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　　規(guī)模經(jīng)營(yíng)“度”先行

資料圖

今年的中央一號(hào)文件，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的大背景下，提出了鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，再一次提到了發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。而農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)不是簡(jiǎn)單地盲目追求“規(guī)?！?，核心在于“度”的把握。

在實(shí)踐中，一些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)“度”的標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成土地流轉(zhuǎn)規(guī)模過(guò)大導(dǎo)致土地租賃費(fèi)用快速上漲;家庭農(nóng)場(chǎng)中過(guò)度雇傭家庭成員以外的勞動(dòng)力;配套設(shè)施與服務(wù)體系的滯后，導(dǎo)致新型經(jīng)營(yíng)主體在金融服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面缺乏保障與穩(wěn)定支持……因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，要找準(zhǔn)施力點(diǎn)，科學(xué)、客觀地制定出適合自己的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”。

要因地制宜，分類施策。各類經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該充分考慮自身資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各個(gè)方面，確定符合自己的實(shí)際規(guī)模情況。各地區(qū)、各類型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式不同，影響規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件也不同，因此不能采取單一的形式。沿海平原地區(qū)資本量充足，但耕地緊缺，人力資本較高，可以推行資本替代勞動(dòng)力模式。

而在山丘地區(qū)，可以開(kāi)發(fā)適應(yīng)其地形地貌特征的小型便攜式農(nóng)機(jī)具，推行“小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)”模式;對(duì)于貧困山區(qū)，可以繼續(xù)保留其小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)模式，在確保滿足農(nóng)民基本生存需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)三產(chǎn)適度融合開(kāi)發(fā)促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

要多層次、多形式適度發(fā)展。有專家指出，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展起步較晚，推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不同主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化演變會(huì)促使其規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“度”隨之變化。

因此不能盲目推進(jìn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，要在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政府在法律和制度上的引導(dǎo)，合力推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

通過(guò)積極培育多元化社會(huì)服務(wù)組織，合理構(gòu)建契約激勵(lì)機(jī)制，大力提升專業(yè)化和組織化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合規(guī)?；榷喾N模式的交替互動(dòng)發(fā)展，促成外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)內(nèi)部化，在滿足不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本利益訴求的基礎(chǔ)上，形成多層次、多形式和動(dòng)態(tài)演變的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局。