農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高

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洪范八政，食為政首。黨的十八大以來，我國農業(yè)綜合生產能力上了大臺階。糧食連年豐收，產量站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，人均糧食占有量遠超世界平均水平。重要農產品供應充足、種類豐富，肉蛋菜果魚等產量穩(wěn)居世界第一位。我國用占世界9%的耕地、6%的淡水資源，解決了世界近20%人口的吃飯問題?！懊状印背鋵?“菜籃子”豐富，14億多人的飯碗越端越牢。

“當前城鄉(xiāng)居民消費結構正在升級，不僅要吃得飽，還要吃得好、吃得健康，糧食需求剛性增長，環(huán)境約束加劇，緊平衡的格局短期內難以改變。”農業(yè)農村部部長唐仁健認為，必須把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，樹立大食物觀，保數量、保質量、保多樣，從耕地向整個國土資源拓展，在確保糧食供給的基礎上，保障各類食物有效供給。

農業(yè)基礎不斷夯實

所貴惟賢，所寶惟谷。如今，從城鎮(zhèn)超市到鄉(xiāng)村集市，粗糧細糧一應俱全、蔬菜副食目不暇接，城鄉(xiāng)居民吃得越來越好。分析起來，“舌尖上的中國”離不開耕地、種子、農機三大基礎支撐。

耕地是糧食和農業(yè)的命根子。農業(yè)農村部農田建設管理司司長郭永田介紹，近年來，中央財政把農田建設作為重點支持領域，投入資金逐年增長。一些地方探索了發(fā)行政府債券、新增耕地指標交易等農田建設融資新路徑。江西、四川、上海等省市高標準農田建設畝均投入提高到3000元以上，江西、山東、四川等省份發(fā)行高標準農田建設專項債。通過實施高標準農田建設和黑土地保護工程，全國耕地質量平均等級較2014年提升0.35個等級。

種子是現(xiàn)代農業(yè)的芯片。農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長楊海生說，圍繞普查收集、安全保存、精準鑒定、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)，農業(yè)種質資源保護利用工作進展順利。目前，全國農業(yè)種質資源保存體系已初步構建，農作物資源保存總量超過52萬份，居世界第二位；確定了205個國家級畜禽遺傳資源保種場（區(qū)、庫），實現(xiàn)了對147個國家級品種的有效保護。啟動農作物、畜禽種質資源精準鑒定，挖掘優(yōu)異基因。同時，還開展了31個物種的3.2萬份種質資源基因型鑒定和4萬份種質資源表型鑒定工作。

農機是農業(yè)科技的物化載體。近年來，農機大戶、農機合作社等服務組織不斷壯大，訂單服務、承包服務、跨區(qū)作業(yè)等服務方式方興未艾，生產托管、機農合一等服務模式創(chuàng)新發(fā)展。目前，全國農作物耕種收綜合機械化率超72%，黨的十八大以來累計提高近15個百分點；小麥、玉米、水稻三大主糧耕種收綜合機械化率分別達97%、90%和84%，提高4個、15個和15個百分點；油菜機收、機播環(huán)節(jié)機械化水平分別達50%和39%，提高33個和24個百分點。

產業(yè)實力不斷壯大

近年來，農業(yè)農村各產業(yè)形態(tài)體量日益壯大。從產業(yè)對象來看，農業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)；從區(qū)域類型來看，有都市農業(yè)區(qū)、優(yōu)勢農產品生產區(qū)、特色農產品生產區(qū)；從鄉(xiāng)村產業(yè)來看，又分為農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)等。

奶業(yè)是健康中國不可或缺的產業(yè)，也是畜牧業(yè)發(fā)展壯大的縮影。2018年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》，吹響了奶業(yè)全面振興的號角。在全行業(yè)共同努力下，奶業(yè)快速增長，市場主體活力迸發(fā)，消費信心不斷提振，國產嬰幼兒配方乳粉再度主導國內消費市場。數據顯示，2021年，全國牛奶產量3683萬噸，比2017年增長21.2%；100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到70%，比2017年提高11.7個百分點。隨著規(guī)模化進程加快，設施裝備水平、生產效率上了新臺階。

鄉(xiāng)村二三產業(yè)加快融合發(fā)展，為農民增收帶來新機遇。農產品加工業(yè)與種養(yǎng)業(yè)交互融合，加快貫通產加銷，實現(xiàn)了產業(yè)鏈相加。2021年，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)全年營業(yè)收入18.1萬億元，同比增長12.1%。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)將服務業(yè)理念導入農業(yè)，加快融合農業(yè)與旅游，實現(xiàn)了價值鏈相乘。2021年，全國休閑農業(yè)營收預計超過7000億元，比2015年增加2600億元。在此基礎上，農民分享產業(yè)融合收入增加。目前，農民以農產品、土地承包權和勞動力三要素參與融合發(fā)展獲得的收入占融合收入的43%，比2015年提高5.3個百分點。

城郊型農業(yè)是都市農業(yè)的典型代表，一些縣域發(fā)展城郊型農業(yè)成效初顯。在江西省吉安市吉州區(qū)曲瀨鎮(zhèn)長樂村，木耳種植基地一派繁忙景象。江西吉安隆康農業(yè)開發(fā)有限公司總經理張邦文介紹，僅采摘一批就能有20萬斤，收益大約70萬元?；貎?yōu)先安排有勞動能力的脫貧戶在基地就業(yè)，常年吸納不少于400名農民，每人可實現(xiàn)年增收2萬余元。該區(qū)農業(yè)農村局負責人介紹，近年來，當地依托區(qū)位優(yōu)勢，加大產業(yè)扶持力度，大力發(fā)展城郊型農業(yè)，按照規(guī)?；?、標準化原則，建設城郊型蔬菜基地，穩(wěn)定生豬、水產等農產品供給。

質量效益穩(wěn)步提升

農雖舊業(yè)，其命維新。要提升農業(yè)質量效益競爭力，必須依靠品牌強農、綠色興農、文化潤農。

品牌強農，農業(yè)進入“品牌時代”。各地把農業(yè)品牌建設作為加快農業(yè)現(xiàn)代化的抓手。有關部門把2017年定為農業(yè)品牌推進年；2018年實施農業(yè)品牌提升行動，為品牌強農指明了主攻方向；2019年開展品牌目錄制度建設；2020年發(fā)布《中國農業(yè)品牌發(fā)展報告》，破解培育手段有限等問題；2021年印發(fā)《農業(yè)生產“三品一標”提升行動實施方案》，系統(tǒng)推進品牌打造。當前，農業(yè)品牌建設政策體系日趨完善，洛川蘋果、贛南臍橙、盱眙龍蝦等一批強勢品牌脫穎而出。

綠色興農，生態(tài)成為現(xiàn)代農業(yè)的鮮明底色。各地推進化肥農藥減量增效和畜禽糞污、秸稈資源化利用，三大糧食作物化肥、農藥利用率分別達40%、41%以上，畜禽糞污綜合利用率超76%，秸稈綜合利用率達87%以上。截至2021年年底，全國認定綠色、有機和地理標志農產品生產主體2.8萬家，產品超5.9萬個。作為全國最大的蔬菜集散中心之一，山東壽光地利農產品物流園可對農藥殘留進行快速檢測，25分鐘就能出結果，質檢員日均檢測蔬菜樣品1000余批次，檢測合格率達到99%以上。

文化潤農，中華農業(yè)文明魅力不斷彰顯。各地立足鄉(xiāng)土人情，深入挖掘歷史地理、飲食文化等題材，靈活運用傳統(tǒng)工藝、創(chuàng)意設計、民事體驗等方式，建立產業(yè)文化博物館、體驗館等，促進農業(yè)產業(yè)與文化遺產、民間技藝、鄉(xiāng)風民俗等融合，豐富現(xiàn)代農業(yè)的內涵和底蘊。廣東建立新會陳皮文化體驗館，運用現(xiàn)代數字技術，開展多種感受體驗活動，為陳皮產業(yè)發(fā)展提供文化支撐。廣西編印《廣西農業(yè)品牌映記》，講述橫縣茉莉花茶的故事，助力當地以茉莉花產業(yè)為抓手實現(xiàn)農文旅融合。