抓住兩個“要害”夯實糧安根基

　　糧為政首，地為糧基；糧安天下，種鑄基石。今年，全國各地著力抓好種子和耕地兩個“要害”，全方位夯實糧食安全根基，措施硬、辦法實，為糧食產量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上打下堅實基礎。

　　今年，我國將建設完成10億畝高標準農田，第三次全國土壤普查試點工作全面展開，退化耕地治理和黑土地保護成效明顯。種業(yè)振興行動步入關鍵推進階段，立足種質資源保護利用、創(chuàng)新攻關、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化五大行動，扎實推進基礎性、開創(chuàng)性、長遠性工作，取得了階段性成效。

　　“望天田”變成“高產田”，“見旱不見災”

　　今年，湖北、江西、四川等12個?。ㄊ校?月以來經歷了罕見的高溫少雨天氣，而這段時間正是南方地區(qū)部分中稻抽穗揚花、西南地區(qū)部分夏玉米抽雄吐絲的關鍵時期。

　　面對旱情，長期堅持的高標準農田建設項目為我國南方地區(qū)大約89％的中稻和95％以上的雙季晚稻提供了灌溉條件，讓很多受旱地區(qū)“見旱不見災”，為糧食豐收打下堅實基礎。

　　在江西省上饒市廣信區(qū)，截至目前累計建成高標準農田19.16萬畝，配套完善的農田灌排設施解了今年夏秋的“燃眉之急”，項目共建成陂壩39座、斗渠20870米、農渠12904米、農溝7510米，建成蓄水池3座、提灌站2座。

　　耕地是糧食生產的命根子。隨著高標準農田建設項目的順利實施，越來越多的“望天田”變成了旱澇保收的“高產田”。10月1日，農業(yè)農村部組建后牽頭修訂的第一個農田建設領域重要國家標準《高標準農田建設通則》正式實施。修訂后的標準，充分考慮區(qū)域特點，統(tǒng)籌農田工程建設和質量建設，堅持科學布局、分類施策，目標導向、良田糧用，生態(tài)理念、注重質量等原則，為切實有效補齊農業(yè)基礎設施短板，增強農田防災抗災減災能力，全面提升耕地質量提供了科學適用的技術支撐。

　　今年末，我國將建設完成10億畝高標準農田，全國近8成的糧食就產自這些“高產田”。

　　“截至目前，高標準農田建設成效明顯，在提升糧食生產能力、抗災減災、提高資源利用效率和促進農民增收等方面功不可沒。10億畝高標準農田為調動農民種糧積極性、支撐全國糧食產量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上發(fā)揮了重要作用?！鞭r業(yè)農村部農田建設管理司相關負責人告訴記者，“接下來，我們將按照提出的要求，逐步把全國15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田，全方位夯實糧食安全根基。同時，擇優(yōu)支持一批工作基礎好、建設潛力大、糧食產量高的地區(qū)，開展整區(qū)域推進高標準農田建設試點，率先把永久基本農田全部建成高標準農田，打造出一批可持續(xù)、可復制、可推廣的糧食產能核心區(qū)，發(fā)揮示范引領作用?！薄　?/p>

　　為土壤全面體檢，因地制宜提升耕地質量

　　今年1月29日，國務院印發(fā)《關于開展第三次全國土壤普查的通知》，時隔43年，我國再次對全國土壤進行“全面體檢”。摸清土壤家底，意在保障國家糧食安全，是高效利用土地資源、提升耕地質量的前提。

　　“本次土壤普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農用地和部分未利用地的土壤?！鞭r業(yè)農村部農田建設管理司相關負責人介紹，“普查將用4年時間，全面查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢，真實準確掌握土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護和利用水平，為守住耕地紅線、優(yōu)化農業(yè)生產布局、確保國家糧食安全奠定堅實基礎?！?/p>

　　今年，作為土壤三普工作的第一年，普查試點工作已經在全國88個試點縣展開，各地抓住秋收冬種窗口期加緊外業(yè)采樣工作。截至11月底，88個土壤普查試點縣已完成表層樣點和剖面樣點外業(yè)調查采樣工作；198個重點區(qū)域鹽堿地調查縣已完成外業(yè)調查采樣任務的82％，其中鹽堿荒（草）地的外業(yè)調查采樣任務已全部完成。

　　在體檢的同時，耕地保護也在同步開展。8月1日，《中華人民共和國黑土地保護法》正式施行，這是世界上唯一一部在國家層面制定的以保護黑土地為主題的法律。該法堅持長遠保障國家糧食安全的戰(zhàn)略定位，針對東北黑土地“變薄、變瘦、變硬”等十分突出的退化問題，明確特殊保護和綜合治理、系統(tǒng)修復等制度措施，把行之有效的黑土地保護政策轉化為法律規(guī)定。

　　除了保護，還要改良治理。在安徽省舒城縣，通過縣域土壤特性與農作習慣結合，近些年逐步形成了適合水稻-小麥/油菜輪作區(qū)域的“秸稈還田＋土壤調理劑＋有機肥”酸化耕地治理綜合技術模式和適合單季稻-冬閑田區(qū)域的“秸稈還田＋綠肥＋鈣鎂磷肥”酸化耕地治理綜合技術模式。

　　2020年以來，農業(yè)農村部連續(xù)3年印發(fā)做好退化耕地治理工作的通知，指導各地因地制宜開展退化耕地治理試點，3年累計開展酸化耕地治理試驗示范600萬畝次，鹽堿耕地治理試驗示范240萬畝次。　　

　　打牢種業(yè)基礎，守護安全底線

　　自新一輪全國農業(yè)種質資源普查全面啟動以來，已過去一年多時間，在各方共同努力下，成效實在。

　　“新收集農作物種質資源已達到11.8萬份，比原計劃數(shù)超出近2萬份，已向國家農作物種質資源庫圃移交11.3萬份?！鞭r業(yè)農村部種業(yè)管理司相關負責人介紹，農作物種質資源普查工作即將收尾，下一步將開展資源精準鑒定，重點圍繞高產優(yōu)質、抗病抗旱、短生育期、耐鹽堿等開展優(yōu)異基因挖掘。

　　畜禽資源普查結果同樣令人欣喜。據(jù)統(tǒng)計，畜禽資源普查覆蓋了全國62萬個行政村，已發(fā)現(xiàn)新資源21個，特別是摸清了青藏高原畜禽遺傳資源家底，填補了前兩次調查的空白。

　　為實現(xiàn)種質資源的安全保存，國家級種質資源庫（圃、場）目前已增加到381個，建成了國際一流的國家作物種質資源庫和海洋漁業(yè)種質資源庫，可滿足今后50年長期安全保存需要。

　　種質資源保護是基礎，供種安全是底線。今年，為落實穩(wěn)糧擴油及重要農產品保供要求，我國開展了新一輪國家級制種基地認定，總數(shù)達到216個，實現(xiàn)了糧棉油糖果菜茶等作物全覆蓋。

　　為加強制種基地建設，財政部下達20億元中央財政資金，支持112個制種大縣與優(yōu)勢企業(yè)結合共建?！靶乱惠啰剟钫邔嵤┮詠?，我們對160個村60萬畝基地進行優(yōu)化配置，積極鼓勵國家陣型企業(yè)與基地、科研院所合作共建?！备拭C省甘州區(qū)人民政府相關負責人對此表示，目前正統(tǒng)籌各方資金建設張掖國家種子產業(yè)園，投入使用后生產加工、銷售能力將達到5億公斤/年。

　　保障糧食安全，離不開生產用種的保障。今年，按照“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴大豆、擴油菜”總體部署，相關管理部門加強種情監(jiān)測，開展供需調度和種子余缺調劑，全面滿足了大豆玉米帶狀復合種植用種需求。同時，緊抓救災備荒種子儲備任務落實及動用，有力保障了農業(yè)生產供種安全?！　?/p>

　　扶持骨干力量，激勵原始創(chuàng)新

　　今年，創(chuàng)新攻關仍是種業(yè)發(fā)展的主旋律。涵蓋糧棉油糖果菜茶、肉蛋奶等多領域，新一輪國家育種聯(lián)合攻關正式啟動實施。面向生產急迫需求，各有關部門正集聚資源加快篩選培育短生育期冬油菜、再生稻、耐鹽堿作物品種，加強產業(yè)急需品種攻關和示范推廣。

　　在畜禽種業(yè)領域，作為10余年協(xié)同創(chuàng)新的重要成果，白羽肉雞新品種推廣應用在今年取得了可喜成績。隨著種源“騰籠換鳥”，目前我國3個自主品種市場占有率達到15％，可以說打破了國外種源壟斷。

　　企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，也是推動種業(yè)高質量發(fā)展的骨干力量。今年，農業(yè)農村部遴選了69家農作物、86家畜禽、121家水產種業(yè)企業(yè)，構建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”國家種業(yè)企業(yè)陣型，特別建立“一對一”聯(lián)系機制，幫助解決知識產權保護、基地建設等困難。

　　多家銀行加強與重點企業(yè)對接支持，其中，中國農業(yè)發(fā)展銀行2021年以來累計投放種業(yè)全產業(yè)鏈貸款380多億元，中國農業(yè)銀行種業(yè)領域貸款余額226億元，較年初增加71億元，并為企業(yè)發(fā)展提供了高效精準的金融服務。

　　想要激發(fā)原始創(chuàng)新活力，保護知識產權是基礎保障。為此，農業(yè)農村部持續(xù)開展全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，并加快推出新一輪重要舉措——今年3月，新修改的《中華人民共和國種子法》正式實施；全國農作物品種DNA指紋庫公共平臺正式上線運行；啟動了為期一年的綠色通道和聯(lián)合體試驗專項整治，取消了一批不合格試驗主體資格、撤銷了一批問題審定品種，開展向日葵、黃瓜、甜瓜登記品種清理；聯(lián)合公檢法等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于保護種業(yè)知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》，推動最高法出臺涉種刑事審判指導文件，切實加大種業(yè)侵權案件的懲治力度。

　　農業(yè)農村部種業(yè)管理司有關負責人表示，接下來將著重解決好農業(yè)生產對優(yōu)良品種的急迫需求，為加快建設農業(yè)強國、全方位夯實糧食安全根基提供種業(yè)支撐。