)需求,自購(gòu)自用,年使用不到10天,長(zhǎng)年農(nóng)機(jī)閑置“睡大覺(jué)”。是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的極大浪費(fèi),是不可持續(xù)的發(fā)展。

過(guò)度發(fā)展,導(dǎo)致效益下降,后繼乏力。我國(guó)聯(lián)合售貨機(jī)擁有量已達(dá)169.07萬(wàn)臺(tái),聯(lián)收機(jī)構(gòu)成發(fā)生了巨大變化。稻麥機(jī)達(dá)122.57萬(wàn)臺(tái),小麥機(jī)收率達(dá)98%,水稻機(jī)收率80%以上。玉米聯(lián)收機(jī)達(dá)46.5萬(wàn)臺(tái),玉米機(jī)收率達(dá)70%。稻麥機(jī)占72.5%,玉米機(jī)占27.5%。2010年,我國(guó)稻麥跨地區(qū)作業(yè)達(dá)到峰值。此后跨地區(qū)作業(yè)的機(jī)具數(shù)量、作業(yè)半徑、經(jīng)營(yíng)效益等主要指標(biāo)都出現(xiàn)了明顯的下降。機(jī)具供大于求,機(jī)收價(jià)格下降較大;作業(yè)半徑由千公里之外縮小到百公里之內(nèi),不再到遠(yuǎn)處作業(yè);年作業(yè)量由過(guò)去的1200畝/臺(tái)縮減到不足600畝/臺(tái);收益則因價(jià)格下降減少的更多,大約只有2010年前后的40%。一些機(jī)械的投放量超出實(shí)際需求,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效益嚴(yán)重下降,農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁不足。

2、良莠不分對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)一概支持,農(nóng)機(jī)工業(yè)懶人受益,挫傷創(chuàng)新活力

農(nóng)機(jī)產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,大家都“擠”獨(dú)木橋打價(jià)格戰(zhàn),殺得天昏地暗,元?dú)饩銈R恍╅_發(fā)性農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所需機(jī)械卻求購(gòu)無(wú)門。目前,我國(guó)農(nóng)機(jī)需求處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。但農(nóng)機(jī)供給似乎并沒(méi)有準(zhǔn)備好。主要表現(xiàn)在:

一是目前我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一,僅僅覆蓋了中小馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等低端的傳統(tǒng)機(jī)械,這些產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)趨于飽和,產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。而高端農(nóng)機(jī)卻被外資壟斷,以日本久保田公司為例,其在我國(guó)生產(chǎn)的喂入量為1.6kg/s的半喂入水稻聯(lián)收機(jī)售價(jià)高達(dá)25~30萬(wàn)元/臺(tái),而國(guó)產(chǎn)的同類機(jī)售價(jià)為15~20萬(wàn)元/臺(tái),價(jià)格高出16倍;再如約翰迪爾采棉機(jī),其售價(jià)是國(guó)產(chǎn)機(jī)的2.5倍以上;外國(guó)品牌的大馬力拖拉機(jī)價(jià)格比國(guó)產(chǎn)機(jī)高出1.5~2.5倍以上。

二是我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集中度很低,小企業(yè)多,規(guī)模以上的企業(yè)少。目前,我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)企業(yè)近萬(wàn)家,其中規(guī)模以上的企業(yè)為2000多家。但規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值僅相當(dāng)于美國(guó)約翰迪爾公司一家企業(yè)的總產(chǎn)值。約翰迪爾一家企業(yè)的年銷售量為340億美元(約合2020億元人民幣);科樂(lè)收為1200多億人民幣。此外,具備創(chuàng)新與研發(fā)能力的企業(yè)不到200家,僅占規(guī)模企業(yè)的10%。

三是小型機(jī)械多,大中型機(jī)械少。目前國(guó)產(chǎn)大馬力拖拉機(jī)主要集中在90—120馬力段,而國(guó)外的大馬力拖拉機(jī)已達(dá)到500馬力以上。我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品存在“三多三少”的情況,即外國(guó)品牌多、國(guó)內(nèi)品牌少,大型裝備少、中小型裝備多,主機(jī)多、配套機(jī)具少。農(nóng)機(jī)集成化、成套化、智能化水平低,功能單一。一些經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械如菜、果、茶、藥等,農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械,高端、大型、成套、節(jié)能、智能、環(huán)保、復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械,養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工機(jī)械嚴(yán)重匱乏,求購(gòu)無(wú)門。

3、認(rèn)識(shí)誤區(qū),導(dǎo)致行動(dòng)偏頗

從2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)機(jī)械化促進(jìn)法》出臺(tái)起,就上升為基本國(guó)策之一。但是業(yè)內(nèi)外對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,宣傳不到位,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略定力。

1)急功近利,缺乏宣傳和引導(dǎo)。由于農(nóng)民信息缺乏,分析能力出現(xiàn)障礙,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)投資攀比心理作祟。購(gòu)機(jī)時(shí)不是看需不需要,而是你有我也要有;從眾心理至上,缺乏經(jīng)濟(jì)理性。在缺乏引導(dǎo),加之規(guī)?;r(nóng)業(yè)處在初創(chuàng)期的農(nóng)村大背景下,造成了大量農(nóng)機(jī)投資的閑置和浪費(fèi),極大地打擊打擊了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。


2)認(rèn)為普惠制就是戶戶購(gòu)機(jī)制。一方面機(jī)補(bǔ)政策的執(zhí)行要講公平、公正、平等,凡是農(nóng)民提出申請(qǐng),只要資金允許,都應(yīng)該得到滿足。但另一方面我國(guó)以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),其經(jīng)營(yíng)規(guī)模是超小型化的,戶戶購(gòu)機(jī)實(shí)際上即不經(jīng)濟(jì)也無(wú)必要。以陜西省漢中市南鄭區(qū)為例,配置一套中型作業(yè)機(jī)械,約需10~14萬(wàn)元,可以完成250~00畝農(nóng)田作業(yè)任務(wù),而該區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模平均只有5~7畝,這樣就產(chǎn)生了98%以上的閑置和浪費(fèi),其余服務(wù)能力必須靠社會(huì)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)難以有效實(shí)現(xiàn),則會(huì)造成有限資源的極大浪費(fèi)。顯然這樣的結(jié)果是與政策的初衷相悖離的。

3)機(jī)補(bǔ)政策與農(nóng)民需求發(fā)生矛盾時(shí),往往以犧牲政策取向來(lái)取悅于民。筆者曾提出農(nóng)機(jī)化宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。但這種管理與引導(dǎo)發(fā)展的思路,淹沒(méi)在了“政策面前,人人平等;機(jī)補(bǔ)惠民,人人有份”的樸素平等民權(quán)思潮的海洋中,并沒(méi)有成為機(jī)補(bǔ)政策的主流。從而在機(jī)補(bǔ)宏觀管理政策上,缺失了對(duì)政策導(dǎo)向的堅(jiān)守,使均衡發(fā)展的管理思路被束之高閣。

四、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

筆者不贊成那種報(bào)喜不報(bào)憂的”老好人”思想,盡管說(shuō)問(wèn)題可能很逆耳 “后農(nóng)機(jī)化時(shí)代”的提法, 從這一觀點(diǎn)出發(fā),來(lái)看當(dāng)前的農(nóng)機(jī)化,便能發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題。

1、 關(guān)于拓展農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全,多達(dá)170多個(gè),可生產(chǎn)數(shù)千種農(nóng)產(chǎn)品。除了耕整地等通用類機(jī)械外;每種農(nóng)產(chǎn)品要使優(yōu)勢(shì)更優(yōu),亟待農(nóng)機(jī)化支持。但就國(guó)家層面而言,這種細(xì)微的差別化需求“聲音太小”,加之眾多的“小眾”機(jī)械化需求很難提上議事日程。相當(dāng)數(shù)量的大型農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)此更是不屑一顧。更難以成為指導(dǎo)新機(jī)具開發(fā)、生產(chǎn)的依據(jù)。

筆者所在的陜西省漢中市南鄭區(qū),雖然農(nóng)機(jī)化綜合水平超過(guò)68%,但這僅僅是面對(duì)糧食生產(chǎn)而言的,并不是全面機(jī)械化或者說(shuō)高度機(jī)械化的概念。該區(qū)從區(qū)位上屬于西北旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。

很多生產(chǎn)目前尚未見(jiàn)有相應(yīng)的專用機(jī)械供應(yīng),更無(wú)法涉及其采收及加工機(jī)械化。以筆者對(duì)該區(qū)的生產(chǎn)與加工機(jī)械化測(cè)算,畝均機(jī)械化投入為4500元左右,全縣僅木本糧油菜生產(chǎn)機(jī)械化投資需求為45億元;全縣丘陵山區(qū)所有生產(chǎn)全面機(jī)械化的總需求約在120~180億元。如果這一目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),則全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值有望在目前基礎(chǔ)上提高9.5~15倍。以此放眼全國(guó),我國(guó)目前有2700多個(gè)縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的增量空間約在32萬(wàn)億元以上。

2、 關(guān)于農(nóng)機(jī)工業(yè)支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題

鄉(xiāng)村要振興,農(nóng)機(jī)化必須先行;而農(nóng)機(jī)化發(fā)展,農(nóng)機(jī)工業(yè)就要做到讓農(nóng)民有機(jī)可選、有機(jī)可用、用機(jī)高效、機(jī)械可靠。做起來(lái)可涉及眾多學(xué)科,情況復(fù)雜,決非一蹴而就那么簡(jiǎn)單。

目前,主要糧食作物的耕種收機(jī)械化已基本滿足生產(chǎn)需要,而“短板”在于植保、烘干、秸稈處理;在“三全”機(jī)械化方面,農(nóng)機(jī)需求向大型、成套、高效、環(huán)保、智能方向發(fā)展,醞釀著新的需求。

丘陵、淺山區(qū)農(nóng)機(jī)化目前尚處在起步階段,很多農(nóng)機(jī)產(chǎn)品還是空白。近些年來(lái),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展,對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了大型、成套、智能化要求。合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展,規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積占比已經(jīng)超過(guò)45%,且增速之高讓人始料不及。新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)機(jī)的需求,由關(guān)注價(jià)格向注重品牌和質(zhì)量轉(zhuǎn)變,更加注重以機(jī)械化降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提高作業(yè)效率,更加注重獲取“三全”機(jī)械化解決方案。技術(shù)方面,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展理念深入人心,提高農(nóng)業(yè)投入品和資源利用率、緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、治理面源污染,迫切需要農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備的支撐。高效節(jié)本、綠色環(huán)保、智能安全正在成為農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)制造、推廣應(yīng)用的基本導(dǎo)向。

開發(fā)性農(nóng)業(yè)做為農(nóng)村發(fā)展的新領(lǐng)域,對(duì)農(nóng)機(jī)的需求魅力無(wú)限。

3、 關(guān)于農(nóng)機(jī)智能化、信息化、生產(chǎn)組織現(xiàn)代化

2018年印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了六個(gè)方面的任務(wù)和舉措:

一是通過(guò)完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系、推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè),加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;

二是通過(guò)加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板、協(xié)同構(gòu)建高效機(jī)械化生產(chǎn)體系,著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化;

三是通過(guò)加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣、推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力,大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù);

四是通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù);

五是通過(guò)提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度、完善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施,持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件;

六是通過(guò)健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、注重農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化,可以提高作業(yè)效率,使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)機(jī)舒適化、人機(jī)交互人性化、操作傻瓜化。目前,美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)機(jī)智能化引領(lǐng)世界。從耕作、灌溉到收獲都可以由智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械完成,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,其中成效最為顯著的是耕作方面的智能化農(nóng)機(jī)。

目前,我國(guó)農(nóng)機(jī)智能化、信息化、生產(chǎn)組織現(xiàn)代化有了可喜的進(jìn)展。北斗導(dǎo)航在農(nóng)機(jī)上成功應(yīng)用,一批智能農(nóng)機(jī)投入使用。農(nóng)機(jī)管理部門順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大勢(shì),積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化、農(nóng)機(jī)管理與互聯(lián)網(wǎng)融合,取得顯著成效。

黑龍江在全國(guó)率先建成省級(jí)農(nóng)機(jī)管理調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)機(jī)自動(dòng)定位、作業(yè)軌跡查詢、圖像信息采集、無(wú)線視頻、耕作和深松面積統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急指揮和天氣預(yù)報(bào)等功能。目前入網(wǎng)車載智能終端達(dá)到15000多臺(tái),深松監(jiān)測(cè)終端4000多臺(tái)。近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松智能裝備監(jiān)測(cè)系統(tǒng),采取衛(wèi)星定位、無(wú)線通訊和智能監(jiān)測(cè)傳感技術(shù),對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)過(guò)程、面積、質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),有效防范了農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助工作風(fēng)險(xiǎn),各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)此也給予了充分肯定。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)組織現(xiàn)代化,就是要以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)公司、新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體(機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng))為依托,充分應(yīng)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的有效銜接,解決農(nóng)機(jī)服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)的問(wèn)題,從提高農(nóng)機(jī)化效率(效益)上,釋放后農(nóng)機(jī)化時(shí)代發(fā)展新動(dòng)能,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興步伐。

2019年,我國(guó)農(nóng)機(jī)智能裝備的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入爆發(fā)奇點(diǎn),正迎來(lái)全面展開階段。農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、溫室大棚控制、農(nóng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航、激光平地、衛(wèi)星平地、變量播種(施肥)、變量噴霧控制、聯(lián)合收割機(jī)智能測(cè)控、圓捆機(jī)自動(dòng)打捆控制、水肥一體化等為代表的農(nóng)機(jī)智能裝備進(jìn)入快速增長(zhǎng)期,已經(jīng)在實(shí)際生產(chǎn)中開展廣泛應(yīng)用,大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低損耗、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)收益。

4、關(guān)于“三全”機(jī)械化理論與踐行

全面機(jī)械化應(yīng)是“三全”。即“全程”是指植物生產(chǎn)和動(dòng)物生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)與裝備。“全面”是指作物全面化、領(lǐng)域全面化和區(qū)域全面化,即由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和飼草料作物全面發(fā)展;由種植業(yè)向畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等全面發(fā)展;由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展,由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展?!叭a(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)鏈”,即在繼續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)高水平機(jī)械化的同時(shí),瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的新要求,機(jī)械化要向全產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),全產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)機(jī)械化;用產(chǎn)業(yè)集群的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維,用機(jī)械化手段拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,為“全面建成小康社會(huì),全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”兩大目標(biāo),全方位積極參與,調(diào)整思路,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群機(jī)械化全產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展。

今后若干年發(fā)展的潛力在于打造升級(jí)版的“三全”農(nóng)業(yè)機(jī)械化,這一判斷應(yīng)該在業(yè)內(nèi)及政策研究上形成共識(shí),以便落實(shí)到實(shí)踐中,從而加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。這一思路如果轉(zhuǎn)化為行動(dòng),在成倍提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時(shí),也意味著巨大的發(fā)展商機(jī)。目前,我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)能已是世界大國(guó),但結(jié)構(gòu)單一,品種不全,可靠性低。發(fā)達(dá)國(guó)家可供農(nóng)機(jī)產(chǎn)品達(dá)7000種,而我國(guó)只有3000種??梢?jiàn),農(nóng)機(jī)工業(yè)“補(bǔ)短板”機(jī)遇多多,要走的路還很長(zhǎng)。就農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用來(lái)說(shuō),要及時(shí)調(diào)整工作思路,發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展中引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)作用。我國(guó)雖然已步入“后農(nóng)機(jī)化”發(fā)展階段,但占農(nóng)業(yè)種植面積59%的丘陵、淺山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平極低,只相當(dāng)于平(原)川的40%左右,一些落后地區(qū)甚至不足10%,很多地方和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化還是一片“處女地”。而這些地方和領(lǐng)域農(nóng)業(yè)開發(fā)與發(fā)展的潛力巨大,是我國(guó)今后農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的希望之地,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展具有舉足輕重的作用。

為實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì),全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”兩大目標(biāo),農(nóng)機(jī)推廣必須克難奮進(jìn),有所作為。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐赜颉⑸a(chǎn)、優(yōu)勢(shì)等情況,確定突破口,在新機(jī)具示范推廣上實(shí)現(xiàn)新突破;要以經(jīng)濟(jì)效益為中心,選擇農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn),逐步推進(jìn),積聚發(fā)展正能量,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展;要圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),開展農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用;要建設(shè)和健全完善的符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)條件的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展;通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展,為一號(hào)文件提出的實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)“作出農(nóng)機(jī)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。


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