牛盾副部長談農業(yè)信息化建設五大趨勢

　　多年來，農業(yè)部在黨中央、國務院的正確領導下，在有關部門的大力支持下，始終把加強農業(yè)信息化建設作為推進現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村建設、強化“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務”能力的一件大事來抓，積極會同社會各方力量，創(chuàng)造性地開展面向“三農”的信息服務，開創(chuàng)了全國農業(yè)信息工作的良好局面。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、農業(yè)信息化建設取得的成就通過多年的努力，農業(yè)部門在信息化建設方面已取得了顯著成效，這為全面推進社會主義新農村信息化建設奠定了較好基礎。主要表現(xiàn)：

1.農業(yè)信息化工作體系比較完善。全國各省級農業(yè)部門，97%的地（市）和80%的縣級農業(yè)部門都設有信息管理和服務機構，64％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了信息服務站，發(fā)展20多萬人的農村信息員。建立了從中央到地方的農業(yè)信息工作體系。

2.農業(yè)信息網(wǎng)絡體系初具規(guī)模。農業(yè)部門戶網(wǎng)站中國農業(yè)信息網(wǎng)的功能日益強大，在世界農業(yè)網(wǎng)站排名位居第二；全國31個省、80%以上的地和60%以上的縣級農業(yè)部門建立了農業(yè)信息網(wǎng)站，部、省與地、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動，形成了覆蓋全國的農業(yè)信息網(wǎng)絡群。

3.信息技術開發(fā)應用加快推進。近幾年，農業(yè)部利用信息技術開發(fā)應用了行政審批綜合辦公、政務內網(wǎng)及辦公自動化、指揮調度衛(wèi)星通信、農情調度、動物防疫、農業(yè)遙感和漁政指揮等信息系統(tǒng)。各地農業(yè)部門，也紛紛根據(jù)管理和服務的需要，開發(fā)應用了測土配方、病蟲害防治、基本農田管理等信息系統(tǒng)。通過信息技術的開發(fā)應用，有效推進了農業(yè)部門電子政務工作，為加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”開了好頭。

4.農業(yè)信息服務工作成效日益顯現(xiàn)。農業(yè)部系統(tǒng)經過不懈努力，在建立完善信息采集渠道的同時，重視整合開發(fā)涉農信息資源，開展面向“三農”的信息服務工作?；竞w了主要農產品的市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，為領導宏觀決策提供了有力依據(jù)；《農業(yè)部經濟信息發(fā)布日歷》規(guī)范的信息發(fā)布工作，為農民及時提供農業(yè)各行業(yè)經濟信息；上下聯(lián)動的農業(yè)信息服務體系，在促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展、建設新農村中發(fā)揮著越來越大的作用。

二、農業(yè)信息化建設的工作重點。今后一個時期，農業(yè)信息化工作應重點做好以下幾方面工作：

1.加快推進“金農”工程和“三電合一”工程?！敖疝r”工程即：建設農業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)、農產品和生產資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、農村市場與科技信息服務系統(tǒng)；開發(fā)整合國內、國際農業(yè)信息資源；提升中國農業(yè)信息網(wǎng)的支撐能力，建設延伸到縣鄉(xiāng)的全國農村信息服務網(wǎng)絡。最近我們正按照有關要求，抓緊編制初步設計，爭取盡快啟動工程建設。2005年，農業(yè)部在全國選擇了具有一定基礎的6個地級和50個縣級農業(yè)部門，開始試點建設“三電合一”，服務效果很好。今年我們將再建覆蓋100個縣以上的“三電合一”信息平臺，近期將陸續(xù)啟動。力爭到“十一五”末，使“三電合一”覆蓋面達到2000個縣，受益農戶達到1.4億戶。

2.認真搞好“兩個服務”，即宏觀服務和微觀服務。宏觀服務方面，我部從2005年5月推出了農產品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)定期信息發(fā)布制度，每月向社會發(fā)布主要農產品的國內外市場供求、價格、庫存狀況及走勢。各地也立足實際及時向社會發(fā)布信息。微觀服務方面，各地做了很多有益的嘗試。如河南三門峽市等多種形式送信息“下鄉(xiāng)”，廣西田東縣把信息服務站建在鬧市區(qū)等，服務效果都比較好。

3.大力推進“三項建設”，即隊伍建設、制度建設和理論建設。要在廣泛吸收人才的同時，通過加強培訓，提高農業(yè)信息化隊伍整體素質。要適應農業(yè)信息發(fā)展的要求，對工程項目建設、管理和信息采集、加工、分析、共享、發(fā)布（服務）等各個方面、各個環(huán)節(jié)，建立相應的制度，為農業(yè)信息工作的推進提供保障。要把各地的成功創(chuàng)造和有益探索進行發(fā)掘、總結和提煉，豐富和發(fā)展農業(yè)信息化理論，用于指導我們的工作。

三、農業(yè)信息化建設的基本趨勢 。近年來，隨著農業(yè)農村經濟的發(fā)展、農業(yè)市場化進程的加快，特別是新農村建設推進，我國農業(yè)信息化正在形成新的格局，呈現(xiàn)出五個趨勢性特征：

1.政府的主導化趨勢。國外一些市場經濟國家的成功做法和國內一些地區(qū)的成功實踐都表明，提供公共信息服務作為政府的重要職能，政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設，在推進農業(yè)信息化中必須發(fā)揮主導作用。

2.需求的復雜化趨勢。不同部門、不同行業(yè)，各類企業(yè)、合作組織、農戶等主體有不同的信息需求。在信息需求的種類上，新品種、新技術、供求、價格、預測等信息成為熱點；在信息需求的質量上，及時、有效的定制信息成為主流；在信息需求的主體上，農民的需求勢頭強勁的同時，各類涉農企業(yè)、中介組織等需求也較為迫切。

3.渠道的多樣化趨勢。由于各地社會信息化整體水平和經濟實力的差別，農業(yè)信息化的推進方式也各不相同。在農業(yè)信息服務方面，各地因地制宜，積極探索，呈現(xiàn)出多渠道、多手段綜合應用、模式多樣化的態(tài)勢。“三電合一” 信息服務就是在這一背景下出現(xiàn)的有效方式之一。

4.工作的交織化趨勢。信息技術在農業(yè)領域的廣泛應用，已經使農業(yè)信息化滲透到農業(yè)生產、加工、流通、科研教育、技術推廣、消費等各個環(huán)節(jié)，農業(yè)信息工作的內涵更豐富了，外延擴大了，與農業(yè)各產業(yè)結合更緊密了，出現(xiàn)了工作交織推進趨勢。

5.發(fā)展的社會化趨勢。政府主導并不排斥社會力量的廣泛參與。主導的重要意義在于動員、統(tǒng)籌、整合社會各方面的力量，包括電信運營等工商企業(yè)的力量，根據(jù)國家的信息化發(fā)展規(guī)劃，合力推進農業(yè)信息化。近幾年的發(fā)展實踐表明，堅持政府主導，社會力量廣泛參與，是農業(yè)信息化發(fā)展的必然選擇。