山東省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定創(chuàng)新發(fā)展
山東省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定創(chuàng)新發(fā)展
1農(nóng)機(jī)鑒定創(chuàng)新
1.1開啟試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息平臺
實(shí)行網(wǎng)上受理,從手工管理向信息化管理轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿“承諾。根據(jù)“農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法” 要求,2019 年發(fā)布了《關(guān)于4 月 1 日后做好山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請受理工作的通知》(魯農(nóng)機(jī)定鑒字[ 2019]13 號),4 月 1 日起 ,正式啟用“山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺”, 成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定網(wǎng)上辦事大廳,實(shí)現(xiàn)申請受理實(shí)施中信息變更發(fā)證、結(jié)果公 開客戶端證書打印獲取獲證產(chǎn)品檢測 信息技術(shù)規(guī)格參數(shù)表證書二維碼和證 書到期后注冊管理等全流程網(wǎng)上辦公。
補(bǔ)齊了管理服務(wù)工作信息化的短板 ,如 期實(shí)現(xiàn)了鑒定工作全國鑒定管理服務(wù)信息 化系統(tǒng)的互聯(lián)互通,提高了工作效率,提升了公眾形象。
全年網(wǎng)上敞開申報,取消 時間限制。截至目前, 已安 全運(yùn)行9 個月, 完 成平臺注冊企業(yè) 300 余家, 企 業(yè)申報鑒定產(chǎn)品 700 余項(xiàng),受理 350 余項(xiàng),贏得了被服務(wù)方的廣泛贊譽(yù)。
1.2產(chǎn)品種類指南擴(kuò)充
(1 )保證重點(diǎn)和引領(lǐng)進(jìn)步原則。即列入指南的產(chǎn)品是保陌山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 ,同 時向先進(jìn)、綠色和環(huán)保產(chǎn)品傾斜,引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向。
( 2 )有能力鑒定原則。即列入指南的產(chǎn)品既有已發(fā)布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定大綱》,又在鑒定能力范匪內(nèi),確保 企業(yè)申請指南內(nèi)的產(chǎn)品受理后即可實(shí)施。發(fā)布 的產(chǎn)品種類均是以產(chǎn)品鑒定大綱進(jìn)行資 質(zhì)認(rèn)定,山 東 站及時按相關(guān)要求履行標(biāo)準(zhǔn)變更審批程序,為后期鑒定的受理 實(shí)施鋪平了道路。
( 3 )與省級經(jīng)費(fèi)相適應(yīng)原則。在對往年推廣鑒定數(shù)量和項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測 算基礎(chǔ)上,依 據(jù) 2019年省級經(jīng)費(fèi)列支額度,使 擬開展的鑒定項(xiàng)目數(shù)量與經(jīng)費(fèi)保陌能力大致相當(dāng),確保鑒定工作能夠順利實(shí) 施。
( 4) 與國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定產(chǎn)品種類指南及山東省衣機(jī)購管補(bǔ)貼歸 檔互補(bǔ)的原則。在具備鑒定能力的前提 下,擬發(fā)布指南盡可能覆蓋。
在遵循上述原則的基礎(chǔ)上, 確定了2019 年本省產(chǎn)品種類指南范圍,包含 73 個品目,其中 70 個推廣鑒定品目,6 個 專項(xiàng)鑒定品目。其中有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)和自走式 玉米收獲機(jī) 3 個品目 , 推廣和專項(xiàng)兼有。較 2018 年的 37 個品目增加了 36 個品目, 接近翻番。對標(biāo)農(nóng)機(jī)化司 2019 年 7月 12 日發(fā)布的《關(guān)于修訂<2 018—2020年全國農(nóng)機(jī)購晉補(bǔ)貼機(jī)具種類范匪>的函》(農(nóng)機(jī)政[ 2019]120 號),除山東站尚不具備鑒定資質(zhì)或檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?10 個品目或產(chǎn)品外, 其 余 全 部涵蓋山東省2018—2020 年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品。
1.3繼續(xù)開展委托鑒定
根據(jù)新辦法和工作規(guī)范相關(guān)要求,接續(xù)開展了委托鑒定、鑒定業(yè)務(wù)信息化管 理。由企業(yè)自愿提出申請,以 開具《企業(yè)自主聯(lián)系到外省進(jìn)行推廣鑒定的同意函》的方式委托到有資質(zhì)的省級鑒定機(jī)構(gòu)辦 理,不斷拓寬本省企業(yè)申請鑒定渠道。
2農(nóng)機(jī)鑒定配套制度制訂
2019 年 7 月 2 日,發(fā)布了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定實(shí)施細(xì)則》和《山東省農(nóng) 業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺信 息管理制度》等管理文件。對標(biāo)《農(nóng)業(yè)機(jī) 械試驗(yàn)鑒定辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部令 2018 年第 3 號)(簡稱“新辦”法) 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)千印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》 的通知(農(nóng)機(jī)發(fā)[ 2019]3 號)(簡稱“工作規(guī)范”) , 山東 站制定一系列配套政策,作為新辦法和工作規(guī)范的補(bǔ)充 。省細(xì)則是對工作規(guī)范的進(jìn)一步細(xì)化,包涵了本省指南發(fā)布鑒定申請和受理鑒 定實(shí)施、證書發(fā)放、標(biāo)志使用與證書有效期內(nèi)信息變更、證后監(jiān)督等內(nèi)容,為新政策的落地實(shí)施保駕護(hù)航。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)千進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定產(chǎn)品品目歸屬工作的 通知》(農(nóng)辦機(jī)[ 2019]4 號)要求,發(fā) 布了《關(guān)于現(xiàn)行有效山東省農(nóng)機(jī)推廣鑒定結(jié)果通報產(chǎn)品所屈品目歸屬情況的通報》(魯農(nóng)機(jī)鑒定字[ 2019]15 號)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》的要求,按時規(guī)范在“農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺”上公開信息,以信息公開重塑鑒定工作業(yè)務(wù)流程和管理要求 。
3農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定技術(shù)體系轉(zhuǎn)換
3.1標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換
2019 年 4 月 28 目,通 過資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)變更, 將 98 項(xiàng) 2019 版推廣鑒定大綱納入資質(zhì)認(rèn)定范圍。
3.2資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)
2019 年 7 月 5 日,畜 禽糞便發(fā)酵處理機(jī)有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽尸體處理機(jī)和撒肥機(jī)等 4 個產(chǎn)品, 順 利通過了山東省市場監(jiān)督管理局委托資質(zhì)暈技木審查評價中心進(jìn)行的質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)現(xiàn)場評審,9 月 8 日, 獲得畜 禽尸體處理機(jī)畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)有機(jī)廢棄物好 氧發(fā)酵翻堆機(jī)和撒肥機(jī) 4 個產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)準(zhǔn)予許可。
3.3國推鑒定能力擴(kuò)項(xiàng)
擁有國推鑒定能力范圍的產(chǎn)品 16 種, 經(jīng)申請,2019 年接續(xù)獲得清糞機(jī)、糞污固液分離機(jī)和沼液沼渣抽排設(shè)備 3 種產(chǎn)品的國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒 定能力擴(kuò)項(xiàng)批復(fù)。到目前,共有 19 種產(chǎn)品獲得國家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定能力。
4創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定方面
本著鼓勵創(chuàng)新的原則,讓創(chuàng)新產(chǎn)品從研發(fā)生產(chǎn)鑒定和歸檔一路暢通,實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)需補(bǔ)盡補(bǔ)。2019 年制定專項(xiàng)鑒定大綱7 個,其中參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站(以下簡稱部鑒定 總站)項(xiàng)目,涉及大蔥收獲機(jī)自走式高粱收獲機(jī)、自走 式有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)和辣椒除柄機(jī) 4 個品目, 山東 省自選項(xiàng)目涉及自走式谷子聯(lián)合收獲機(jī)、鮮食玉米收獲機(jī)和草捆輸送機(jī) 3 個品目,巳于 2019 年 9 月12 日由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布實(shí)施。進(jìn)一步加快鑒定大綱的制訂步 伐,緩解鑒定大綱與產(chǎn)品供需不平衡不充分之間的矛盾多參與大綱的制修訂,掌握話語權(quán),爭取工作主動權(quán)。
2019 年,山東省共受理專項(xiàng)鑒定項(xiàng)目 6 項(xiàng),涉及 3 個品目產(chǎn)品,目前巳順利實(shí)施完成,擬列入山東省 2019 年第五批農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定結(jié)果通報中,一并頒發(fā) 專項(xiàng)鑒定報告和專項(xiàng)鑒定證書。
5依法依規(guī)鑒定實(shí)施
新的鑒定辦法實(shí)施后,山東站不斷加大對新政策 、新規(guī)定的宣貫力度 ,通 過采取制定完善有關(guān)技術(shù)文件、加強(qiáng)鑒定實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查、建立風(fēng)險防控機(jī)制、及時請示上級領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施, 確保依法依規(guī)實(shí)施鑒定,并取得良 好效果。
5.1制定、完善技術(shù)文件
根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定實(shí)施細(xì)則》等文件要求,對原始記錄格式、報告格式等有關(guān)技木文件重新進(jìn)行制修訂,保證 新政實(shí)施不走樣、不變樣。
5.2加強(qiáng)鑒定實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查
在鑒定實(shí)施過程中,山東 站班子成員組成監(jiān)督檢查組,不定期現(xiàn)場抽查試驗(yàn)鑒定工作, 重點(diǎn)檢查工作質(zhì)量和廉政情況, 進(jìn)一步加強(qiáng)對檢驗(yàn)人員特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)入的考核與監(jiān)督。
5.3建立廉政風(fēng)險防控、技術(shù)風(fēng)險防控和管理風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制
根據(jù)新的鑒定政策及新要求,山東站 及時對原《廉政風(fēng)險風(fēng)控手冊》等文件重 新進(jìn)行修訂完善,注重治本、注重預(yù)防和 注重制度建設(shè),以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為 核心,以崗 位風(fēng)險防控為基礎(chǔ) ,以 加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建權(quán) 責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用和預(yù)警及 時的風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制,做到依法、依規(guī)、 高效和廉潔鑒定 。
5.4拿不準(zhǔn)的問題及時請示、溝通
新的鑒定辦法和工作規(guī)范相繼實(shí)施后,遇 到政策性的問題 鑒 定大綱等技 術(shù)文件某項(xiàng)條款把握不清 、站內(nèi) 理解出現(xiàn)分歧時, 能 夠及時和部鑒定總站相關(guān)處室或鑒定大綱牽頭起草單位取得聯(lián)系, 協(xié)調(diào)溝通,保證 新政實(shí)施統(tǒng)一尺度,依 法鑒定。如對于企業(yè)因行政區(qū)劃變化導(dǎo)致地址名稱不一致的證書變更問題 ; 又如移栽機(jī)鑒定大綱適用產(chǎn)品結(jié)構(gòu)范圍等問題,都及時請示部鑒定總站,依規(guī)得到圓滿處理。
5.5加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)
本著以大學(xué)習(xí)促進(jìn)本領(lǐng)大提升,以大討論推動思想大解放 ,以大調(diào)研推動工作大落實(shí)的理念,2019 年山東站加大培訓(xùn)及調(diào)研學(xué)習(xí)力度,采取“走出去、請 進(jìn)來”的方式積極開展對外交流合作,取長補(bǔ)短,擴(kuò)大了 試驗(yàn)鑒定的工作視野 ,真正實(shí)現(xiàn)技木融合、經(jīng)驗(yàn)互鑒、信息互通、資源共亨能力共建和發(fā)展共嬴。在彌補(bǔ)公共服務(wù)資源不足的同時,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),避免理解偏差,不斷探索建立衣機(jī)化發(fā)展長效機(jī)制,為業(yè)務(wù)開展拓面擴(kuò)域鋪路架橋,切實(shí)履行法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)。
(1 ) 部鑒定總站組織的培訓(xùn)活動。
2019 年山東站先后參加了農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定管理制度培訓(xùn)班、田間作業(yè)機(jī)械推廣鑒定技木培訓(xùn)班、農(nóng)用拖拉機(jī)和柴油機(jī)推廣鑒定大綱培訓(xùn)班、畜牧機(jī)械推廣鑒定檢測技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)編寫培訓(xùn)班全 國農(nóng)機(jī)質(zhì) 筐投訴監(jiān)督工作培訓(xùn)班和農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱宣貫等全部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
( 2) 積極組織站內(nèi)技木培訓(xùn)。
2019 年山東站成功舉辦了三期全體職工參加的技術(shù)培訓(xùn)。一是2019 年 5 月在淮坊舉辦的 “2 019 版推廣鑒定大綱產(chǎn)品關(guān)鍵技木參數(shù)一致性核測現(xiàn)場訓(xùn)班” , 主要培訓(xùn)容 :解讀拖拉機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī) 、谷物烘千機(jī)和水稻插秧機(jī) 4 個產(chǎn)品關(guān)鍵技木參數(shù)一致性檢查內(nèi)容 、方法,分組盲樣核測;新版農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法、工作規(guī)范解讀;行 政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范;新版《質(zhì)量手冊》宣貫等。
二是8 月在兗州舉辦的"拖拉機(jī)鑒定及智能化技現(xiàn)場培訓(xùn)班”,主要培訓(xùn)內(nèi)容 :講解 DG! T OO l - 2019《衣業(yè)輪式和履帶拖拉機(jī)》; 講解拖拉機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀與智能化新技術(shù); 結(jié) 合企業(yè)現(xiàn)場,操作演練:拖拉機(jī) PTO、牽引、液壓提升和制動及環(huán)境噪聲 4 個試驗(yàn)工位, 分 4 個小組循環(huán)進(jìn)行;邀請專家講解RBIT 214- 2017《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》; 綠色高效智能化農(nóng)機(jī)裝備前沿技木教學(xué),現(xiàn)場講解 4 個企業(yè)綠色 高效智能化農(nóng)機(jī)裝備及智能化生產(chǎn)技木。
三是 8 月至 10 月共3 個月的時間,在站內(nèi)舉辦新進(jìn)人員”農(nóng)機(jī)鑒定員(檢驗(yàn)員)“資格培訓(xùn)及各科室相關(guān)人員綜合培訓(xùn),主 要培訓(xùn)內(nèi)容:法律法規(guī)制度農(nóng)機(jī)驗(yàn)鑒定大綱質(zhì)量手冊、程序文件部分儀器設(shè)備使用操作以及廉政建設(shè)等。
( 3 )大力開展”大 學(xué)習(xí)大調(diào)研”活動。
2019 年山東站領(lǐng)導(dǎo)班了成員多次帶領(lǐng)各科室有關(guān)入員,分別赴廣西貴州重慶和黑龍江等兄弟省市鑒定機(jī)構(gòu)開展調(diào)研學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)鑒定工作處于起步階段, 推廣鑒定處千不斷優(yōu)化發(fā)展階段,鑒定規(guī)則的確立、工作程序的規(guī)范以及鑒定結(jié)果的使用等,還需要各方參與者的共同努力,主動作為,不斷改進(jìn)和完善,希望逐步使其發(fā)揮出推動創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展,促進(jìn)成熟產(chǎn)品推廣的作用。
2020 年,緊緊圍繞山東省農(nóng)機(jī)化中心工作,解放思想,改革創(chuàng)新,加 快提升試驗(yàn)鑒定的 有效供能力和服務(wù)保障水平,補(bǔ)齊短板,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度,爭取為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化 ” 兩全兩高” 、“兩融兩適”提供更強(qiáng)的技術(shù)支撐和管理服務(wù)保障。
(來源:《農(nóng)業(yè)機(jī)械》2020年第3期
作者:侯少麗 王冬梅 梁 磊 東慶芬)
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