推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展須處理好幾個(gè)關(guān)系
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展須處理好幾個(gè)關(guān)系
? 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命,是新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。“十三五”時(shí)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展從提出到全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式的巨大轉(zhuǎn)變?!笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的快速提升期,我國(guó)將進(jìn)入綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅是資源環(huán)境問(wèn)題凸顯帶來(lái)的必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求,更是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)功能和需求變化的需要。
當(dāng)前在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和農(nóng)產(chǎn)品保供給壓力加劇的雙重作用下,未來(lái)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展可能面臨較大的被弱化風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),綠色發(fā)展制度機(jī)制仍然不夠完善,綠色發(fā)展的理念還沒(méi)有深入人心,未來(lái)一段時(shí)期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展將面臨較大挑戰(zhàn)。是否能夠正確處理綠色與發(fā)展、綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、政府與市場(chǎng)、先進(jìn)與適用的關(guān)系,對(duì)未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、順利推進(jìn)意義重大。
綠色與發(fā)展:既要綠色更要發(fā)展
要從根本上改變將綠色與發(fā)展對(duì)立的錯(cuò)誤觀念,不能一提綠色就認(rèn)為會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更不能為了綠色就不要發(fā)展。一些地區(qū)為了“綠色”對(duì)畜禽養(yǎng)殖一關(guān)了之、一停了之,搞“無(wú)豬縣”,實(shí)質(zhì)上違背了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的本義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的,關(guān)鍵在于人,關(guān)鍵在思路。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,更重要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、價(jià)值導(dǎo)向和思想觀念。綠色發(fā)展的核心要義是正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,要樹(shù)立綠色與發(fā)展相輔相成、共同促進(jìn)的理念,在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,只有這樣才能讓綠水青山發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,真正變成金山銀山?!皟缮嚼碚摗卑l(fā)源地——浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村,2003年果斷關(guān)停礦山和水泥廠轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),到2019年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.796億元,村民人均年收入從2005年的8732元增加到49598元,實(shí)現(xiàn)了綠色與發(fā)展的雙贏?! ?/p>
綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興:以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與實(shí)施鄉(xiāng)村振興不是割裂開(kāi)來(lái)的兩件事。黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域,生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義,更是鄉(xiāng)村振興的客觀需要。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重中之重,而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興必須以綠色為底色、底線,堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,必須尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然,推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。農(nóng)民富裕是鄉(xiāng)村振興的根本,如若沒(méi)有良好的產(chǎn)地環(huán)境和綠色生產(chǎn)方式,生產(chǎn)不出符合人們需要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,吸引不了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,也發(fā)展不了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,鄉(xiāng)村何來(lái)振興,農(nóng)民何談富裕?! ?/p>
政府與市場(chǎng):政府只解決“市場(chǎng)失靈”不直接管理生產(chǎn)
黨的十八屆三中全會(huì)全面總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn),指出:“經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必須處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,政府應(yīng)解決市場(chǎng)機(jī)制解決不了的問(wèn)題,重點(diǎn)做好政策創(chuàng)設(shè)、制度創(chuàng)新和監(jiān)督執(zhí)法,而不是對(duì)具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。一些地方在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展時(shí),缺少對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),不重視政策制度創(chuàng)新,直接干預(yù)生產(chǎn),肥多減肥,藥多減藥,影響了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念的關(guān)鍵是建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的法律法規(guī)與政策制度,通過(guò)環(huán)境準(zhǔn)入、負(fù)面清單、執(zhí)法監(jiān)督等手段倒逼生產(chǎn)者轉(zhuǎn)型,借助稅收、補(bǔ)貼、綠色信貸等工具激勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體綠色生產(chǎn),提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念的認(rèn)同度和踐行力。
先進(jìn)與適用:適用的才是先進(jìn)的
正確處理學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和探索本地適用模式的關(guān)系。我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在較大的區(qū)域不平衡,蘇浙滬等東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起步早,目前已探索出了各自的發(fā)展路徑和技術(shù)模式。為推進(jìn)試點(diǎn)先行,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后確定兩批82個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),探索不同生態(tài)類(lèi)型下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式,為全國(guó)其他地區(qū)樹(shù)立樣板和示范。部分地區(qū)在學(xué)習(xí)先進(jìn)時(shí),存在不從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)、直接生搬硬套的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)先進(jìn)更重要的是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在推進(jìn)綠色發(fā)展中的創(chuàng)新理念和解決問(wèn)題的思路,特別是如何進(jìn)行政策制度創(chuàng)設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新上,而不是簡(jiǎn)單地照搬發(fā)展模式和技術(shù)模式,不能因?yàn)椤案叽笊稀本腿P(pán)照搬,適用的才是先進(jìn)的。
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