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　　2017中央“一號文件” 農(nóng)機化或成亮點

資料圖

從農(nóng)業(yè)部獲悉，農(nóng)業(yè)部定于2017年1月中旬(1月15日-1月16日)在北京召開全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議。會議內容為深入分析當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的形勢和任務，研究謀劃推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思路和舉措，部署2017年農(nóng)業(yè)機械化工作。據(jù)了解，今年“一號文件”也將大概率圍繞“三農(nóng)”。至此，自2004年以來，中央“一號文件”已連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題。

而從2017年來看，農(nóng)業(yè)問題更被提到了國家戰(zhàn)略的高度，主要源于2016年底召開的中央經(jīng)濟工作會議。在2016年的中央經(jīng)濟工作會議上，大篇幅的提及農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，可見農(nóng)業(yè)供給側結構性改革將成為2017年工作的主旋律。

從12月份的全國農(nóng)墾會議開始，到即將召開的農(nóng)業(yè)機械化會議。政策方面從農(nóng)業(yè)PPP支持到農(nóng)村集權改革，農(nóng)業(yè)方面政策頻出，工作會議不斷，可見部委國家方面的重視程度。為何農(nóng)業(yè)供給側結構性改革會受到如此重視呢？

【關注農(nóng)業(yè)供給側結構性改革原因分析】

申萬宏源認為，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革備受關注的原因有三方面：

1.2016年煤炭、鋼鐵等領域供給側結構性改革均有顯著成效，改革難度更大的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革迫在眉睫；

2.農(nóng)業(yè)供給側結構性改革正進入攻堅期。經(jīng)歷2015年的農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，以玉米為例，種植面積已經(jīng)下降了3000萬畝，產(chǎn)量下降0.2億噸，初見成效，后期正常減產(chǎn)的同時，需配合去庫存同時進行；

3.針對農(nóng)業(yè)供給側結構性改革對農(nóng)民減收的影響提出解決方案。

2017年的中央“一號文件”發(fā)布在即，各大券商近期報告關注農(nóng)業(yè)板塊也逐漸升溫，從目前來看，土地、農(nóng)墾、種業(yè)方面改革是市場的主要關注點。另外，農(nóng)業(yè)機械化也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要工具，后期扶持政策也有望相繼落地，四大方向可能為“一號文件”主要聚焦方向。

【四大發(fā)展方向】

種業(yè)(糧食安全)

人均消費能力的大幅提升將帶來消費升級，消費結構和消費品質的巨大變化，對上游的養(yǎng)殖業(yè)和種業(yè)將產(chǎn)生重大影響。糧食作物向高蛋白動物轉變，糧食的總需求量不會下降，但是需求結構發(fā)生變化，對飼料、經(jīng)濟作物等需求增加。生產(chǎn)結構向資本、技術更密集的作物轉變。綠色有機農(nóng)業(yè)比重會逐漸增加，綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)將迎來發(fā)展機遇，食品安全方面更受市場關注。

另外，糧價改革也可能推進，全國政協(xié)常委，經(jīng)濟委員會副主任，中央農(nóng)村工作領導小組原副組長兼辦公室主任陳錫文重申了糧食價格改革的觀點。他認為，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革關鍵一舉，就是必須讓市場在制定價格或者價格形成過程中發(fā)揮決定性的作用。

陳錫文說，需要進一步完善中國農(nóng)業(yè)補貼制度，讓市場決定糧食價格，政府補貼不要直接提高糧食市場價格，而應該把糧食的市場價格和補貼分開。

農(nóng)墾

農(nóng)業(yè)部6月印發(fā)《深化農(nóng)墾改革專項試點工作方案》。隨著后續(xù)配套政策的逐步落實，農(nóng)墾體系企業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機遇。規(guī)?；?jīng)營帶來的土地價值提升，資產(chǎn)注入帶來的證券化率提升。

券商研報認為，在中央和地方一系列政策強力推動下，農(nóng)墾系上市公司發(fā)展速度或超預期。

土地流轉

政策一直穩(wěn)步推進，按照此前規(guī)劃,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點工作，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革等土地確權工作將于2017年底完成。

農(nóng)機

在之前召開的中央農(nóng)村工作會議上，強調“調整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調動科技人員的積極性”，業(yè)內人士表示，用意在于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研資源配置，補齊我國農(nóng)業(yè)科技的短板，最終服務農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，同時促進農(nóng)民增收。

近期，工信部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委印發(fā)《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025)》，旨在促進我國由農(nóng)機制造大國向農(nóng)機制造強國轉變，增強農(nóng)業(yè)機械有效供給能力，提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

東吳證券研報提出，若想實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)去庫存,提升緊俏農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)信息化是必不可少的工具；而在成本端，高端農(nóng)業(yè)裝備的廣泛應用則是生產(chǎn)效率的有效保障。業(yè)內人士也表示，國家對于農(nóng)業(yè)機械后期發(fā)展關注度較高，扶持政策望落地。