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　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵

　　農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)村生產(chǎn)力水平的高低在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)的程度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是降低農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入的重要工具，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集約化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的內(nèi)在動(dòng)力；是消除城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中農(nóng)業(yè)機(jī)械化起著關(guān)鍵性的作用。
　　

“十五”時(shí)期，長沙市全面落實(shí)中央農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械耕種技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，全力以赴搞好農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)本增效技術(shù)的推廣力度，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展登上新的臺(tái)階，農(nóng)業(yè)機(jī)械化保持了平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。
　　一、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平不斷提高
　　“十五”期間，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化繼續(xù)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益同步增長的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣的實(shí)現(xiàn)了新的突破。特別是近兩年來，國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，極大地激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性，使得全市農(nóng)業(yè)機(jī)械得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。
　　1、農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量穩(wěn)步增加。2005年，長沙市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到了330萬千瓦，比2000年增長37.5%，年均增長6.25%。農(nóng)業(yè)機(jī)械總值20億元。拖拉機(jī)23180臺(tái)、農(nóng)用運(yùn)輸車11505、柴油機(jī)36萬臺(tái)、水田耕整機(jī)10.63萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)從無到有，且發(fā)展較快，2005年全市擁有聯(lián)合收割機(jī)3410臺(tái)，每年增加近1000臺(tái)。
　　2、農(nóng)機(jī)作業(yè)量迅速增長。農(nóng)業(yè)機(jī)械有效提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。促使農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用更為普及。2005年，全市共完成機(jī)械化耕作579.88萬畝，占全市當(dāng)年糧食播種面積的97.45%；機(jī)械化收割面積267萬畝，占水稻種植面積的50%；機(jī)電排灌面積達(dá)184.35萬畝，農(nóng)副產(chǎn)品加工量281.21萬噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸作業(yè)量達(dá)到13.09億噸公里。
　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展
　　（一）提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最直接、最有效、最重要的途徑。由于“十五”時(shí)期，國家對購置大中型農(nóng)機(jī)具實(shí)行補(bǔ)貼政策，極大地促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的增長。2000年以來，在長沙市耕地面積逐年減少的情況下，糧食總產(chǎn)量一直穩(wěn)定在212萬噸左右。
　　（二）增加了農(nóng)民收入。使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)在搶農(nóng)時(shí)、抗災(zāi)害方面的重大作用是人力畜力難以替代的。如在長沙市推廣水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范技術(shù)比人畜力生產(chǎn)具有明顯的優(yōu)勢。采用小型中耕機(jī)其生產(chǎn)效率是人畜力作業(yè)的3-4倍，每畝降低成本62元；據(jù)有關(guān)部門測算：采用機(jī)械化插秧和收割，可以使水稻生產(chǎn)增長10%，降低成本100元/畝以上。根據(jù)市土肥站測定：機(jī)械深施化肥比人畜力施肥，提高肥料利用率60% 。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械耕種技術(shù)，能節(jié)約成本，不誤農(nóng)時(shí)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，有利于農(nóng)民外出就業(yè)，增加農(nóng)民收入。2005年，全市從事農(nóng)機(jī)服務(wù)年純收入3萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)3896戶，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到32億元，有效促進(jìn)了長沙市農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　（三）改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件。“十五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展極大地改善了勞動(dòng)條件，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，改變了幾千年以來臉朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)繁重苦力的狀況，實(shí)現(xiàn)更具人文關(guān)懷的農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：農(nóng)業(yè)機(jī)械在耕田、插秧、植保、收獲、運(yùn)輸?shù)雀邉趧?dòng)強(qiáng)度的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中替代了70%的人工勞動(dòng)。
　　（四）加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，使更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力從繁重的耕作中解放出來，他們紛紛進(jìn)城打工，另謀職業(yè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互動(dòng)和農(nóng)村從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)變化。“十五”末年，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)由2000年的62.18∶19.64∶18.18調(diào)整為2005年的51.42∶29.23∶19.35，第一產(chǎn)業(yè)下降10.76個(gè)百分點(diǎn)。2005年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)70萬人，占農(nóng)村從業(yè)人員的28.75%。
　　（五）促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，是培養(yǎng)和造就新一代農(nóng)民的過程。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質(zhì)和修養(yǎng)，才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用、維修及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，使他們成為高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中的先行者。2005年全市鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員達(dá) 10.8萬人。其中農(nóng)用運(yùn)輸車司機(jī)和農(nóng)機(jī)修理人員總數(shù)分別達(dá)到14854人和3697人。
　　（六）保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。“十五”期間，隨著長沙市農(nóng)機(jī)化服務(wù)功能的不斷拓展，水稻秸稈綜合利用已成為農(nóng)機(jī)部門的亮點(diǎn)工作之一。通過機(jī)械化秸稈直接粉碎還田、秸稈機(jī)收割打捆回收等工程技術(shù)的應(yīng)用，不僅使秸稈變廢為寶，直接為農(nóng)民增加收入，而且節(jié)約了資源，保護(hù)了環(huán)境。特別是增加了稻田土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，扭轉(zhuǎn)了一段時(shí)期以來只施化肥造成稻田有機(jī)質(zhì)下降的狀況。全市機(jī)械化秸梗還田技術(shù)正在農(nóng)村大力推廣，有利于農(nóng)業(yè)耕地生態(tài)環(huán)境的改善。另一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械在防汛抗旱中的重大作用減少了農(nóng)村災(zāi)害的損失，維護(hù)了生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，一些靠農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)家致富的農(nóng)民和務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民紛紛建起漂亮的樓房，改變了農(nóng)村整體風(fēng)貌，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了示范作用，加速了農(nóng)村全面小康社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程和農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
　　三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展態(tài)勢
　　一是農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，需求旺盛。近幾年來，農(nóng)民從生產(chǎn)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，購機(jī)熱情高，農(nóng)機(jī)市場將在一段時(shí)期內(nèi)保持需求旺盛。2005年，全市用于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置財(cái)政總投入1263.1萬元，其中中央和地方財(cái)政分別投入333.1萬元和870萬元；農(nóng)戶個(gè)人投入13471萬元，農(nóng)戶投入資金占全市農(nóng)機(jī)總投入的84.09%以上。涌現(xiàn)出一批農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織達(dá)2307個(gè)。
　　二是政策導(dǎo)向作用明顯。長沙市認(rèn)真落實(shí)購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，有重點(diǎn)地引導(dǎo)農(nóng)民購置適合長沙市農(nóng)村發(fā)展需要、易操作、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。與以往相比，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)呈現(xiàn)出三多的特點(diǎn)：即購買大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具的多；插秧機(jī)、收割機(jī)的多；高質(zhì)量、高性能機(jī)械的多。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)了先進(jìn)、適用和關(guān)鍵、急需農(nóng)機(jī)技術(shù)及機(jī)具的普及應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了農(nóng)民收入，受到農(nóng)民歡迎。
　　四、影響長沙市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素
　　1、農(nóng)機(jī)管理與農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展不相適用。一是長沙市是省會(huì)城市，擔(dān)負(fù)著在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重任，應(yīng)有專門的政府職能部門負(fù)責(zé)這一行業(yè)的發(fā)展。但與全國省會(huì)城市比長沙市是沒有設(shè)立農(nóng)機(jī)管理局的城市，與全省市州比，也是唯一沒有獨(dú)立設(shè)立農(nóng)機(jī)管理局的地區(qū)。二是2005年長沙市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占全省10.4%，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，其農(nóng)機(jī)總動(dòng)力在全省占比還會(huì)不斷攀升，新的農(nóng)機(jī)形勢迫切要求政府專職行政管理部門依法加強(qiáng)管理。三是農(nóng)機(jī)發(fā)展迅速與農(nóng)機(jī)培訓(xùn)之間的矛盾越來越突出?，F(xiàn)全市擁有各種農(nóng)機(jī)具55萬多臺(tái)，除農(nóng)用汽車、拖拉機(jī)培訓(xùn)到位外，其他農(nóng)用機(jī)械的使用以及安全知識(shí)基本未對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致長沙市農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低下。四是農(nóng)機(jī)發(fā)展帶有盲目性。由于市一級農(nóng)機(jī)行政主管部門力量薄弱，在依法管理上缺乏力度，在農(nóng)機(jī)購置信息、發(fā)展動(dòng)態(tài)等方面跟不上農(nóng)民的需要。我們建議市委市政府根據(jù)國家、省有關(guān)精神，迅速恢復(fù)成立獨(dú)立的市農(nóng)機(jī)管理局，以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。
　　2、農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展與農(nóng)田田園化滯后的矛盾突出。由于受資金的制約，長沙市農(nóng)村田園化進(jìn)展還不快，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田田園化的耕地比重還很低，存在著丘與丘之間高低不平、同一塊耕地深淺不一的問題。這些都嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。我們建議以政府投資為主體，集體、農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)的機(jī)制加快農(nóng)田基本建設(shè)步伐。
　　3、油價(jià)上漲不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展。2005年，市農(nóng)調(diào)隊(duì)開展了一次成品油價(jià)格上漲對農(nóng)民收入的影響調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，由于成品油價(jià)格上漲影響長沙市農(nóng)民人均減收15元。今年成品油價(jià)格已經(jīng)連續(xù)兩次調(diào)價(jià)，成品油價(jià)格已經(jīng)上漲了16%以上，成品油價(jià)格上漲必將對長沙市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響。對此我們應(yīng)制定相應(yīng)的惠農(nóng)政策．
　　4、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平還比較低。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的強(qiáng)推力，而加速水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，則是提高糧食生產(chǎn)能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段。作為省會(huì)城市的長沙，人均耕地?fù)碛辛康?，同時(shí)還存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源有限的嚴(yán)重矛盾，只有提高單位面積的農(nóng)業(yè)效益，才能增加農(nóng)民收入。望城縣、寧鄉(xiāng)縣是長沙市優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)區(qū)，而水稻全程機(jī)械化程度還很低，如水稻機(jī)插秧技術(shù)基本沒有使用，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如江蘇省正在大面積推廣應(yīng)用。我們建議學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，逐步提高長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />