農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：從產(chǎn)業(yè)鏈入手 解小麥產(chǎn)業(yè)難題，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢(xún),農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　從產(chǎn)業(yè)鏈入手 解小麥產(chǎn)業(yè)難題

資料圖

小麥，人們最主要的食物之一。拿起身邊的方便面、面包等食品，包裝上面多會(huì)印有與小麥的相關(guān)成分。作為我國(guó)重要口糧之一，近年來(lái)，小麥產(chǎn)量也在逐年提升。雖然受氣候條件等因素影響，今年夏糧產(chǎn)量略降，但小麥仍可自給。

然而，我國(guó)雖是小麥生產(chǎn)大國(guó)，但卻不是生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)品質(zhì)的追求帶來(lái)市場(chǎng)需求的變化，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)建立起的一套小麥產(chǎn)供銷(xiāo)體系，面對(duì)新環(huán)境也難免出現(xiàn)失靈現(xiàn)象：傳統(tǒng)小麥產(chǎn)業(yè)鏈難以解決優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)問(wèn)題，小麥國(guó)內(nèi)外價(jià)差較大導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足……面對(duì)種種問(wèn)題，怎樣才能讓小麥產(chǎn)業(yè)既可種好麥，又能在市場(chǎng)好賣(mài)呢？

優(yōu)質(zhì)小麥，進(jìn)口依賴(lài)度高

中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年6月，中國(guó)進(jìn)口小麥47.7554萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)11.3%；1~6月累計(jì)進(jìn)口量177.535萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)27.3%。作為一個(gè)小麥生產(chǎn)大國(guó)，為什么還要從國(guó)外進(jìn)口這么多小麥？

當(dāng)前高品質(zhì)小麥供給不夠，仍需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)調(diào)劑。“從進(jìn)出口來(lái)看，我國(guó)的小麥不但很少出口，近年來(lái)反倒進(jìn)口不少。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，尤其是用在滿(mǎn)足面包、糕點(diǎn)等新興面食產(chǎn)業(yè)的小麥原材料缺口很大，每年進(jìn)口達(dá)200萬(wàn)噸。“目前，我國(guó)的小麥生產(chǎn)還不能滿(mǎn)足食品加工業(yè)和消費(fèi)者的快速增長(zhǎng)需求，品種、品質(zhì)、品牌都還有巨大的提升空間?！?/strong>

“此外，國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格，有些商家為了減少成本，會(huì)在不超過(guò)配額范疇內(nèi)進(jìn)口小麥?！眹?guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)主要以追求增產(chǎn)為主，普通小麥多用來(lái)制作面條，中筋小麥占比較大?！编嶏L(fēng)田補(bǔ)充說(shuō)，我國(guó)強(qiáng)筋小麥和弱筋小麥的發(fā)展相對(duì)比較慢，而近年來(lái)國(guó)內(nèi)對(duì)強(qiáng)筋、弱筋小麥的需求增長(zhǎng)很快，導(dǎo)致進(jìn)口不斷增加。

增加的原因是面包與糕點(diǎn)等快速需求增加所致。他認(rèn)為“年輕一代的消費(fèi)者，受西式生活方式的影響，食用饅頭的比例越來(lái)越少，而食用面包與糕點(diǎn)人數(shù)則上升很快?！?/span>

目前，我國(guó)的優(yōu)質(zhì)小麥最大難點(diǎn)在育種上，如何通過(guò)繁育體制的改革，讓那些雖然產(chǎn)量低，但品質(zhì)高的小麥能夠更多被培育出來(lái)，改變過(guò)去單一追求產(chǎn)量的格局，還需要漫長(zhǎng)的路要走。

對(duì)比國(guó)內(nèi)外小麥價(jià)格來(lái)看，價(jià)差明顯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者通過(guò)采訪了解到，今年上半年，我國(guó)國(guó)產(chǎn)小麥?zhǔn)袌?chǎng)均價(jià)為2415元/噸，進(jìn)口小麥離岸均價(jià)折算為人民幣之后，為1553元/噸；另一方面，我國(guó)目前高筋小麥和低筋小麥產(chǎn)需有一定的缺口，因此，進(jìn)口的主要是高筋小麥和一部分低筋小麥。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員彭超對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者分析說(shuō)，“再深入一些看，實(shí)際上，勞動(dòng)力和土地的機(jī)會(huì)成本導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)成本競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，是背后的原因?！彼麨橛浾咚懔艘还P賬：目前，我國(guó)生產(chǎn)1噸小麥，加上自家的用工折價(jià)和土地機(jī)會(huì)成本，高達(dá)2761元，也就是說(shuō)，現(xiàn)在的小麥價(jià)格尚且無(wú)法彌補(bǔ)自家勞動(dòng)力折價(jià)的機(jī)會(huì)成本。

而美國(guó)1噸小麥，即使加上其農(nóng)場(chǎng)主自身家庭勞動(dòng)力折價(jià)和土地機(jī)會(huì)成本，也只有1627元。其實(shí)，如果將自家的用工折價(jià)和土地機(jī)會(huì)成本刪除，中美小麥單位產(chǎn)量的生產(chǎn)成本基本相當(dāng)。

建立分級(jí)收儲(chǔ)體系，讓優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)好叫賣(mài)

雖然我國(guó)也在鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的小麥，包括在品種以及各相關(guān)補(bǔ)貼上都在進(jìn)行探索，但為什么優(yōu)質(zhì)小麥仍然緊缺？

對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)在現(xiàn)階段往往會(huì)產(chǎn)生一定的沖突。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪的專(zhuān)家學(xué)者普遍表示，如果整個(gè)市場(chǎng)沒(méi)能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的話(huà)，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的積極性必然不會(huì)增強(qiáng)，而更多的是以產(chǎn)量為首要種植選擇。因此，優(yōu)質(zhì)小麥種植和供給與實(shí)際需求相比仍有差距。

對(duì)此，黃漢權(quán)表示，受品種開(kāi)發(fā)影響，由于過(guò)去我國(guó)在種植品種上更多追求的是增產(chǎn)，現(xiàn)在向優(yōu)質(zhì)的方向轉(zhuǎn)變，需要一定過(guò)程，且要形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)等營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境都提出了更高要求。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建立起一套小麥產(chǎn)供銷(xiāo)體系——農(nóng)業(yè)家庭種植小麥，被中介收購(gòu)，然后被儲(chǔ)備體系或者加工企業(yè)收購(gòu)。在鄭風(fēng)田看來(lái)，這種體系適合于一般面食的需求，對(duì)強(qiáng)筋、弱筋小麥等則面臨市場(chǎng)失靈問(wèn)題，農(nóng)民也不敢輕意種植?！耙?yàn)榉N植后優(yōu)質(zhì)不一定得到優(yōu)價(jià)，而且優(yōu)質(zhì)小麥一般產(chǎn)量低而且不穩(wěn)定，相關(guān)的栽培技術(shù)也缺乏指導(dǎo)。導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)麥不但很難賣(mài)出高價(jià)，反倒是因?yàn)榇嬖谄贩N穩(wěn)定性差的問(wèn)題，還有可能出現(xiàn)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)而賣(mài)不出去。”他解釋說(shuō)，農(nóng)民如果種植傳統(tǒng)小麥，至少可以賣(mài)到國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系中去，當(dāng)然還有諸多中介幫助。

而目前，我國(guó)尚未建立起優(yōu)質(zhì)小麥的收儲(chǔ)體系。“我認(rèn)為，解決途徑是盡快建立小麥的分級(jí)收儲(chǔ)體系，建立不同等級(jí)的品質(zhì)指標(biāo)。另外一個(gè)途徑是建立優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植基地，但這種區(qū)域化種植基地又有可能因規(guī)?；N植不夠，難以獲得高的訂單率?！?/span>

彭超對(duì)記者坦言，糧食的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)本就該以市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)。目前，不僅是小麥，包括稻谷等其他糧食，優(yōu)質(zhì)難以獲得優(yōu)價(jià)。“因?yàn)殚L(zhǎng)期托市收購(gòu)，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)糧食與普通糧食品種的價(jià)差無(wú)法擴(kuò)大，而優(yōu)質(zhì)糧食因?yàn)榭剐缘绕贩N問(wèn)題，一般單產(chǎn)都略低一些，所以，優(yōu)質(zhì)即便能夠獲得優(yōu)價(jià)，一畝地的收益算下來(lái)，也跟普通糧食收益相差不大?！?/span>

“從國(guó)家角度來(lái)講，現(xiàn)在我國(guó)還在實(shí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，不同檔次之間價(jià)格應(yīng)該拉開(kāi)一點(diǎn)，在國(guó)家收購(gòu)方面可以發(fā)揮國(guó)家政策的引導(dǎo)作用，讓市場(chǎng)看到方向。”黃漢權(quán)對(duì)記者表示，在市場(chǎng)上要加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度，讓賣(mài)家能合法經(jīng)營(yíng)，杜絕以次充好，還要解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，把市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行凈化，讓真正優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品能夠賣(mài)出好價(jià)格。

此外，國(guó)家制定最低收購(gòu)價(jià)的時(shí)候，要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，考慮市場(chǎng)價(jià)格的走向，考慮到市場(chǎng)供求的變化，“讓最低收購(gòu)價(jià)與市場(chǎng)接近，不能差太大，一方面市場(chǎng)會(huì)起一定作用，同時(shí)，不至于對(duì)市場(chǎng)干擾太大?！秉S漢權(quán)說(shuō)。

我國(guó)是否可以建立和完善優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)諆?chǔ)體系從而為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提供一定條件？“優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)諆?chǔ)體系需要依靠市場(chǎng)的力量進(jìn)行引導(dǎo)，也就是要依靠加工企業(yè)的發(fā)展。”彭超對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，目前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給方面下功夫，降成本、補(bǔ)短板，讓農(nóng)民的生產(chǎn)成本降下來(lái)，讓加工企業(yè)的生產(chǎn)成本降下來(lái)，調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)，讓企業(yè)能夠加工到高質(zhì)量的糧食，讓消費(fèi)者能夠消費(fèi)到高質(zhì)量的成品糧。

產(chǎn)業(yè)鏈上做文章

雖然，今年夏糧依舊獲得豐收，但對(duì)于河南省的麥農(nóng)來(lái)說(shuō)卻高興不起來(lái)。近日，河南省統(tǒng)計(jì)局公布了河南省2016年小麥生產(chǎn)成本和收益調(diào)查，被調(diào)查農(nóng)戶(hù)2016年平均種植每畝小麥的成本略增0.2%。

依照2016年小麥最低收購(gòu)價(jià)每公斤2.36元測(cè)算，今年河南省農(nóng)民種植每畝小麥的總產(chǎn)值為997.8元，扣除568.2元的生產(chǎn)成本后，種植每畝小麥的收益是429.6元，比上年減少18.7元，減少4.2%。

種植小麥的成本增加，收益減少，優(yōu)質(zhì)小麥供求矛盾難解……怎樣從小麥產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行改革，從而連接好小麥生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)等全過(guò)程的工作呢？

一方面，要圍繞降成本多做文章。過(guò)去一家一戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)成本比適度規(guī)?；a(chǎn)成本高，且專(zhuān)業(yè)化程度也不及規(guī)?；a(chǎn)。因此，黃漢權(quán)對(duì)記者建議，可通過(guò)提高機(jī)械化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，把不合理或過(guò)高的成本降下來(lái)，包括日益增長(zhǎng)的人工成本等。另一方面，“還要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)可以把服務(wù)外包，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化公司的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！?/span>

然而，糧食并不是長(zhǎng)好了就萬(wàn)事大吉了，在收購(gòu)和加工乃至最后到消費(fèi)者手里都需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈保持暢通，各產(chǎn)業(yè)鏈之間的利益關(guān)系要形成合理的利益分配。但現(xiàn)在“麥強(qiáng)面弱，稻強(qiáng)米弱”的現(xiàn)象仍存在。

黃漢權(quán)表示，“現(xiàn)在，大家反映比較多的是原料端仍為國(guó)家收購(gòu)，這種價(jià)格比較剛性，但成品面粉等方面價(jià)格卻是市場(chǎng)化的，這會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難?！币虼?，相關(guān)企業(yè)沒(méi)有能力和資金來(lái)做技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利。

鄭風(fēng)田也表示，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋與弱筋小麥要快速發(fā)展，則必須要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)前產(chǎn)中與產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈整合，才能避免風(fēng)險(xiǎn)，獲得利潤(rùn)?！拔覈?guó)目前‘公司＋農(nóng)戶(hù)’的模式一直難以進(jìn)行有效的合作。農(nóng)民每戶(hù)不足10畝地，規(guī)模有限，公司要與數(shù)千家乃至更多的農(nóng)戶(hù)打交道很困難?！彼J(rèn)為，解決之道需要地方政府介入，通過(guò)牽?jī)深^，讓供求雙方建立更緊密的聯(lián)系，來(lái)避免因市場(chǎng)的不穩(wěn)定而帶來(lái)的毀約風(fēng)險(xiǎn)。

鄭風(fēng)田建議，根據(jù)以上問(wèn)題，要推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、訂單收購(gòu)等實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)區(qū)域的布局；可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位來(lái)實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)甚至一縣一業(yè)來(lái)建立優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥配套生產(chǎn)技術(shù)，做到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培措施、統(tǒng)一收儲(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)種植、流通、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，通過(guò)專(zhuān)業(yè)小麥的規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

“我認(rèn)為，要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。”彭超對(duì)記者說(shuō)，尤其是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把糧食生產(chǎn)與加工流通、食品安全等結(jié)合起來(lái)，甚至與生態(tài)保育、文化傳承、休閑旅游等結(jié)合起來(lái)，向大農(nóng)業(yè)要效益。

與此同時(shí)，提升糧食生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)糧食生產(chǎn)的綠色增產(chǎn)攻關(guān)，構(gòu)建現(xiàn)代糧食生產(chǎn)體系，培育各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代糧食經(jīng)營(yíng)體系。