山東2017農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案出臺(tái),這些變化不容忽視
山東2017農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案出臺(tái),這些變化不容忽視
6月15日,山東省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳聯(lián)合召開全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會(huì)議。會(huì)上,省農(nóng)機(jī)局王乃生副局長通報(bào)了2016年度購機(jī)補(bǔ)貼延效考核優(yōu)秀等次單位名單,濟(jì)寧市、菏澤市和萊蕪市萊城區(qū)、沂水縣農(nóng)機(jī)局作了典型發(fā)言,省農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢組王瑞華組長代表省農(nóng)機(jī)局與各市農(nóng)機(jī)局簽訂了《購機(jī)補(bǔ)貼工作責(zé)任書》,省農(nóng)機(jī)局卜祥聯(lián)局長、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處韓如月處長分別作了重要講話。會(huì)議由省農(nóng)機(jī)局侯英忠副巡視員主持。
山東省農(nóng)機(jī)局局長卜祥聯(lián)強(qiáng)調(diào),今年中央安排山東省購機(jī)補(bǔ)貼資金19.561億元,實(shí)施任務(wù)十分繁重。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要把這項(xiàng)工作作為全系統(tǒng)最為重要的一項(xiàng)政治任務(wù)來對(duì)待,在思想上高度重視,在政策上深刻把握,在工作上規(guī)范實(shí)施,與財(cái)政部門密切配合,齊抓共管,牢牢扛好使命擔(dān)當(dāng)。
據(jù)了解,2017年山東省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的總體要求是:以深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)為工作目標(biāo),以建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)制為實(shí)施主線,以“縮范圍、控定額、促敞開”為基本原則,按照“立足大農(nóng)業(yè),面向現(xiàn)代化,發(fā)展新農(nóng)機(jī)”的戰(zhàn)略要求,著力圍繞提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和普及機(jī)械化綠色環(huán)保技術(shù),進(jìn)一步突出重點(diǎn),優(yōu)化程序,強(qiáng)化措施,細(xì)化落實(shí),全面提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施水平和效果,為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、加速“四化”同步推進(jìn)步伐,實(shí)現(xiàn)新作為,做出新貢獻(xiàn)。
補(bǔ)貼范圍是:進(jìn)一步突出主要糧食作物和大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化機(jī)具裝備,統(tǒng)籌兼顧林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化機(jī)具裝備。補(bǔ)貼范圍由2016年的11大類34小類70個(gè)品目調(diào)整為11大類35小類68個(gè)品目,新增水肥一體化和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)具。其中,對(duì)深松整地、糧食烘干、免耕播種、花生聯(lián)合收獲、棉花采摘、秸稈粉碎還田、青飼料收獲、果類蔬菜收獲、水肥一體化(包括微滴灌設(shè)備、灌溉首部)、高效植保、殘膜回收、畜禽生產(chǎn)(包括畜禽糞便資源化處理和病死畜禽無害化處理)等機(jī)械設(shè)備實(shí)行敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。雖列入山東省補(bǔ)貼范圍,但未在山東省完成歸檔的產(chǎn)品不予補(bǔ)貼。通過山東省歸檔的產(chǎn)品,本年度內(nèi)有效,其中當(dāng)年核發(fā)推廣鑒定證書的產(chǎn)品,補(bǔ)貼日期自證書核發(fā)之日算起。
各市、縣(市、區(qū))應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),在省里確定的機(jī)具補(bǔ)貼范圍內(nèi),科學(xué)選擇符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的機(jī)械,納入當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼范圍。
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))要在7月30日前先行實(shí)施報(bào)廢更新,之后再轉(zhuǎn)入常規(guī)補(bǔ)貼工作。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。
今年山東省農(nóng)機(jī)購置實(shí)行定額補(bǔ)。實(shí)際補(bǔ)貼額度異常的機(jī)械,生產(chǎn)企業(yè)須及時(shí)主動(dòng)書面逐級(jí)上報(bào),按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》有關(guān)要求,在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中作出相應(yīng)處理。
進(jìn)一步放寬市、縣(市、區(qū))自主權(quán),對(duì)非敞開補(bǔ)貼且補(bǔ)貼額在5000元以下的機(jī)械是否補(bǔ)貼,由各地根據(jù)實(shí)際自主確定。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織支持力度,允許農(nóng)機(jī)合作社等直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買多套補(bǔ)貼額在3萬元以上的機(jī)械,數(shù)量控制在8臺(tái)(套)。
根據(jù)中央有關(guān)要求,進(jìn)一步改進(jìn)補(bǔ)貼方式,今年實(shí)行在資金額度范圍內(nèi)先購機(jī)后補(bǔ)貼,先來先補(bǔ),補(bǔ)貼資金用完為止。購機(jī)者在自行購買屬山東省2017年補(bǔ)貼范圍且已在山東省完成歸檔的產(chǎn)品后,攜帶購機(jī)稅控發(fā)票等有關(guān)手續(xù),帶機(jī)到戶口所在地縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門辦理補(bǔ)貼手續(xù),烘干機(jī)等固定式機(jī)械的補(bǔ)貼可在購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)資料后由農(nóng)機(jī)部門上門核實(shí)。為方便辦理補(bǔ)貼手續(xù),縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門根據(jù)需要,可要求有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供所售產(chǎn)品歸檔明細(xì)。對(duì)于敞開補(bǔ)貼的機(jī)械,同等條件下優(yōu)先辦理;因資金不足今年無法補(bǔ)貼的,可按照下一年度政策執(zhí)行。
各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度要在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄及補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)實(shí)時(shí)發(fā)布更新,并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布補(bǔ)貼資金剩余情況。
進(jìn)一步簡化操作程序,今年在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)去除經(jīng)銷商錄入環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主在2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)注冊(cè),負(fù)責(zé)錄入和維護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、產(chǎn)品信息等內(nèi)容,并對(duì)錄入信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。積極探索簡化程序、便民利民的工作手段,今年在濟(jì)寧、菏澤兩市開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手機(jī)網(wǎng)上辦理試點(diǎn),各市也可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行推進(jìn)。
今年是山東省實(shí)行先購機(jī)后補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置輔助管理系統(tǒng)中去除經(jīng)銷商錄入環(huán)節(jié)的第一年,在購機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)程序和購機(jī)后補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入環(huán)節(jié)上都有較大變化。各市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門一定要按照政策要求,制定本市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作指導(dǎo)意見;各縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要按照調(diào)整后的政策要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定本縣(市、區(qū))的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,明確本地區(qū)補(bǔ)貼申報(bào)辦理工作的具體要求,落實(shí)工作和責(zé)任分工,確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。
各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開力度,強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)建信息公開專欄建設(shè)和維護(hù)工作。所有實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的縣(市、區(qū)),均要全程全面公開年度補(bǔ)貼方案、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、年度補(bǔ)貼情況等信息,及時(shí)讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的新變化、新要求,并對(duì)受益農(nóng)戶情況及時(shí)進(jìn)行公示,實(shí)現(xiàn)全程透明操作,全方位接受社會(huì)監(jiān)督。
各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)部署要求和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步發(fā)揮職能作用,履行監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)展情況調(diào)度監(jiān)控,督促加快實(shí)施進(jìn)度,嚴(yán)格補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管,確保補(bǔ)貼工作規(guī)范有序高效進(jìn)行。要強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查,在做好日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,適時(shí)組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,加大購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施全程特別是實(shí)施進(jìn)度、機(jī)具核驗(yàn)、信息公開和資金結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查力度。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》,并結(jié)合農(nóng)業(yè)部黑名單數(shù)據(jù)庫和違規(guī)通報(bào),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)和群眾投訴并經(jīng)查實(shí)的違規(guī)違法問題,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng),教育和引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立廉政意識(shí),時(shí)刻繃緊廉政這根弦,嚴(yán)格按規(guī)矩、按程序、按要求開展工作,堅(jiān)決不碰紅線、不逾底線。要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),以規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼內(nèi)控機(jī)制為重點(diǎn),切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施制定工作,扎緊織密制度的籠子,不斷提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作的規(guī)范化、制度化水平。內(nèi)控制度建設(shè)情況將作為今年省里延伸績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
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