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　　新版農(nóng)機推廣鑒定大綱對補貼的支撐作用進一步凸顯，釋放改革紅利

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第144號發(fā)布了《農(nóng)業(yè)輪式和履帶拖拉機》等153項農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱，自2019年4月1日起實施。意味著4月1日起，原部級大綱和所有省級推廣鑒定大綱全部作廢，農(nóng)機使用鑒定將全面啟用新的制度、新的技術規(guī)范，開啟新的時代。

推廣鑒定大綱是農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定技術體系建設的最重要組成部分，如果說《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》等制度是農(nóng)機鑒定工作的管理要求，那么推廣鑒定就是農(nóng)機鑒定工作的技術要求，是推廣鑒定項目實施的最主要依據(jù)。

在目前購機補貼采信農(nóng)機鑒定結果的前提下，推廣鑒定大綱的重要性不言而喻，具有很強的行業(yè)指引性、發(fā)展導向性等作用，受到農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、用戶和管理部門廣泛關注。

推廣鑒定大綱對農(nóng)機購置補貼政策實施主要有3個支撐作用。

一是質量支撐。通過推廣鑒定的產(chǎn)品質量有保證，能讓用戶買得放心。由于推廣鑒定的前置作用，提升了補貼產(chǎn)品的總體質量，有效防范了補貼投訴等風險，提升了補貼政策的有效性。

二是技術支撐。大綱的重要作用是通過試驗鑒定確定該產(chǎn)品的屬性，為補貼分類分檔和歸檔提供依據(jù)。通過推廣鑒定核實、明確涉及補貼分檔參數(shù)等重要信息，為補貼實施提供準確、權威的基礎數(shù)據(jù)。

三是管理支撐。大綱中的產(chǎn)品一致性和產(chǎn)品變更要求是補貼實施驗機核機的重要依據(jù)，也是補貼違規(guī)監(jiān)督的重要手段。推廣鑒定支撐服務購機補貼的“事前、事中、事后”全流程，切實提高政策實施的科學性、規(guī)范性，保障補貼資金支持的針對性、精準性，可以說是購機補貼的“守護神”。

這次推廣鑒定大綱的修訂換版，給筆者最深刻的感受是，緊緊圍繞為農(nóng)機購置補貼政策實施提供全方位支撐，全面對接購機補貼政策需求，通過升級農(nóng)機試驗鑒定技術體系，推動了鑒定與補貼的深度融合，鑒定支撐補貼的作用進一步凸顯?？偨Y起來，新版農(nóng)機推廣鑒定大綱釋放了10大改革紅利。

對補貼的支撐作用進一步增強

1. 實現(xiàn)補貼品目全覆蓋

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的推廣鑒定大綱的數(shù)量從原來的86個增加到現(xiàn)在的153個，已經(jīng)超過補貼品目的數(shù)量137個，除了果蔬烘干機等個別產(chǎn)品因審定沒通過外，基本實現(xiàn)對補貼產(chǎn)品的全覆蓋。新制定畜禽糞污資源化利用等機具的大綱71個，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)急需機具的推廣應用。

根據(jù)《關于公開征求2019年農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱制修訂計劃意見的通知》（農(nóng)機鑒（標）函〔2019〕37號，以下簡稱2019年大綱修訂計劃）擬制定大綱83個，鑒定大綱累計達230余個，遠遠超出補貼種類范圍。

將來會有更多的畜禽養(yǎng)殖、丘陵山區(qū)、果菜茶機械等產(chǎn)品制定推廣鑒定大綱，切實擴大有效供給，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求。同時通過擴大或新增大綱，更多農(nóng)機產(chǎn)品享受補貼，逐步解決部分農(nóng)機產(chǎn)品“想用補不了”的問題。提升小眾或細分領域產(chǎn)品的機械化水平，彌補輪式拖拉機、聯(lián)合收割機等傳統(tǒng)產(chǎn)品補貼額下降、保有量較大、銷量下滑帶來的補貼資金使用壓力和進度緩慢等問題。

需要注意的是，補貼產(chǎn)品種類基本嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械分類》（NY/T1640—2015）標準體系來設置品目。由于技術等原因，推廣鑒定大綱的產(chǎn)品與補貼品目不是一對一的關系，存在一對多或多對一等情況。

一對多的情況，如補貼品目“旋耕機”對應的大綱包括《旋耕機》《雙軸滅茬旋耕機》和《自走履帶旋耕機》。

多對一的情況，如補貼品目“自走輪式谷物聯(lián)合收割機”“自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）”“半喂入聯(lián)合收割機”對應的是一個鑒定大綱《谷物聯(lián)合收割機》?！白宰呤接衩资斋@機”“自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機”“穗莖兼收玉米收獲機”對應的是一個鑒定大綱《玉米收獲機》。

還有拆分的情況，《水稻缽苗移栽機》從原來的《水稻插秧機》大綱分出。

2. 擴大單個產(chǎn)品適用范圍

補貼機具種類范圍的137個品目，對單個產(chǎn)品沒有限制范圍，只要該產(chǎn)品在補貼品目中獲得推廣鑒定證書，就有補貼資質。如“自走式玉米收獲機”品目，沒有規(guī)定履帶式結構的不允許補貼。但是2016版推廣鑒定大綱對履帶式結構不適用，也就導致該類產(chǎn)品無法享受補貼。

新版鑒定大綱為滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民使用需要，盡量滿足各相關方的利益和訴求，在防范技術風險的基礎上實現(xiàn)了單個產(chǎn)品適用范圍盡可能寬泛。在產(chǎn)品的適用范圍設置上體現(xiàn)前瞻性，充分考慮吸收了新產(chǎn)品、新技術、新結構，在單個產(chǎn)品中最大范圍實現(xiàn)各類結構均能獲得補貼，加快先進適用、智能高效機具鑒定步伐。

擴大適用范圍的情況：《輪式拖拉機》大綱適用范圍增加了輕型履帶拖拉機等產(chǎn)品?！队衩资斋@機》大綱適用范圍增加了履帶自走式等結構?！肚囡暳鲜斋@機》大綱適用范圍增加了履帶自走式、撿拾割臺式結構的產(chǎn)品。《打捆機》大綱適用范圍增加了自走式等結構產(chǎn)品。

取消限制范圍的情況：《微耕機》大綱適用范圍取消了2016版中規(guī)定的中置式傳動（直傳）的限制要求。

3. 鼓勵多功能或復式機具推廣

推廣多功能、復式作業(yè)農(nóng)機裝備是符合資源節(jié)約、綠色發(fā)展理念。復式作業(yè)機具將原來多個作業(yè)過程合成一個，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，如播種、旋耕、深松、施肥、鋪膜等不同功能排列組合形成的復式作業(yè)機具。多功能機具通過更換作業(yè)部件，實現(xiàn)多用途作業(yè)，能提高農(nóng)機產(chǎn)品使用率，提高農(nóng)機手收入和效益，減輕用戶購買負擔。

此次大綱修訂積極回應社會關切，按照農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展要求，充分考慮農(nóng)業(yè)機械化新技術推廣需要，把部分采用復式作業(yè)、多功能機具納入推廣鑒定大綱適用范圍。如增加了《深松施肥播種機》等復式作業(yè)產(chǎn)品的大綱，《玉米收獲機》大綱適用范圍增加了收獲打捆一體機等多功能。

4. 支撐補貼綠色發(fā)展導向

推廣鑒定大綱制定時聚焦補短板、促綠色、強高端等農(nóng)機化發(fā)展目標，支撐服務秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、節(jié)水灌溉、殘膜回收、水稻側深施肥裝置，制定了涉及農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)相關產(chǎn)品大綱40多個，為相關產(chǎn)品敞開補貼創(chuàng)造條件，促進綠色高效農(nóng)機化技術創(chuàng)新和推廣應用，為實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展5大行動提供物質技術裝備支撐。

特別是在強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理方面，制定發(fā)布了10種加快鑒定推廣的畜禽糞污資源化利用機具，主要包括清糞機、糞污固液分離機、撒肥機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽尸體處理機、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機肥加工設備、沼氣發(fā)電機組和沼液沼渣抽排設備，基本實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈條。

5. 深入對接補貼分類分檔

一是補貼品目對接。如這次單設《水稻缽苗移栽機》大綱是為了滿足“2018—2020版補貼實施指導意見”的補貼品目將“水稻缽苗移栽機”列入“秧苗移栽機”的需要。

水稻缽苗移栽技術作為2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主推的綠色農(nóng)業(yè)技術，特別是高速乘坐式水稻缽苗移栽機應該得到大力推廣。但是目前水稻缽苗移栽機從水稻插秧機補貼品目中拆分出來，不再屬于通用類品目，很多省對該類產(chǎn)品不夠了解，還沒將秧苗移栽機（水稻缽苗移栽機）選入本省的補貼種類中，或將水稻缽苗移栽機與蔬菜移栽機劃等號，補貼額比插秧機低很多，對該類產(chǎn)品的推廣應用極為不利，需要引起相關部門重視。

二是補貼參數(shù)對接。在鑒定大綱中增加完善補貼分類分檔所需的結構參數(shù)一致性檢查。對于以結構參數(shù)為分檔方式的，增加相應的參數(shù)名稱，特別是針對圓草捆打捆機“大嘴套小胃”的、青飼料收獲機套用莖穗兼收玉米收結構等問題增加了結構參數(shù)。

《打捆機》大綱對圓草捆打捆機增加了壓縮室直徑、壓縮室寬度、纏捆方式（繩或網(wǎng)）、壓縮室成捆機構型式、卷壓滾筒直徑等參數(shù)?！肚囡暳鲜斋@機》保留了籽粒破碎裝置結構參數(shù)。為下一步優(yōu)化細化補貼分檔參數(shù)奠定了技術基礎。

三是強化功能屬性考核。確定產(chǎn)品的屬性是補貼實施和分類分檔的主要目的。強化鑒定大綱對產(chǎn)品屬性的判斷，提高企業(yè)補貼歸檔的精準性，是推廣鑒定大綱的首要任務。所以，相比安全性和可靠性，更應注重功能屬性的考核。新版大綱優(yōu)化鑒定大綱的考核指標，特別是針對拖拉機大馬拉小車，青飼料收獲機“以差充優(yōu)”等問題，強化對產(chǎn)品屬性、發(fā)揮功能的質量等指標的考核。

《輪式拖拉機》新增產(chǎn)品鑒定單元，增加擋位數(shù)限制要求，明確標準配重不應超過最小使用質量（設計值）的30%，明確最大牽引力考核指標等。《青飼料收獲機》大綱增加籽粒破碎功能的試驗方法，增加籽粒破碎程度的考核指標，保留籽粒破碎裝置結構參數(shù)。

新版大綱的發(fā)布實施，補貼分檔的跟進優(yōu)化、補貼額下調(diào)以及違規(guī)監(jiān)管升級，能夠有效遏制“大馬拉小車”“大嘴配小胃”“小機大標”“以差充優(yōu)”等社會反映強烈、群眾極為關切的“畸形產(chǎn)品”問題。

6. 強化補貼管理支撐

一是方便核機驗機。大綱中的產(chǎn)品一致性檢查和產(chǎn)品變更限制范圍是補貼驗機核機的重要依據(jù)，對于大綱中沒有規(guī)定的結構或參數(shù)，允許企業(yè)自主變更。但是在執(zhí)行中存在理解的差異，據(jù)說東北某省在補貼的時候，如果拖拉機機罩顏色、濾清器顏色等發(fā)生變化，不予辦理補貼。這給農(nóng)機企業(yè)造成很大困擾，紛紛通過變更確認或重新鑒定來滿足補貼要求。

此次大綱修訂時，增加了一句話“未列入產(chǎn)品結構和特征參數(shù)變化情形、變化幅度和要求的項目，企業(yè)自主變更”。進一步明確了在產(chǎn)品變更表中未涉及的參數(shù)，企業(yè)可以自主變更，避免如產(chǎn)品覆蓋件外觀、產(chǎn)品顏色等大綱未規(guī)定的結構變化，在補貼驗機核機時被要求提供變更證明報告的情況。

二是便于監(jiān)督管理。在補貼產(chǎn)品種類范圍和《農(nóng)機分類標準》中對產(chǎn)品品目是沒有定義的，造成很多產(chǎn)品單從品目名稱上很難理解具體的作業(yè)功能，是否有限制范圍，或者相似品目間如何區(qū)分。如補貼品目中的“聯(lián)合整地機”，具有哪些作業(yè)功能才屬于這個品目；又如相似品目穴播機與精量播種機、履帶拖拉機與輕型履帶拖拉機、微耕機與手扶拖拉機等相互之間的區(qū)別是什么，都沒有明確的區(qū)分。

如果對產(chǎn)品有嚴格的定義，在補貼分類分檔和補貼監(jiān)督管理過程中就會很直觀、很便捷。而且有些產(chǎn)品屬性通過性能考核不能直接分辨出來，需要從定義上進行明確。避免有些企業(yè)偷梁換柱。

新版大綱中對產(chǎn)品定義的描述大幅增加，比例達80%以上。如自走履帶旋耕機的定義是：以柴油機為動力、履帶為行走裝置，旋耕部件與底盤連為一個整體的旋耕作業(yè)機械。限制了其他改裝產(chǎn)品?！洞蚶C》細化了補貼參數(shù)撿拾寬度（分檔參數(shù)）的定義。

建立新型農(nóng)機鑒定技術體系

1. 大綱實現(xiàn)統(tǒng)一管理

一是層級減少。落實農(nóng)機鑒定改革精神，取消部省兩級推廣鑒定大綱，從原來的兩級到只保留一級大綱，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定發(fā)布大綱，取消省級發(fā)布推廣鑒定大綱的權限。

二是數(shù)量減少。從原來部省兩級推廣鑒定大綱共500多個，減少到目前的153個（2019年預計達230個），實現(xiàn)了數(shù)量的大精簡。

三是質量提升。統(tǒng)一管理要求，統(tǒng)一制定原則，統(tǒng)一產(chǎn)品要求，避免差異性、重復性，有效防范差異化技術風險，提高規(guī)范性和科學性。

原來各省都制定省級大綱，容易存在考核指標設置不統(tǒng)一、大綱質量參差不齊等問題。而且原來由于存在部級和省級兩級鑒定大綱的情況，很多省在目前部分產(chǎn)品的部級鑒定大綱不能適用新產(chǎn)品時，又制定了省級鑒定大綱，存在一個品目既有部級又有省級鑒定大綱的情況。

如部級鑒定大綱對微耕機要求是直接驅動輪(中置式)，有的省對前置式和后置式有需求的又制定了相應產(chǎn)品的省級鑒定大綱來補充；又如玉米收獲機械，部級大綱對履帶式結構的產(chǎn)品不適用，部分省又制定發(fā)布了履帶式玉米收獲機的省級大綱。這樣增加大綱管理的難度，也是一種資源浪費，而且對不同地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)造成不公平。

2. 擴大鑒定數(shù)據(jù)獲取來源

新版鑒定大綱創(chuàng)新數(shù)據(jù)、信息獲取方式，積極采信社會有資質的檢驗檢測機構出具的檢測數(shù)據(jù)，充分利用社會有效資源，擴展鑒定機構的能力范圍，增強鑒定的有效供給。

采信第三方數(shù)據(jù)十分必要。一是有能力的采信。鑒定機構自身有能力，但是鑒定任務過多已經(jīng)超負荷，采信第三方報告可以緩解鑒定壓力。二是無能力的采信。農(nóng)機鑒定機構的檢測能力范圍畢竟有限，一些農(nóng)機裝備的性能跨多領域，如畜禽無害化處理設備最終的處理物是否無害是關鍵指標，如何獲取該指標，就需要社會第三方專業(yè)的檢測機構。

采信社會有資質的檢驗檢測機構出具的檢測數(shù)據(jù)，還能減輕企業(yè)負擔，避免社會資源浪費，底線是企業(yè)申請前獲得的，接受鑒定申請后，不應再要求企業(yè)去獲取社會數(shù)據(jù)或接受企業(yè)提供的社會數(shù)據(jù)，以保證不突破公益、免費鑒定的要求。

新發(fā)布的153個大綱中至少有10個大綱允許采信第三方報告數(shù)據(jù)。

允許采信第三方報告數(shù)據(jù)的鑒定大綱

3. 減輕生產(chǎn)企業(yè)負擔

按照“放管服”改革和農(nóng)機試驗鑒定制度改革精神的要求，精簡優(yōu)化完善了相關產(chǎn)品的鑒定內(nèi)容和試驗方法，優(yōu)化了評價方法，減少了需補充提供的材料，更加注重突出公益性服務，突出推廣鑒定特色，充分釋放改革紅利，切實解決農(nóng)民和企業(yè)最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，進一步為企業(yè)減負。

減少申報的材料：《鍘草（青貯切碎）機》補充材料中取消了企業(yè)質量管理手冊等材料?！豆任锫?lián)合收割機》刪除了提供可靠性報告要求。

增加涵蓋的要求：《輪式拖拉機》從單一機型鑒定，到同功率機型涵蓋鑒定，這次深化到單元鑒定?！豆任锫?lián)合收割機》中、小型全喂入聯(lián)合收割機，如果是按系列設計的，僅割臺寬度、發(fā)動機功率、喂入量不同，喂入量大的機型可以涵蓋喂入量小的機型，中型不能涵蓋小型。

減少檢查/檢測項目：《輪式拖拉機》一致性檢查從原來88個減少到58個，減少34%的工作量。 安全性檢查從34條減少到29條，減少14.7%?？煽啃詢H對主機型進行可靠性試驗。對于不是同一次申報鑒定的機型，當滿足相關要求時，功率代號（馬力）較小的機型可采信功率代號（馬力）最大的機型的可靠性試驗報告。變更加做試驗的項目也大幅減少。與原來相比，大大減輕了企業(yè)工作量和負擔。 

取消部分限制要求：《水果分級機》等大綱取消了產(chǎn)品型號編制規(guī)則等要求。

明確填報要求：《打捆機》《青飼料收獲機》等大綱產(chǎn)品規(guī)格確認表增加了填表說明，避免企業(yè)申報人員理解的差異。

4. 新型農(nóng)機鑒定技術體系

一是突破原有機制。新增大綱中有很多產(chǎn)品沒有對應的國家或行業(yè)標準，2019年大綱修訂計劃擬下達的83個大綱中更是一半以上都沒有，大綱制定突破了必須有成熟標準方法的限制。如《畜禽尸體處理機》《圓草捆包膜機》《畜禽糞便發(fā)酵處理機》《有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機》等。

二是堅持需求導向。2019年大綱修訂計劃擬下達83個大綱，可見推廣鑒定大綱的范圍是動態(tài)的，緊緊瞄準農(nóng)機化發(fā)展需要，增加調(diào)整的頻次在加快，對專項鑒定大綱轉換的大門也是敞開的。

三是堅持問題導向。新版鑒定大綱堅持刀刃向內(nèi)自我革命，通過優(yōu)化調(diào)整技術體系、強化基礎理論研究、創(chuàng)新試驗鑒定方法，解決部分產(chǎn)品鑒定能力不足、鑒定周期長、新產(chǎn)品鑒定難等問題，提升了大綱的可操行和科學性，提高了工作效率又保證了鑒定質量。

四是構建新體系。經(jīng)過這一輪大綱轉換、調(diào)整、修訂，進一步明確了發(fā)展方向和任務目標，就是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民實際使用需要為出發(fā)點，以農(nóng)機化技術推廣服務為落腳點，以評價農(nóng)機產(chǎn)品“三性”為工作內(nèi)容，以滿足農(nóng)機購置補貼政策實施需要為當前最重要的任務。構建了以農(nóng)機試驗鑒定通則為基礎，推廣鑒定大綱為主體，專項鑒定大綱為補充，質量評價技術規(guī)范為技術儲備的新型農(nóng)機試驗鑒定技術體系。

新形勢下推廣鑒定大綱研究探討

據(jù)統(tǒng)計，全世界有7000多種農(nóng)機產(chǎn)品，我國能生產(chǎn)4000多種，目前推廣鑒定大綱有153個（2019年預計230個），覆蓋三四百種農(nóng)機產(chǎn)品，但是潛力仍十分巨大。未來隨著農(nóng)機化形勢的不斷變化，購機補貼品目的調(diào)整，大綱的規(guī)模將越來越大，即便如此也難以追趕產(chǎn)品日益變化和新產(chǎn)品層出不窮的狀況。面對農(nóng)機化形勢的不斷變化，推廣鑒定大綱體系也需持續(xù)改進。

1. 強化大綱的通用性

目前，推廣鑒定大綱需要通過資質認定，還要通過能力認定（能力確認），主要是對大綱中的試驗方法和檢測能力進行認定。通過這兩道門檻至少半年到一年的時間，無形中延長了大綱投入使用的時間，也消耗了農(nóng)機鑒定的改革紅利。

大綱數(shù)量越來越多的情況下，可以通過探索研究以通用性項目的檢測方法（適用性檢測項目）建立“通用性方法大綱”。在具體的產(chǎn)品大綱中只需規(guī)定具體的檢測考核要求，作為判定指標，而檢測項目的檢測方法引用“通用性方法大綱”。省去了資質認定和能力認定的時間，實現(xiàn)發(fā)布既能鑒定的效果。

2. 強化大綱的聯(lián)合性

面對多功能、復式作業(yè)機具的日益增加，可以研究探索建立多個大綱聯(lián)合使用的接口，出臺相應的鑒定通則，指導大綱之間聯(lián)合聯(lián)通。

復式作業(yè)產(chǎn)品，如旋耕、開溝、播種、施肥、鋪膜等多個功能排列組合的產(chǎn)品。多功能產(chǎn)品，如在自走式履帶旋耕機底盤的基礎上，嫁接演變?yōu)樽宰呗膸介_溝機、施肥機、噴藥機等作業(yè)功能，底盤都是自走式履帶結構，只是作業(yè)功能不同。

3. 強化大綱的先進性

隨著農(nóng)機化轉型升級，許多單機產(chǎn)品正向集成成套、自動化產(chǎn)品轉變。目前只有少數(shù)的碾米成套設備等有推廣鑒定大綱，而茶葉加工成套設備、谷物烘干成套設備、畜禽養(yǎng)殖自動化設備等還欠缺，自動化、信息化、智能化設備的大綱相對偏少。需要加大該類產(chǎn)品鑒定考核評價方法的研究。

4. 強化大綱的廣泛性

進一步擴大大綱的適用范圍，盡量避免從結構上做出具體限制，如電動與燃油動力，自走式與遙控自走式等，大綱里可以針對不同的產(chǎn)品結構給出對應的考核指標。

5. 強化大綱的功能性

支撐補貼沒有終點，進一步研究試驗鑒定方法，發(fā)揮農(nóng)機鑒定的特色，在促進農(nóng)機化轉型升級中發(fā)揮更大的作用。

（1）考核發(fā)揮功能的能力。把體現(xiàn)產(chǎn)品屬性的性能指標識別出來，提高對產(chǎn)品屬性有重要影響的關鍵性能項目的考核權重。

（2）考核發(fā)揮功能的質量。一是注重功能質量，適度提高影響產(chǎn)品功能質量的性能指標。二是提升區(qū)分度，通過在大綱中設置考核指標，把高端產(chǎn)品和普通產(chǎn)品、先進產(chǎn)品和一般產(chǎn)品區(qū)分出來。

（3）考核發(fā)揮功能的效率。部分品目以工作效率性能(如生產(chǎn)率、喂入量等)作為補貼分檔參數(shù)。加強對發(fā)揮功能效率的考核，如谷物聯(lián)合收割機的喂入量指標，可研究設計當量參數(shù)，根據(jù)不同的試驗條件、作業(yè)速度等將實測喂入量轉化成當量喂入量。

（本文系作者個人觀點，僅供交流探討）