怎樣用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策: 把握準(zhǔn)調(diào)整方向,把控住操作風(fēng)險(xiǎn)
怎樣用好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策: 把握準(zhǔn)調(diào)整方向,把控住操作風(fēng)險(xiǎn)
及時(shí)把握好政策調(diào)整的方向和細(xì)節(jié),控制好申報(bào)實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),是制造、經(jīng)銷企業(yè)的必修課,是一件來不得半點(diǎn)馬虎、必須要緊緊抓在手上的一件大事。
我國農(nóng)機(jī)市場(chǎng)特別是從“黃金十年"一直延續(xù)到現(xiàn)在,近十多年來始終保持著持續(xù)平穩(wěn)上揚(yáng)的走勢(shì),是多種因素疊加作用的結(jié)果,其中國家實(shí)施的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)市場(chǎng)的撬動(dòng)與拉動(dòng)作用,可以說是居功至偉,毋庸置疑。
當(dāng)前在拖拉機(jī)、收獲機(jī)等大宗類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求轉(zhuǎn)弱、疫情和通脹沖擊影響行業(yè)供應(yīng)鏈、市場(chǎng)預(yù)期走勢(shì)下滑、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策不斷調(diào)整變化下,部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品與購機(jī)補(bǔ)貼政策的關(guān)聯(lián)度反而是越來越高,農(nóng)機(jī)企業(yè)的生存發(fā)展與全面利用好補(bǔ)貼政策的緊密度越來越強(qiáng),農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的開拓與深入把控住補(bǔ)貼政策機(jī)遇的影響越來越大。為此,農(nóng)機(jī)廠商要及時(shí)跟上購機(jī)補(bǔ)貼調(diào)整與實(shí)施操作節(jié)奏的變化,及時(shí)把握好政策調(diào)整的導(dǎo)向和細(xì)節(jié),認(rèn)真控制好申報(bào)實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),讓補(bǔ)貼政策為我所用,成為拓展產(chǎn)品和市場(chǎng)的有力武器。
及時(shí)了解六個(gè)方面的調(diào)整變化點(diǎn)
從近一時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部有關(guān)文件、會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話和各?。ㄊ校﹨^(qū)關(guān)于農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作發(fā)布的文件通知中,可以觀察到突出五個(gè)方面的調(diào)整變化。
一是輪式拖拉機(jī)補(bǔ)貼額的下調(diào)。輪式拖拉機(jī)是占市場(chǎng)銷售數(shù)量、銷售資金最多的補(bǔ)貼產(chǎn)品。這兩個(gè)月有多個(gè)省份相繼在發(fā)布的關(guān)于修訂2021—2023年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和補(bǔ)貼額一覽表的通知中,普遍對(duì)輪式拖拉機(jī)補(bǔ)貼額進(jìn)行向下調(diào)整,幅度也比較大,并且有的省小馬力輪拖退出補(bǔ)貼。例如,遼寧省今年共下調(diào)調(diào)整了21個(gè)檔次輪式拖拉機(jī)的補(bǔ)貼額,下調(diào)幅度基本都在40%左右,其中120-140馬力四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)的下調(diào)幅度最大,達(dá)到了48.56%。新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)整40馬力以上27個(gè)檔次輪拖補(bǔ)貼,最高降幅近2萬元,兩輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)下調(diào)幅度比四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)大,兩輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)的下調(diào)幅度基本都在20%以上,其中100馬力及以上兩輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)下調(diào)幅度最大;四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)中動(dòng)力換擋拖拉機(jī)下調(diào)幅度相對(duì)較小。?
二是取消部分品目內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具。納入品目內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具,也不是一塵不變,根據(jù)機(jī)具保有量和其作用與利用補(bǔ)貼有限資金,統(tǒng)籌提升農(nóng)機(jī)化整體水平的需要,補(bǔ)貼品目內(nèi)的小類產(chǎn)品也會(huì)有進(jìn)有出,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。例如,福建省7月發(fā)布通知取消9類品目內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具,包括挖坑(成穴)機(jī)、噴霧機(jī)、修剪機(jī)、脫粒機(jī)、葉類采收機(jī)、增氧機(jī)等。江西省調(diào)整30個(gè)檔次輪拖補(bǔ)貼額,兩輪驅(qū)動(dòng)下調(diào)幅度超20%;新疆維吾爾自治區(qū),20馬力以下輪拖退出補(bǔ)貼。對(duì)這一點(diǎn),有些小類、市場(chǎng)量不大的產(chǎn)品,企業(yè)要未雨綢繆,在生產(chǎn)、銷售上要有預(yù)案。同時(shí)要把握好取消補(bǔ)貼的時(shí)間節(jié)點(diǎn),督促用戶及時(shí)辦理取消前購置機(jī)具的補(bǔ)貼。
三是長三角區(qū)域多省市開展一體化投檔。在7月份,江蘇省、上海市、浙江省、安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)手共同發(fā)布“關(guān)于探索開展長三角區(qū)域一體化投檔公開征求意見的通知”。通知提出將探索開展長三角區(qū)域一體化投檔,并現(xiàn)就《關(guān)于探索開展長三角區(qū)域一體化投檔的通知(征求意見稿)》是否存在違反公平競爭審查向社會(huì)公開征求意見。
據(jù)悉,開展長三角區(qū)域一體化投檔,是為了方便企業(yè),提高投檔工作效能,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)提升制造能力和檢測(cè)水平、提供好用耐用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。第一批一體化投檔為拖拉機(jī)產(chǎn)品。這是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理操作上一件可喜可賀的事情,是一個(gè)良好的開端,同時(shí)對(duì)企業(yè)來說,更不允許補(bǔ)貼申報(bào)等細(xì)節(jié)上出現(xiàn)差錯(cuò),工作要求更高。
四是不斷擴(kuò)大丘陵半山區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍并提高補(bǔ)貼額。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國人大代表議案、建議的答復(fù)中提出,在拖拉機(jī)、收割機(jī)、耕整地機(jī)械等通用類機(jī)具種類中,明確涵蓋中小型產(chǎn)品,以滿足丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。組織各省將茶葉、食用菌、林果等23種丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。指導(dǎo)各省選擇部分本省丘陵山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具,鼓勵(lì)將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例由30%提升到35%。
五是對(duì)部分農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的新要求。黑龍江對(duì)產(chǎn)品銘牌提出細(xì)化具體要求,尤其是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼200馬力以上拖拉機(jī)、免耕播種機(jī),必須經(jīng)過黑龍江省相關(guān)部門組織的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證,合格產(chǎn)品才能進(jìn)入補(bǔ)貼,這是這兩類產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的前置條件。根據(jù)《黑龍江省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼拖拉機(jī)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證實(shí)施細(xì)則》,驗(yàn)證的內(nèi)容主要包括工廠生產(chǎn)和服務(wù)能力驗(yàn)證、一致性驗(yàn)證及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示驗(yàn)證。西藏自治區(qū)規(guī)從2022年9月1日起,凡有意愿參加西藏累加補(bǔ)貼的輪式拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè),除符合現(xiàn)行補(bǔ)貼機(jī)具投檔要求外,還應(yīng)通過承擔(dān)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展的以質(zhì)量保障能力為核心的工廠條件審核,并取得審查報(bào)告。有的省份還有不同要求。及時(shí)了解和適應(yīng)這些變化,才能保證補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
六是農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等補(bǔ)貼重點(diǎn)、導(dǎo)向等方面的調(diào)整變化開始起步。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了“2022年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策”。其中在第一項(xiàng)“糧食生產(chǎn)支持”部分第二條就提到:農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。開展農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn),作業(yè)量將成為今后部分機(jī)具兌付補(bǔ)貼的重要前置條件;開展常態(tài)化作業(yè)信息化監(jiān)測(cè),優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式,把作業(yè)量作為農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼分步兌付的前置條件,為全面實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策夯實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ),推進(jìn)北斗智能終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。浙江丶四川省等2021—2023年中央農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品(成套設(shè)施裝備)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)工作己經(jīng)開始。
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,牢牢守控住的五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
近些年來,農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,與農(nóng)機(jī)制造、流通企業(yè)關(guān)聯(lián)度越來越高,可以說某種程度上須臾不可分離。
然而,在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理實(shí)施越來越規(guī)范下,就是這樣與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售生死攸關(guān)一件極為重要的工作,還有有的企業(yè),在申報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔中,重視不夠,粗枝大葉,掛一漏萬,沒有專班,出現(xiàn)申報(bào)中違規(guī)、信息不完整等問題,人為給自已企業(yè)和產(chǎn)品挖了一個(gè)"坑",其風(fēng)險(xiǎn)隱患程度和對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品銷售預(yù)期帶來的影響,是不可低估的。
從農(nóng)機(jī)企業(yè)在各個(gè)省市申報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品發(fā)生的問題觀察看,不少廠家易出現(xiàn)的問題,主要集中在五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上。
第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):不能提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為,這是必須要把控好的核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這個(gè)方面是近幾年各地農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理部門普遍突出強(qiáng)調(diào)的從嚴(yán)整治違規(guī)問題,同時(shí)包括嚴(yán)厲打擊涉事銷售農(nóng)機(jī)企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為。對(duì)違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員,將按規(guī)定列入黑名單。
第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)信息錄入不完整、不規(guī)范,也不可小視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。前一段不少企業(yè)申報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品不合格,就是因?yàn)槠髽I(yè)出現(xiàn)在錄入信息不完整、不規(guī)范這樣低級(jí)的錯(cuò)誤。在這里提醒企業(yè),別發(fā)生這種低別的錯(cuò)誤,申報(bào)中一定要細(xì)心細(xì)致仔細(xì)。
第三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):絕不能違反企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的承諾,這也是易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的一環(huán)。進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的承諾事項(xiàng),其中包括經(jīng)銷商承諾通過非現(xiàn)金方式結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)款,確保資金往來全程留痕備查;對(duì)經(jīng)銷商出具的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請(qǐng)資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對(duì),篩查補(bǔ)貼比例、發(fā)票金額、機(jī)具信息等是否真實(shí)有效、符合規(guī)定。白紙、黑字、紅章,要切實(shí)遵守,不得違反承諾失信。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)承諾、踐諾執(zhí)行情況的監(jiān)管。?
第四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):有關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作規(guī)定的相關(guān)細(xì)節(jié),也有不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要讀懂弄懂補(bǔ)貼實(shí)施方案的要求,規(guī)規(guī)矩矩地照辦,不走樣。不能在申報(bào)細(xì)小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題,否則就是影響農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的大事。
第五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):忽略補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管控,也是農(nóng)機(jī)企業(yè)管理中不可或缺的要素;尤其是對(duì)行業(yè)內(nèi)一些中小規(guī)模廠商來講,還普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和對(duì)策辦法,尚沒有看到和找到企業(yè)運(yùn)營中應(yīng)注意重點(diǎn)把控的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在申報(bào)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題,就是一個(gè)很深刻的教訓(xùn)和警示。2022年各省都在全面完善農(nóng)機(jī)政策實(shí)施的規(guī)范性,從而進(jìn)一步提出不少新的細(xì)化明確規(guī)范,設(shè)置了“高壓線”,深入查處違規(guī)行為,采取省際之間聯(lián)動(dòng)的措施,等等。 農(nóng)機(jī)企業(yè)必須要亟待填補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)管理的短板,學(xué)會(huì)找出和牢牢地把控住農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理中企業(yè)易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),不可越雷池半步。
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"好風(fēng)憑借力,送我上青云"。在當(dāng)前國內(nèi)需求收縮、疫情沖擊和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)的宏觀背景下,積極的財(cái)政政策讓農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼措施在一定階段是會(huì)保持持續(xù)穩(wěn)定的,不會(huì)輕易退出的。農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策,可以說是企業(yè)開拓農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的“護(hù)身符"、"法寶”。
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