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　　明天，誰(shuí)來(lái)種糧？

引言：民以食為天，糧食是滿(mǎn)足和保障人們基本生活需求的首要條件，可當(dāng)土地快速荒蕪、耕地面積越來(lái)越少時(shí)，民以食為天的格局，也在悄悄地改變，誰(shuí)來(lái)種糧便成為我們不得不擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。

資料圖

對(duì)生活在城市里的人來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村，是滿(mǎn)滿(mǎn)的詩(shī)和遠(yuǎn)方，是幽幽的鄉(xiāng)愁，春來(lái)鶯歌燕舞，夏來(lái)涼風(fēng)習(xí)習(xí)，秋有豐收喜悅，冬有雪花飄舞，“石牛峰下桃花開(kāi)，明眸誰(shuí)人不看來(lái)，春風(fēng)不解桃紅意，放任花落逐燕飛”，那么的詩(shī)意，那么的淳樸，安寧而又祥和。

但真實(shí)的農(nóng)村生活，卻并沒(méi)有詩(shī)歌那么美好，鄉(xiāng)村貧窮落后，賭博成風(fēng)，盲目地攀比，“上海女孩春節(jié)前回農(nóng)村見(jiàn)的第一頓飯就和江西男友分手”的網(wǎng)貼，引起了各方的熱議，讓人震驚于農(nóng)村生活現(xiàn)狀，油污的黑漆飯桌、昏暗的燈光、煙熏過(guò)后黑黑的灶臺(tái)。作為生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村的我來(lái)說(shuō)，很能感受到農(nóng)村不斷凋零的事實(shí)。

一、真實(shí)的鄉(xiāng)村

1、逐漸稀落的人口

在我的記憶里，我們這個(gè)村莊，曾經(jīng)是人口繁盛，老有所養(yǎng)，幼有所樂(lè)，雖然物質(zhì)生活還是很艱苦，但因?yàn)閷?shí)行責(zé)任制，大家都滿(mǎn)懷希望，認(rèn)為前途光明，幸福感也就滿(mǎn)滿(mǎn)。現(xiàn)每次回家，在村子里所感受到的，似乎并沒(méi)有這種充滿(mǎn)希望的朝氣，倒是處處顯出暮氣沉沉，雖然物質(zhì)生活水平大大提高了，但幸福感并不強(qiáng)烈。

1990年左右，我們村子里的人口，一共是112人左右，老中青搭配合理，尤其是青年一代人，所占比例差不多是半壁江山，所以，那時(shí)感覺(jué)未來(lái)光明無(wú)限。

而目前的人口，按照在村子里有田地的來(lái)算，排除通過(guò)高考等渠道出去而穩(wěn)定在城市生活下來(lái)的人，只有70多人，但長(zhǎng)期居住在村子里的，只有十來(lái)個(gè)人，基本以老幼為主，如果只算成年人，那么在村子里的成年人的平均年齡，超過(guò)60歲，也就就是說(shuō)，基本都是老人，至少是年紀(jì)不合適在外打工的人。另外的，絕大部分都到了廣東等地打工。

老幼相守的村子，人們談不上有什么希望所寄，老一輩，既使無(wú)可奈何，也是習(xí)慣了自己的故土，幼的一輩，不過(guò)是暫時(shí)寄托在這里罷了，待到十五六歲，也就開(kāi)始東南飛了。

外出的人，有的寄希望于回家養(yǎng)老，所以一般都利用多年的積蓄，蓋了個(gè)房子在村子里，還有一部分，尤其是80后的一代，已經(jīng)連回家養(yǎng)老的念頭都沒(méi)有了，利用幾代人的積蓄，在縣城，甚至在自己的鎮(zhèn)上，買(mǎi)了套小小的住房。鄉(xiāng)下，確實(shí)已經(jīng)不是衣錦還鄉(xiāng)的去處了。

2、即將荒蕪的土地

現(xiàn)在農(nóng)村犁田插禾收割，沒(méi)有足夠的勞力是難以完成的，請(qǐng)人幫助犁水田，或者插秧，一天要120到150元的人工費(fèi)，還不大容易請(qǐng)到合適的人，所以，大多數(shù)在家務(wù)農(nóng)的都只是種一點(diǎn)口糧田，保證自己家庭能夠有足夠的糧食就可以了。

原來(lái)種雙季稻，現(xiàn)在基本只種一季，而且種的都是壟里田，水勢(shì)好，高岸田及無(wú)自然灌溉的農(nóng)田，基本是荒蕪的，全莊的水田，插秧的面積不到十分之一。問(wèn)及吃飯的問(wèn)題，都說(shuō)種一季水稻后，可以管吃一年，不足的時(shí)候，就到鎮(zhèn)上買(mǎi)點(diǎn)來(lái)吃。

顯然，人口的減少，吃飯問(wèn)題已經(jīng)更容易解決了。種植方式，已經(jīng)全靠除草劑和農(nóng)藥了，過(guò)去都是犁地，鋤草，現(xiàn)在都不用了，這樣連續(xù)多年種植下去，田地退化，土質(zhì)板結(jié)，種上的莊稼更容易發(fā)生自然死亡之類(lèi)的疾病，產(chǎn)量大減。他們也深知這種方式不可持續(xù)，但沒(méi)有勞力，又有什么辦法呢？

目前還有老一輩的村民苦苦支撐，往后的發(fā)展，基本可以斷定，年輕人不會(huì)種地了，自然和人爭(zhēng)奪田地的較量，將會(huì)以自然的勝利而告終。村莊的衰落，將是不可避免的趨勢(shì)。

3、逐漸“老去”的鄉(xiāng)村

每逢有事回到老家，村子里難以看到幾個(gè)人在家，留下來(lái)的都是老人、婦女和兒童，俗稱(chēng)“386199”部隊(duì)。甚至有些莊子里，一個(gè)屋場(chǎng)只有一至二個(gè)人，顯得那么地空蕩蒼涼。村子里六七十多歲的老人，很少坐在家里享福，只要有最后一點(diǎn)力氣，都是堅(jiān)持勞作。留守老人和婦女是種糧的主力。

70后只有極少一部分在家種地，大部分不愿種地，都外出打工賺錢(qián)；80后提都不愿提種地，都往東南飛去了；90后根本就不會(huì)種地，除了逢年過(guò)節(jié)還能偶爾回家鄉(xiāng)一趟以外，一年到頭基本是看不到人的。

50歲以上的老人，撐起了現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)，但精力是有限的，生命也是有限的，接二連三地，這一輩人會(huì)開(kāi)始凋零，大多勞動(dòng)到最后，也就撒手西去，大概對(duì)于勤勞的人們來(lái)說(shuō)，不能勞動(dòng)了，也就自認(rèn)為走到了頭。當(dāng)大量適齡勞動(dòng)力離開(kāi)鄉(xiāng)村，而且想著如何不再回來(lái)，我們是否該想想農(nóng)業(yè)的吸引力到底在哪里？鄉(xiāng)村已在慢慢地老去，明天，又該何去何從？

二、明天的糧食“誰(shuí)來(lái)種”

中國(guó)海關(guān)公布了2016年中國(guó)糧食進(jìn)口數(shù)據(jù)。2016年中國(guó)進(jìn)口大豆8391萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史紀(jì)錄。當(dāng)然，創(chuàng)紀(jì)錄進(jìn)口的不止大豆，還有大米，2016年中國(guó)進(jìn)口稻米353.39萬(wàn)噸，也拿到一個(gè)“第一”。

在“去庫(kù)存”的大背景下，2016年中國(guó)糧食總產(chǎn)量止步于十二連增，達(dá)到61624萬(wàn)噸，比上年下降0.8%，仍是歷史第二高產(chǎn)年。小麥優(yōu)質(zhì)品種供給不足，大豆產(chǎn)需缺口巨大。中國(guó)糧食形勢(shì)已從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。在中國(guó)十三億多人口的大國(guó)，糧食問(wèn)題不能依賴(lài)于他人，沒(méi)有誰(shuí)能養(yǎng)活中國(guó)，中國(guó)必需把飯碗端在自己手里。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。對(duì)于天字第一號(hào)的糧食問(wèn)題，習(xí)近平同志不僅從戰(zhàn)略高度深刻闡明，而且給出清晰明確的路線(xiàn)圖，以保障我國(guó)13億多人口的生存之基，保證我們的飯碗永遠(yuǎn)端在自己手里。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，多項(xiàng)舉措保障了新型經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，農(nóng)民增收有了新路徑和制度保障，農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)無(wú)須退出土地承包權(quán)。因此，在糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革過(guò)程中，解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，根本上要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)和扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。

1、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作解決“誰(shuí)來(lái)種糧”的迫切需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，當(dāng)前面臨著勞動(dòng)力緊缺，成本上升，效益低下和土地拋荒日益加劇和糧食生產(chǎn)安全形勢(shì)嚴(yán)峻等突出矛盾；而農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織是裝備、技術(shù)、人才、資金、信息等各種先進(jìn)生產(chǎn)要素的有效整合和載體，它的誕生和發(fā)展必將助推農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)；合作組織的集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)等特點(diǎn)有效破解了當(dāng)前“三農(nóng)”工作難題。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織既為政府分了糧食生產(chǎn)的憂(yōu)，又為農(nóng)民解了勞動(dòng)力短缺的難；是做好新時(shí)期農(nóng)村工作的迫切需要。

2、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織是解決勞動(dòng)力短缺、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的有效途徑

農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。首先農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織是各種先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的有效載體，一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的示范性合作社生產(chǎn)效率高，服務(wù)區(qū)域?qū)?，組織化程度高，群眾參與度高；已成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主力軍，且具有旺盛生命力。

以衡南縣為例，當(dāng)前，全縣共有農(nóng)機(jī)合作組織306家，擁有4800多臺(tái)大中型先進(jìn)農(nóng)機(jī)具（如各種先進(jìn)全喂入和半喂入收割機(jī)、804、704、554、504大中型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)、各種調(diào)速插秧機(jī)、大型油菜收割機(jī)、油菜直播機(jī)等），所以合作組織的大力發(fā)展，必將帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化整體水平的提升。

其次，農(nóng)機(jī)合作組織是技術(shù)、人才、土地、資金和政策的融合體，又是各種新機(jī)具、新技術(shù)推廣試驗(yàn)地，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織有利于促使基地、技術(shù)、人才、資金、政策與機(jī)械使用有機(jī)結(jié)合；推動(dòng)大型復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

例如：近幾年衡南縣已發(fā)展306家“1+2”模式的農(nóng)機(jī)合作組織，就是由一個(gè)能人加上農(nóng)機(jī)農(nóng)技兩項(xiàng)技術(shù)，開(kāi)展承租稻田、有償作業(yè)和代管服務(wù)；目前全縣已有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)辦了這種模式的合作組織，對(duì)全縣農(nóng)機(jī)化水平貢獻(xiàn)率達(dá)34%。

再次，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)新型經(jīng)濟(jì)主體。實(shí)行合作經(jīng)營(yíng)、技術(shù)共享、市場(chǎng)動(dòng)作，可以將農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者有效組織起來(lái)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)；加強(qiáng)有機(jī)戶(hù)與無(wú)機(jī)戶(hù)聯(lián)系，有效解決農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模作業(yè)與億萬(wàn)農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)的矛盾，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)效益。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織必將帶動(dòng)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通、作業(yè)、維修市場(chǎng)的繁榮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)跨越發(fā)展。

3、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的糧食生產(chǎn)主力軍作用的現(xiàn)實(shí)選擇

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)和黨的系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策出臺(tái)，已經(jīng)表明我國(guó)農(nóng)村社會(huì)已進(jìn)入農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展階段；近幾年的實(shí)踐充分說(shuō)明，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)辦，建立了一大批水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地、示范村、示范片；不但促進(jìn)了國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了增收于民、增糧于技、豐糧于策；更重要的是促進(jìn)了土地的流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了土地的利用率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，大幅度減輕了種糧農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡。

目前衡南縣農(nóng)機(jī)合作組織作業(yè)服務(wù)面積達(dá)41萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地24萬(wàn)畝，每年帶動(dòng)“單改雙”面積4萬(wàn)畝；每畝節(jié)約生產(chǎn)成本260元。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織受到廣大農(nóng)民歡迎和各級(jí)黨委政府的充分肯定。

三、明天的糧食“怎么種”

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移加速，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化，農(nóng)民老齡化日益嚴(yán)重，要切實(shí)解決好糧食“怎么種”，我以為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

第一、提高糧食收購(gòu)價(jià)格.價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的“指揮棒”，要想讓農(nóng)民成為一種“體面的職業(yè)”，必須要讓農(nóng)民種地有利可圖，種糧賺錢(qián)，不然農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人問(wèn)題不會(huì)得到根本性的解決。

第二、因地制宜地引導(dǎo)土地適度流轉(zhuǎn)。所謂適度，就是要避免一廂情愿地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，價(jià)格過(guò)高的土地流轉(zhuǎn)，只能使流轉(zhuǎn)土地改變種糧的用途，實(shí)際是減少了糧田的面積，所以應(yīng)提倡同村之間，鄰里親戚之間以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格流轉(zhuǎn)土地，讓流轉(zhuǎn)土地的繼續(xù)種糧有利可圖。只有這樣，土地用途才能保證用于糧食生產(chǎn)，而且經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模加大后，規(guī)模效益必然增加，年輕人能夠接受。

第三、政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)提倡土地集中成方連片進(jìn)行流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)后成方連片，一是有利于種植機(jī)械化；二是能夠節(jié)省土地，實(shí)際上擴(kuò)大了可耕地面積；三是利于提高農(nóng)機(jī)工作效率；四是有利統(tǒng)防統(tǒng)治；五是有利于進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)。

第四、強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)一定面積的經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)技、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，讓他們成為新品種、新農(nóng)藝、新農(nóng)機(jī)的示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)者，同時(shí)可采取由農(nóng)業(yè)院校定向培養(yǎng)，國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)成員更深層次的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。

第五、加大扶持力度。各有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)，金融銀行部門(mén)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)支持力度，讓他們沒(méi)有資金的后顧之憂(yōu)。

第六、完善補(bǔ)貼制度。要進(jìn)一步完善和改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制，新增補(bǔ)貼應(yīng)向種糧大戶(hù)，家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。

第七、要積極探索新形式下，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織組建、扶持和服務(wù)模式。一是要多元化投入。形成政府創(chuàng)造發(fā)展氛圍，出臺(tái)扶持政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會(huì)能人和科研機(jī)構(gòu)等積極參與的多元化投入格局。

二是要多形式組建。在已有“政策搭臺(tái)型、站所領(lǐng)辦型、公司創(chuàng)辦型、村委牽頭型和大戶(hù)帶動(dòng)型”的1+2模式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索新的組織形式。以示范鎮(zhèn)、村、組或新機(jī)具、新品種、新技術(shù)推廣基地聯(lián)片區(qū)域?yàn)閱挝?，建立合作組織。

三是要多種類(lèi)服務(wù)。（1）承租經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民將承包田流轉(zhuǎn)給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)，簽訂承包合同，收取租金。（2）全程托管。農(nóng)戶(hù)將承包田委托組農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作業(yè)，實(shí)行“五統(tǒng)一”服務(wù)，農(nóng)戶(hù)按服務(wù)價(jià)格向農(nóng)機(jī)組織支付全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)費(fèi)。（3）有償特約作業(yè)。農(nóng)戶(hù)在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，向服務(wù)組織選擇所需環(huán)節(jié)的機(jī)械化服務(wù)，并按服務(wù)價(jià)格支付服務(wù)費(fèi)。（4）提供機(jī)具出租。根據(jù)農(nóng)戶(hù)需求，合作組織向農(nóng)戶(hù)提供所需的機(jī)械，由農(nóng)戶(hù)自行作業(yè)，并支付所需的相關(guān)費(fèi)用。

四是多部門(mén)推動(dòng)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管、水利、國(guó)土、財(cái)政各部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好本職工作；農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)積極做好新品種、新機(jī)具、新技術(shù)的選擇指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和加強(qiáng)服務(wù)上，為合作組織發(fā)展提供技術(shù)支撐，經(jīng)管部門(mén)要切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)和組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)合作組織規(guī)模不斷壯大。

國(guó)土、水利、開(kāi)發(fā)、財(cái)政要加大投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械通行能力，創(chuàng)造大力發(fā)展合作組織外部基礎(chǔ)條件，相關(guān)部門(mén)要幫助合作組織加強(qiáng)“民主管理、規(guī)范管理、合作管理”，促進(jìn)合作組織健康有序運(yùn)行。