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　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高就好嗎，委員們這樣認(rèn)為

一場關(guān)于農(nóng)業(yè)的討論在兩會(huì)期間“先聲奪人”。3月4日，全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組會(huì)召開，李克強(qiáng)總理也來到會(huì)上。他說：“我已經(jīng)連續(xù)五年來這個(gè)組了。有人建議我是不是可以換個(gè)組，我想，還是來這里鞏固與‘老朋友’的友誼，更重要的，是表示堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)高度重視農(nóng)業(yè)這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?！?/p>

農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，再重視也不為過！在會(huì)上，委員們都關(guān)注哪些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)？大家不約而同的把話題轉(zhuǎn)向了——

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革

過去一年，我國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步調(diào)整，許多品種走向了市場化定價(jià)。在我們前幾天的兩會(huì)問題征集中，不少朋友的信息都和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼政策有關(guān)：

國家關(guān)心，農(nóng)民關(guān)切。很多農(nóng)民在問：未來改革的方向往哪走？不種玉米，種什么？對此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“大咖”們，都不約而同的提到一個(gè)關(guān)鍵詞——市場。

“農(nóng)民滿意”與“市場接受”，價(jià)格怎么平衡？

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文說，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，一個(gè)非常重要的問題就是發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用。如果農(nóng)民滿意而市場不接受，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制就依然要調(diào)整。

陳錫文：“要改革，就需要了解一個(gè)問題——價(jià)格為什么這么高、政府為什么要定這么高的價(jià)？其中一個(gè)最重要的原因就是要保障農(nóng)民的收益，不是政府喜歡高價(jià)，因?yàn)樗?/span>對農(nóng)民的補(bǔ)貼放在了價(jià)格里，所以農(nóng)民是滿意的，但是市場不接受?！?/span>

市場不接受、結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民不增收，困局怎么破？陳錫文認(rèn)為，改革要想發(fā)揮市場機(jī)制的作用，就必須把補(bǔ)貼從價(jià)格里拿出來。

陳錫文：“拿出來不是給財(cái)政部門收回去，仍然要給農(nóng)民，要換一種別的方式給。所以，東北玉米改革的基本原則就叫做市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離?！?/span>

過去一年，國家針對東北地區(qū)玉米價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼制度和收儲(chǔ)制度進(jìn)行改革。陳錫文認(rèn)為，這個(gè)改革總體來說是成功的。

陳錫文：“有三個(gè)效果非常明顯：第一，東北地區(qū)的玉米播種面積下降了10%以上，減少了2300萬畝；第二，價(jià)格明顯往合理的方向回歸了；第三，玉米價(jià)格從過去的一塊多下降到七毛多，但是政府是有補(bǔ)貼的，政府把過去放在價(jià)格里的補(bǔ)貼拿出來，單獨(dú)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度?！?/span>

怎樣看待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革？

也有許多農(nóng)民朋友對突然下降的玉米價(jià)格不太適應(yīng)。有人發(fā)來消息說：

針對持續(xù)走低的玉米價(jià)格，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生認(rèn)為，玉米市場的低迷是暫時(shí)的，但補(bǔ)貼不是農(nóng)民增收的根本措施，增加生產(chǎn)、增加勞動(dòng)生產(chǎn)力、調(diào)整結(jié)構(gòu)才是最終的發(fā)展方向。

柯炳生：“玉米市場的低迷是暫時(shí)的，原因很復(fù)雜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)有波動(dòng)、市場有波動(dòng)，不能根據(jù)一年的市場來決定往后的走向?，F(xiàn)在玉米價(jià)格低，是因?yàn)檫M(jìn)口多、庫存多、去年生產(chǎn)也很好，所以綜合因素導(dǎo)致。在市場調(diào)節(jié)下，原來有些不太適合種玉米的地方也種玉米的，他會(huì)主動(dòng)調(diào)減，選擇做適合他的東西?！?/span>

不種玉米，種什么？

去年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步調(diào)整，以玉米為代表的糧食作物價(jià)格則持續(xù)走低。農(nóng)民忍不住會(huì)問：不種玉米，種什么？農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在接受媒體采訪時(shí)說，種糧，還是要跟著市場走。

韓長賦：“市場什么東西好賣、什么東西價(jià)格好，我就建議你種什么，當(dāng)然也要防止一窩蜂。另外，要種優(yōu)質(zhì)的、綠色的、安全的品牌產(chǎn)品。這是市場確實(shí)缺的。我們?yōu)槭裁唇薪Y(jié)構(gòu)性調(diào)整，有的是多的、有的是缺的，比如米改豆、糧改飼，還有一些具有地方優(yōu)勢特色的品牌產(chǎn)品可以作為調(diào)整方向?！?/span>

盤點(diǎn)：

近年來我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革

2014年，國家啟動(dòng)了新疆維吾爾自治區(qū)棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。當(dāng)年棉花、大豆的目標(biāo)價(jià)格水平分別為每噸19800元和每噸4800元。

2015年起不再實(shí)行油菜籽國家臨時(shí)收儲(chǔ)，由地方政府負(fù)責(zé)組織各類企業(yè)進(jìn)行油菜籽收購，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

2016年，國家在內(nèi)蒙古和東北三省按照“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，將以往的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，玉米價(jià)格由市場形成，供求關(guān)系靠市場調(diào)節(jié)，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，鼓勵(lì)各類市場主體自主入市收購。

2017年中央一號(hào)文件明確提出：深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，合理調(diào)整最低收購價(jià)水平，形成合理比價(jià)關(guān)系。堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)多元市場主體入市收購，防止出現(xiàn)賣糧難。調(diào)整完善新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格政策，改進(jìn)補(bǔ)貼方式。調(diào)整大豆目標(biāo)價(jià)格政策。