你是否也誤解了鑒定站“國(guó)二”升“國(guó)三”文件意圖?
你是否也誤解了鑒定站“國(guó)二”升“國(guó)三”文件意圖?
操作層面的實(shí)施文件而非決定性文件
該文件發(fā)布以來,引起了各大企業(yè)的廣泛關(guān)注,其中關(guān)于第四條實(shí)施時(shí)間的規(guī)定更為引人注目,不少企業(yè)扼腕嘆息,感嘆期望“國(guó)二”轉(zhuǎn)“國(guó)三”切換日程改變的希望破滅。那么,這個(gè)文件當(dāng)真威力這么大,就此了結(jié)了企業(yè)的所有希望了嗎?未必盡然。
具有以上想法的企業(yè),其實(shí)是弄錯(cuò)了此次發(fā)文的目的以及該文件的性質(zhì)。
在環(huán)保部于去年5月份發(fā)布非道路柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的文件之后,與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼息息相關(guān)的推廣鑒定信息是否更改,卻遲遲未出臺(tái)相關(guān)政策,造成“國(guó)二”與“國(guó)三”機(jī)型補(bǔ)貼信息不明確,對(duì)各相關(guān)企業(yè)安排生產(chǎn)計(jì)劃產(chǎn)生了不利影響。
故而,隨著企業(yè)對(duì)于明確鑒定信息更改情況的呼聲越來越高,農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站發(fā)布此文解決各企業(yè)的困惑。
至于文中關(guān)于鑒定信息變更時(shí)間的規(guī)定,只是如文中所說的是為了“配合GB 20891-2014《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第三、四階段)》的實(shí)施”,所必須采用的最晚變更時(shí)間點(diǎn)而已。
其實(shí),無論是農(nóng)業(yè)部還是農(nóng)機(jī)部門,對(duì)“國(guó)二”升“國(guó)三”的時(shí)間點(diǎn),都沒有決定權(quán),當(dāng)環(huán)保部發(fā)布非道路柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)文件后,無論是農(nóng)業(yè)機(jī)械還是工程機(jī)械,升級(jí)的日程都已確定,無法改變。
因此,該文件其實(shí)是在具體操作層面上關(guān)于實(shí)施路徑的指導(dǎo)性文件,而并不是農(nóng)機(jī)領(lǐng)域“國(guó)二”升“國(guó)三”的決定性文件。
切換后“國(guó)二”機(jī)器怎么辦?
“國(guó)二”轉(zhuǎn)“國(guó)三”的切換日程既已確定,鑒定信息變更情況也有了明確說明,那么,在切換時(shí)間點(diǎn)后,仍未銷售的“國(guó)二”機(jī)器如何解決?
由于“國(guó)二”減排技術(shù)難以向“國(guó)三”減排技術(shù)改進(jìn),加之成本約束,“國(guó)二”機(jī)器返回生產(chǎn)線拆裝改進(jìn),不具有可行性;而就此塵封,又無疑是筆巨大的損失。
那么,對(duì)于企業(yè)來說,為降低損失,“國(guó)二”機(jī)型庫存必須消化。如果實(shí)際執(zhí)行過程中,切換時(shí)間點(diǎn)卡得非常嚴(yán)格,那么企業(yè)就不得不低價(jià)拋售或者提前銷售。
如果低價(jià)拋售,正如一位收割機(jī)企業(yè)老總所說,雖然能夠消化大部分庫存,保住眼前利益,但卻做壞了市場(chǎng),失去了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,行業(yè)難免出現(xiàn)震蕩。
如果提前銷售,企業(yè)將切換時(shí)間點(diǎn)后才該銷售的“國(guó)二”機(jī)器,記做今年已銷售,也難免給市場(chǎng)帶來混亂,也給企業(yè)帶來不小的風(fēng)險(xiǎn)。
因此,筆者認(rèn)為,在切換后,會(huì)存在一到兩年的緩沖期,給企業(yè)消化的時(shí)間。
所謂“緩沖期”,其實(shí)是一段相關(guān)監(jiān)督部門態(tài)度晦暗不明的時(shí)期。為了使企業(yè)不致遭受太大的損失,而導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)動(dòng)蕩,在一段時(shí)期內(nèi),監(jiān)督部門對(duì)“國(guó)二”機(jī)器在市場(chǎng)上的流通,或許會(huì)睜只眼閉只眼。
故而,在此緩沖期內(nèi),“國(guó)二”機(jī)器的流通,并不會(huì)完全停止。
補(bǔ)貼希望仍在 只待踏實(shí)前行
盡管筆者認(rèn)為,排放標(biāo)準(zhǔn)切換后會(huì)存在一定的緩沖期,但未來的事不可把握,難題也不是投機(jī)取巧鉆空子就可以解決。企業(yè)究竟如何才能安然度過“國(guó)二”向“國(guó)三”的轉(zhuǎn)型期,還需從現(xiàn)在做起,踏實(shí)地走好每一步。
“國(guó)二”向“國(guó)三”切換后,“國(guó)二”機(jī)器遺留庫固然難免,但企業(yè)可以從此刻入手,根據(jù)自身實(shí)力,合理安排生產(chǎn),優(yōu)化庫存計(jì)劃,從而將損失減到最小。
而對(duì)于今后是否會(huì)有資金補(bǔ)貼,企業(yè)也不必就此絕望,畢竟對(duì)此國(guó)家還尚未有過任何說明。并且,農(nóng)機(jī)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的困境也非常了解,相信他們也會(huì)由此對(duì)企業(yè)做出相應(yīng)的政策支持。
再退一步說,就算政策對(duì)此無任何支持和寬松,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,那些踏實(shí)前行的企業(yè)仍會(huì)屹立不倒,畢竟政策只是輔助,實(shí)力才是根本。
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