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　　聚焦基層：農(nóng)機推廣工作中存在的3大問題

農(nóng)機化技術(shù)推廣是農(nóng)機化工作的重要組成部分，是農(nóng)機化工作的排頭兵和先鋒軍。

當(dāng)前農(nóng)機推廣工作的問題集中表現(xiàn)在“四個作用”不夠：

一在促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面發(fā)揮重要的載體和加速作用不夠；

二在促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展方面發(fā)揮重要的檢驗和引導(dǎo)作用不夠；

三在落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策方面發(fā)揮重要的支持和保障作用不夠；

四在促進農(nóng)民收入較快增長方面發(fā)揮重要的推力作用不夠。

除此之外還存在一些老問題。具體表現(xiàn)在以下幾點：

（1）改革頻繁，管理體制不順。多年來，包括農(nóng)機在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門一直是改革的“試驗區(qū)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制不斷在縣管、鄉(xiāng)管和雙管之間變動。這種頻繁的變動及各地管理體制的不一致，影響了農(nóng)機部門的機構(gòu)穩(wěn)定性和農(nóng)機推廣人員的歸屬感，農(nóng)機推廣工作上下不暢，形成不了合力，甚至嚴重脫節(jié)，服務(wù)主體錯位。

（2）投入不足，保障措施不力。多年來，各級政府沒有形成支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系正常運轉(zhuǎn)的投資機制，普遍存在著對基層農(nóng)機推廣機構(gòu)條件建設(shè)投入不足的情況。受縣級財政現(xiàn)狀的影響，除了最基本的人員工資外，財政對基層農(nóng)機推廣的支持十分有限。而農(nóng)機推廣的公益性質(zhì)又決定了農(nóng)機部門難以在加強自身建設(shè)上有大的作為。由于經(jīng)費緊張而又缺乏創(chuàng)收空間，基層農(nóng)機推廣機構(gòu)基本無力改善設(shè)施和引進先進推廣設(shè)備，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站沒有電腦、電話等基本的現(xiàn)代化辦公條件，更談不上開展試驗示范的先進適用的新機具。

（3）體制限制，年齡素質(zhì)堪憂。由于基層農(nóng)機推廣機構(gòu)缺乏吸引人才的條件和各地事業(yè)編制管控限制招考指標，大部分推廣機構(gòu)多年未進農(nóng)口院校畢業(yè)生，沒有新鮮血液的輸入，年齡結(jié)構(gòu)逐漸拉大，基層農(nóng)機推廣機構(gòu)人員素質(zhì)問題日益突出。

這些問題成為農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣發(fā)展的制約因素，并在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化效率、人才教育培訓(xùn)能力提升、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”難題的解決。