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　　山東省關(guān)于推進常態(tài)化農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊建設(shè)的工作方案

農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)的重要力量和有力抓手。為著眼長遠提升機械化防災(zāi)減災(zāi)能力，構(gòu)建農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)機制，普遍建立常態(tài)化農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊，經(jīng)研究，制定本工作方案。

一、工作目標

按照“建在平時、用在戰(zhàn)時”“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，依托農(nóng)機合作社、綜合農(nóng)事服務(wù)中心等各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，建立以糧食應(yīng)急搶收和抗旱排澇為重點的農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊，切實減輕臺風(fēng)、旱汛情等不確定因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，強化應(yīng)急儲備，形成完善的農(nóng)機化防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作機制，不斷提升農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)和應(yīng)急裝備保障水平，力爭到2025年形成覆蓋糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、作業(yè)能力強的農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊建設(shè)工作，將提升應(yīng)急作業(yè)能力作為防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對各種突發(fā)情況的基礎(chǔ)工作及基礎(chǔ)力量來抓，成立農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)工作組，明確責(zé)任分工。要建設(shè)以服務(wù)農(nóng)戶為主、統(tǒng)籌兼顧不同生產(chǎn)主體需求、應(yīng)對農(nóng)作物遭受不同災(zāi)情的農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊，落實落細具體任務(wù)、運行機制和保障措施。各地要根據(jù)區(qū)域天氣氣候特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要制定農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)隊建設(shè)方案，組織做好主體動員、機具保障、培訓(xùn)指導(dǎo)、作業(yè)組織、服務(wù)評價等具體工作。

（二）強化裝備供給。要分災(zāi)種、分作物、分環(huán)節(jié)明確本地應(yīng)急機具清單，研判機具種類數(shù)量缺口，拉出裝備清單，多渠道增加烘干機、收獲機械、農(nóng)用水泵、噴灌機、履帶式拖拉機等應(yīng)急作業(yè)農(nóng)機裝備及零配件有效供給，做到“有機能干、有處能調(diào)、新機能買、有人能改”。發(fā)揮農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼引導(dǎo)作用，支持農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊改善設(shè)施裝備水平。積極探索建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急作業(yè)物資儲備＋農(nóng)機社會化服務(wù)組織運營模式、農(nóng)機產(chǎn)銷主體聯(lián)絡(luò)制以及防汛物資和排灌設(shè)施多部門共享等工作機制。

（三）強化機制完善。因地制宜制定應(yīng)急作業(yè)預(yù)案和應(yīng)急作業(yè)技術(shù)方案，明確應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、組織保障、響應(yīng)措施。要科學(xué)研判農(nóng)業(yè)災(zāi)情，按預(yù)案啟動應(yīng)急作業(yè)。當(dāng)有緊急情況時，應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一指揮調(diào)度，牽頭開展應(yīng)急作業(yè)服務(wù)。要建立區(qū)域聯(lián)動合作機制，根據(jù)需要協(xié)調(diào)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊跨區(qū)支援，鼓勵有條件的地方對跨區(qū)支援的應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊給予一定補助。

（四）強化指導(dǎo)培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)機使用一線“土專家”作用，提升骨干人員防災(zāi)減災(zāi)作業(yè)技能水平。全面開展農(nóng)機手培訓(xùn)，將農(nóng)機手應(yīng)急作業(yè)技能納入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，每年對應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊隊員至少培訓(xùn)一次。定期組織開展積水搶排、倒伏作物、過濕地塊搶收等農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)演練和機具應(yīng)急改裝等實操培訓(xùn)，提升機手實戰(zhàn)能力。發(fā)生災(zāi)情后，及時組織農(nóng)機技術(shù)力量下鄉(xiāng)巡回服務(wù)，指導(dǎo)機手判斷適宜作業(yè)條件，科學(xué)調(diào)整機具狀態(tài)、排除作業(yè)機具故障，強化安全生產(chǎn)意識，確保規(guī)范操作，努力提升作業(yè)質(zhì)量和效率。

（五）強化政策扶持。積極爭取地方政府支持，加大農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊建設(shè)扶持力度。充分利用強農(nóng)惠農(nóng)政策項目，積極統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，支持應(yīng)急作業(yè)服務(wù)主體購置應(yīng)急儲備裝備、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及承擔(dān)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊技能培訓(xùn)，增強應(yīng)急作業(yè)服務(wù)能力。鼓勵有條件的地方，通過政府購買服務(wù)等方式對農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)中發(fā)生的額外損失損耗給予一定補償，確保應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊常態(tài)化運行。

三、工作要求

原則上單季糧食種植面積10000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣（市、區(qū)）相對集中糧食生產(chǎn)區(qū)域，成立以小麥、玉米應(yīng)急搶收和抗旱排澇為主要功能的農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊，具體條件要求可參考附件1。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)應(yīng)急服務(wù)需要，增加農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊服務(wù)功能。

要建立應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊名錄，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門盡快開展摸底調(diào)查，組織農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊填寫登記表（填寫《農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊基本情況登記表》）（附件2），做好登記備案；各市匯總轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機應(yīng)急服務(wù)隊名錄，于5月15日前將匯總表（附件3）報送省廳農(nóng)機化管理處。以后每年5月15日前核實和調(diào)整一次農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊人員和裝備情況，并視情動態(tài)調(diào)整服務(wù)隊名錄。

附件：1．常態(tài)化農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊條件要求

         2．農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊基本情況登記表

         3．市農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊名錄匯總表