推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(下)
推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化提質(zhì)增效(下)
三、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制再創(chuàng)新的思路
本次農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,是以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》生效實(shí)施為時(shí)間節(jié)點(diǎn),以農(nóng)機(jī)化發(fā)展新機(jī)制建立為支撐,以《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》出臺(tái)為背景的新一輪創(chuàng)新。這次創(chuàng)新,就是要在充分肯定戶(hù)營(yíng)農(nóng)機(jī)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)有效連接起來(lái),架通家庭農(nóng)場(chǎng)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)通向市場(chǎng)的橋梁,以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為平臺(tái),整合農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作、聯(lián)合、股份制經(jīng)營(yíng),降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益,培育農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng),形成農(nóng)機(jī)服務(wù)大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求,經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿(mǎn)活力,組織化程度逐步提高的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制。在國(guó)家宏觀調(diào)控下,以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策為引導(dǎo),由市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置,實(shí)現(xiàn)由單一的農(nóng)機(jī)服務(wù)向多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域由以產(chǎn)中為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化;由服務(wù)糧食生產(chǎn)向服務(wù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;由選擇性機(jī)械化向全面機(jī)械化轉(zhuǎn)變;按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的思路來(lái)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;從建立行業(yè)規(guī)范入手,加大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)力度,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行政指導(dǎo);提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的組織要素與管理要素投入,引入現(xiàn)代企業(yè)制度;以利益機(jī)制為紐帶,以經(jīng)營(yíng)者的平等協(xié)商和民主管理為基礎(chǔ),推動(dòng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者的合作、聯(lián)合和股份制,形成強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
這輪農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,要求在全國(guó)建立統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng),把自身的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
首先要求服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)規(guī)?;娃r(nóng)機(jī)自身的規(guī)?;?jīng)營(yíng),通過(guò)組織創(chuàng)新和資源的市場(chǎng)化整合,把跨地域的農(nóng)機(jī)服務(wù)引向深入,從而大大提高農(nóng)機(jī)利用率和投資收益率,以高效益吸引增量,加速發(fā)展。
其次,大力開(kāi)拓農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng),向大農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍,不斷培育新的農(nóng)機(jī)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第三,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化行業(yè)服務(wù)性組織建設(shè),提高自我服務(wù)與保護(hù)能力,提高組織化程度。以農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為骨干,構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)(經(jīng)營(yíng))新機(jī)制。
第四,建立行業(yè)內(nèi)部的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)機(jī)各生產(chǎn)要素(如農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修、市場(chǎng)中介等)要自下而上,采取協(xié)商一致、民主管理的方式,建立自已的行業(yè)協(xié)會(huì);協(xié)會(huì)之間要發(fā)展縱、橫向協(xié)作關(guān)系,形成共同體,保護(hù)自身利益。
第五,創(chuàng)辦以農(nóng)機(jī)為龍頭的機(jī)械化生產(chǎn)示范園(區(qū))和機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)并使其發(fā)揮示范作用。第六,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、加工運(yùn)銷(xiāo)示范企業(yè)和開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)基地建設(shè),提高農(nóng)機(jī)化水平。
這次農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的核心是農(nóng)機(jī)(服務(wù))產(chǎn)業(yè)化。也就是說(shuō),通過(guò)建立新型利益機(jī)制,使農(nóng)機(jī)科研、制造、供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)(使用)、維修、組織管理等要素和培訓(xùn)、推廣形成產(chǎn)業(yè)群,產(chǎn)業(yè)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈,以農(nóng)機(jī)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)為龍頭,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)+農(nóng)機(jī)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制,把“小舢板”變成“大航母”。與此同時(shí),還要大力發(fā)展各種農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、風(fēng)險(xiǎn)基金會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)科研、教育(培訓(xùn))和推廣等相關(guān)服務(wù)組織,為農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供全方位服務(wù)。
四、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)途徑
農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,是一項(xiàng)全新的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè),是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。因此我們應(yīng)以19個(gè)“1號(hào)文件”、 國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為指導(dǎo),按照“積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)”的要求,加大力度、加快步伐,穩(wěn)步推進(jìn)。
第一,建立新型利益機(jī)制,提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)的凝聚力。大力發(fā)展“公司(合作社)+農(nóng)機(jī)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)。在這種新模式下,允許農(nóng)機(jī)科研院所、推廣服務(wù)組織、科技人員出資興辦或參與各種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)組織,允許科技成果入股、機(jī)具折價(jià)入股、人力資本入股等多種形式創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)性或綜合性農(nóng)機(jī)服務(wù)龍頭企業(yè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,正確處理組織之間、組織內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)鏈之間、各成員之間的利益關(guān)系,實(shí)行按出資額、入股額、勞動(dòng)量和科技成果等多種形式的分配方式。人力資本存量也應(yīng)該作為分配中的重要因素之一,以吸引科技人才、信息專(zhuān)門(mén)人才、高新技術(shù)人才加盟農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。逐步形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互相促進(jìn)、互利互惠、共同發(fā)展的新型利益機(jī)制,發(fā)展緊密型、半緊密型和松散型等多種利益(企業(yè))集團(tuán),推動(dòng)行業(yè)內(nèi)外按利益機(jī)制的要求進(jìn)行各種形式的聯(lián)合、合作和重組。
第二,產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部建立各種自我服務(wù)與約束機(jī)制,提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是建立以農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者(合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù))為主體的各種形式的協(xié)會(huì)或?yàn)檗r(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的專(zhuān)業(yè)組織,在農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展區(qū)域性自我服務(wù),維護(hù)自身合法權(quán)益,通過(guò)存量資產(chǎn)的整合,提高組織化程度和規(guī)模服務(wù)能力。
二是建立和完善合作保障制度。由于農(nóng)機(jī)使用的季節(jié)性和特殊性,若按現(xiàn)有的車(chē)輛保險(xiǎn)制度來(lái)規(guī)避不安全性風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者付出的成本太高。因此,農(nóng)機(jī)化行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立安全基金會(huì)制度,按照機(jī)具使用中的風(fēng)險(xiǎn)大小,儲(chǔ)備必要的安全基金,集中用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。這種合作性質(zhì)的基金會(huì),在條件成熟時(shí)可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)區(qū)域性公司?;蛴蓢?guó)家主管部門(mén)牽頭建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)分公司,形成全國(guó)性的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。由這一機(jī)構(gòu)為農(nóng)機(jī)行業(yè)的機(jī)具、人員、勞動(dòng)保險(xiǎn)等提供具有行業(yè)特色的保險(xiǎn)服務(wù),國(guó)家給予不低于50%的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。從而即達(dá)到保險(xiǎn)保障目的,又降低保險(xiǎn)成本,提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,形成具有中國(guó)特色的促進(jìn)農(nóng)機(jī)化行業(yè)發(fā)展的保障與動(dòng)力機(jī)制。
三是要重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)、農(nóng)民、農(nóng)村的協(xié)調(diào)服務(wù)要求。四是建立全國(guó)和跨省區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,承擔(dān)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的協(xié)調(diào)、組織管理與服務(wù)職能,培育全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場(chǎng)。
第三,推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理體制改革,實(shí)現(xiàn)管理職能轉(zhuǎn)變??h級(jí)以上農(nóng)機(jī)行政管理要從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變,管理領(lǐng)域要由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,如制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、綱要、計(jì)劃等,建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,根據(jù)農(nóng)機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)提出行政指導(dǎo)意見(jiàn),為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向。管理手段要從行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變,推動(dòng)依法管機(jī)、興機(jī)、強(qiáng)機(jī)步伐,依法促進(jìn)發(fā)展。管理方式要由直接管理為主向行政指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變,注重引導(dǎo)、導(dǎo)向、協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮,形成先進(jìn)的符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)新體制,并使之逐步成為主流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理要突出服務(wù),以服務(wù)促發(fā)展,要?jiǎng)?chuàng)建區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)(合作社、公司),把組織和開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)作為重點(diǎn),在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增強(qiáng)實(shí)力,謀求自身更大的發(fā)展。
第四,建立農(nóng)機(jī)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性和不同地域同一性特點(diǎn),建立全國(guó)性農(nóng)機(jī)服務(wù)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)機(jī)大范圍大規(guī)模深層次跨省區(qū)作業(yè)及其它服務(wù)提供信息支持。農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)發(fā)展的條件,主要實(shí)質(zhì)是地區(qū)間的短缺與過(guò)剩并存,發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的劣勢(shì)存在互補(bǔ)的動(dòng)力,其實(shí)現(xiàn)條件是效益。既大大提高農(nóng)機(jī)存量資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用效益。因此要求宏觀平衡而非地區(qū)間的“齊頭并進(jìn)”式發(fā)展。換句話說(shuō),農(nóng)機(jī)跨地區(qū)作業(yè)是在非均衡理論指導(dǎo)下的產(chǎn)物(這是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展要從宏觀管理層面研究和解決的重大課題)。因此其信息傳播極為重要,它是農(nóng)機(jī)服務(wù)供給與需求在不同地區(qū)間的有效的對(duì)接。在農(nóng)機(jī)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下,建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)服務(wù)的中介組織,培育信息靈通的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,有償提供組織、協(xié)調(diào)、中介、經(jīng)紀(jì)等多種服務(wù)。有實(shí)力的農(nóng)機(jī)管理站、所、中心、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)機(jī)制造商均可牽頭組建農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)(集團(tuán))公司,實(shí)現(xiàn)站(所)、院(校)、推廣供應(yīng)的利益集團(tuán)化,參與大規(guī)模跨省區(qū)農(nóng)機(jī)推廣銷(xiāo)售與農(nóng)機(jī)(產(chǎn)業(yè)化)服務(wù)。
第五,以《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和農(nóng)業(yè)部制發(fā)的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》為指導(dǎo)。通過(guò)改組、改制、聯(lián)合、兼并、股份制和合作制等多種形式整合現(xiàn)有存量資產(chǎn),大力發(fā)展混合所有制農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)(合作社、公司),扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。打破部門(mén)界限、行業(yè)界限、所有制界限,盤(pán)活存量資產(chǎn),吸引增量,一業(yè)為主,多業(yè)共進(jìn),促進(jìn)發(fā)展。大力發(fā)展私營(yíng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合社,積極引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)向合作社(公司)制企業(yè)化方向發(fā)展。做到“誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí),誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭,誰(shuí)抓住機(jī)遇誰(shuí)做大”。“不求所有,但求所在”。
第六,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)制度建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化建設(shè),建立公平、充分和有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。盡快制定區(qū)域性農(nóng)機(jī)作業(yè)指導(dǎo)價(jià)格、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人管理辦法、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)管理辦法、農(nóng)機(jī)合作社管理辦法等,形成完善的法規(guī)制度,建設(shè)規(guī)范的市場(chǎng)秩序,打擊不良行為,支持農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第七,加大財(cái)政投入。充分運(yùn)用好WTO的“綠箱政策”,由公共財(cái)政提供重要的支持。我國(guó)已根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》,實(shí)施了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策等一系列投入扶持措施,支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。國(guó)家和地方公共財(cái)政投入,應(yīng)重點(diǎn)支持新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)科研與創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)科技成果產(chǎn)業(yè)化,扶持農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站建設(shè),支持農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展,以及機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展等。完善金融支持政策,對(duì)新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織給予貸款授信、貼息、免稅等特殊支持。對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等所需機(jī)具給予重點(diǎn)扶持,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;徒?jīng)營(yíng)現(xiàn)代化進(jìn)程。應(yīng)從政策上鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)科研、教育、推廣等行政事業(yè)單位依托科技和人才優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦科研、開(kāi)發(fā)、示范和服務(wù)性公司。
第八、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理,為農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新提供安全保障。目前我國(guó)有5500多萬(wàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者。如果第三次農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作者來(lái)說(shuō),是劃時(shí)代的進(jìn)步。我們會(huì)從管理龐大的經(jīng)營(yíng)者個(gè)體向管理幾百萬(wàn)個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(合作社、公司制企業(yè))轉(zhuǎn)變,從而大大提高管理和服務(wù)的質(zhì)量與效率。這種全新的體制,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng),也必將推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)更上一層樓,應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化。因此,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大征程中,要堅(jiān)持以人為本,做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)。在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者中建立以農(nóng)機(jī)監(jiān)理為主導(dǎo)的自我約束與自我服務(wù)相結(jié)合的民間組織(如社區(qū)農(nóng)機(jī)安全與經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)等),賦予其經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和安全服務(wù)部分職能,使之與現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全管理互相促進(jìn),共同提高,形成高效的有保障的安全管理工作新機(jī)制,支持農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新,加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
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