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　　湘潭市出臺兩個(gè)新規(guī) 規(guī)范農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收和改擴(kuò)建行為

　　一直以來，農(nóng)村住房私搭亂建、質(zhì)量參差，已經(jīng)成為農(nóng)村住房安全和鄉(xiāng)村治理的難言之“痛”。日前，湘潭市出臺《湘潭市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法》和《湘潭市農(nóng)村住房改擴(kuò)建管理暫行辦法》，有效期兩年，以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收和農(nóng)村住房改擴(kuò)建的監(jiān)督管理。?

　　兩個(gè)辦法的出臺，將進(jìn)一步提升農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障農(nóng)村居民“居有所安”。

　　“無規(guī)劃不建設(shè)，無驗(yàn)收不使用”?

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村居民熱衷于建房。從源頭上做好新增農(nóng)村房屋的質(zhì)量管控，《湘潭市農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)明確，農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循“無規(guī)劃不建設(shè)，無驗(yàn)收不使用”基本原則。

　　《暫行辦法》對竣工驗(yàn)收條件、竣工驗(yàn)收程序和內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定——

　　為確保工程質(zhì)量安全，農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)選擇經(jīng)過建筑技能培訓(xùn)、滿足技能要求的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱“承攬人”)施工，并簽訂施工合同。

　　同時(shí)農(nóng)村住房竣工驗(yàn)收由建房村(居)民組織承攬人告知村(居)民委員會，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出竣工驗(yàn)收申請，農(nóng)村住房須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

　　值得一提的是，《暫行辦法》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)按照“一戶一檔”要求，建立農(nóng)村住房建設(shè)電子數(shù)據(jù)檔案，并將房屋相關(guān)信息錄入農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)和自建房安全專項(xiàng)整治等管理平臺。

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于“一戶一檔”是經(jīng)過實(shí)踐得出的有效舉措，有助于推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理，服務(wù)基層群眾。

　　改擴(kuò)建不能再“任性”?

　　農(nóng)村住房改擴(kuò)建，不能說改就改。嚴(yán)格的監(jiān)管，是對人民群眾生命安全的高度負(fù)責(zé)。

　　《湘潭市農(nóng)村住房改擴(kuò)建管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)明確，農(nóng)村住房改擴(kuò)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審批及監(jiān)督，未經(jīng)審批不得改擴(kuò)建。農(nóng)村住房改擴(kuò)建需提交申請書、住房權(quán)屬證明、安全性鑒定報(bào)告等資料。

　　根據(jù)《辦法》，村(居)民改建、擴(kuò)建住房須在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，宅基地批準(zhǔn)書，住房改建、擴(kuò)建設(shè)計(jì)方案(設(shè)計(jì)圖)，簽訂施工合同后，方可開工建設(shè)。

　　《辦法》明確，村(居)民改建、擴(kuò)建住房不得改變原承重結(jié)構(gòu)體系或超過原結(jié)構(gòu)承重能力，不得突破住房建設(shè)規(guī)劃許可和宅基地批準(zhǔn)范圍。

　　農(nóng)村住房經(jīng)鑒定為C級危房的，不得進(jìn)行改建、擴(kuò)建，應(yīng)采取維修加固等方式消除安全隱患或拆除重建。農(nóng)村住房經(jīng)鑒定為D級危房的，不得進(jìn)行改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)限期拆除;符合建房條件的，可申請?jiān)谠分亟ɑ虍惖匦陆ㄗ》?暫時(shí)未拆除消除安全隱患的，應(yīng)騰空封閉、停止使用，并在現(xiàn)場張貼安全警示標(biāo)識。

　　此外，為加快建設(shè)生態(tài)宜居、獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村振興，《辦法》新增了建筑風(fēng)貌管理內(nèi)容。《辦法》提出，村(居)民在自然保護(hù)區(qū)、綠心地區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域改建、擴(kuò)建住房的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理，對風(fēng)貌要素實(shí)行分類引導(dǎo)管控，逐步形成符合地域特色的建筑風(fēng)貌。