激活振興動(dòng)力源 鄉(xiāng)村蝶變展新顏——我省多舉措全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興記事
激活振興動(dòng)力源 鄉(xiāng)村蝶變展新顏——我省多舉措全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興記事
? ? ? ? ?雖是冬季,廣袤的吉林大地依然熱鬧而繁忙。
牧業(yè)小區(qū)里,養(yǎng)殖戶利用“活體貸”盤(pán)活資金增加著牛羊數(shù)量;智能溫室大棚里,村民們忙著接待采摘的游客;炕頭上、鐵鍋旁,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人舉著手機(jī),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將家鄉(xiāng)的風(fēng)情與風(fēng)味統(tǒng)統(tǒng)換成了“票子”。
黨的二十大報(bào)告指出,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
在好政策的引領(lǐng)下,資金、人才正“結(jié)著伴”“打著捆兒”向農(nóng)村涌動(dòng)。農(nóng)閑變成了農(nóng)忙,鄉(xiāng)村煥發(fā)了新顏。
筑牢堤壩 堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
2022年以來(lái),省委、省政府將防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作,作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事全力推動(dòng),并將其寫(xiě)入省委1號(hào)文件,列入《2022年省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)》。截至年底,全省80.99%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已穩(wěn)定消除返貧風(fēng)險(xiǎn),其他監(jiān)測(cè)對(duì)象均已落實(shí)了2個(gè)以上幫扶措施。
實(shí)行精細(xì)網(wǎng)格化管理、筑牢防返貧監(jiān)測(cè)堤壩。建立防返貧監(jiān)測(cè)員制度,全省組建了6.2萬(wàn)余名村組防返貧監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍,通過(guò)網(wǎng)格化管理,將行業(yè)部門預(yù)警信息反饋和監(jiān)測(cè)員日常走訪摸排相結(jié)合,持續(xù)對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
發(fā)揮廳際協(xié)調(diào)機(jī)制作用、強(qiáng)化部門協(xié)作配合。充分發(fā)揮防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶廳際溝通協(xié)調(diào)機(jī)制作用,組織24個(gè)中省直行業(yè)部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,交流工作經(jīng)驗(yàn)和做法,梳理形成《行業(yè)部門防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶重點(diǎn)任務(wù)清單》和《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象行業(yè)幫扶政策清單》,明確部門重點(diǎn)工作任務(wù),強(qiáng)化工作對(duì)接和信息共享,協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題,扎實(shí)推進(jìn)防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作落細(xì)落實(shí)。
堅(jiān)持“五化”閉環(huán)工作法、全面提升工作效能。編制《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作手冊(cè)》,繪制工作流程圖、制定材料模板、完善工作機(jī)制、列出留檔清單,全面提升防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作規(guī)范化水平,為基層做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作提供指導(dǎo)和遵循。
建立疫情災(zāi)情調(diào)度機(jī)制、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。印發(fā)《關(guān)于防范農(nóng)田漬澇等災(zāi)害切實(shí)防止返貧致貧的通知》等文件,建立月調(diào)度和周調(diào)度機(jī)制,指導(dǎo)市縣強(qiáng)化部門溝通協(xié)作,及時(shí)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)用好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。組織9.3萬(wàn)名鄉(xiāng)村干部全覆蓋排查走訪脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象,幫助購(gòu)買農(nóng)資5.8萬(wàn)噸、代播代種2.4萬(wàn)畝、協(xié)調(diào)貸款7251.1萬(wàn)元,開(kāi)辟防返貧監(jiān)測(cè)幫扶“綠色通道”,全省無(wú)一人因疫因?yàn)?zāi)返貧致貧。
建強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)隊(duì)伍、持續(xù)開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。起草《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容》,明確從監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別退出、程序履行、精準(zhǔn)幫扶4個(gè)方面查看12項(xiàng)具體內(nèi)容及查驗(yàn)方法,依托省鄉(xiāng)村振興調(diào)研指導(dǎo)組持續(xù)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo),及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋市縣,督促按時(shí)保質(zhì)完成整改,倒逼防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作落實(shí)落地、保障工作成效。
“五個(gè)強(qiáng)化” 大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)
2022年12月中旬,通榆縣天意辣椒公司的紅辣椒仍然銷售火爆。這些辣椒來(lái)自2萬(wàn)多農(nóng)戶的庭院,正是這些面積不大的小小庭院,讓全縣農(nóng)戶僅辣椒一項(xiàng)收入便達(dá)到2億元。
發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)是我省提高脫貧人口經(jīng)營(yíng)性收入的重要舉措。據(jù)調(diào)查,我省已實(shí)現(xiàn)1489個(gè)脫貧村全覆蓋,發(fā)放補(bǔ)貼資金5969萬(wàn)元,帶動(dòng)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶約127.14萬(wàn)戶,促進(jìn)農(nóng)戶年均增收1000元以上;帶動(dòng)建檔立卡戶(監(jiān)測(cè)戶)約28.4萬(wàn)戶,促進(jìn)全省脫貧戶(監(jiān)測(cè)戶)年均增收800元以上。
強(qiáng)化模式創(chuàng)新。圍繞地域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“宜種則種,宜養(yǎng)則養(yǎng),宜加則加”原則,指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)確定庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。同時(shí)依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和致富能人等,規(guī)范庭院經(jīng)濟(jì)管理方式,探索形成龍頭企業(yè)帶動(dòng),合作社、經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng),品牌拉動(dòng),“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)戶,“私人訂制”經(jīng)營(yíng)五種發(fā)展模式,引導(dǎo)庭院經(jīng)濟(jì)向組織化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。
強(qiáng)化政策支持。制定出臺(tái)多項(xiàng)計(jì)劃和措施,支持利用銜接資金制定“庭院經(jīng)濟(jì)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施,對(duì)庭院面積小的東部山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),比照庭院經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助。
強(qiáng)化功能提升。通過(guò)升級(jí)發(fā)展“新業(yè)態(tài)”,升級(jí)新品種、新項(xiàng)目,升級(jí)鄉(xiāng)村“舊名片”, 升級(jí)農(nóng)民“生活圈”等,變農(nóng)閑為農(nóng)忙,把發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)從被動(dòng)式的“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)向“我要發(fā)展”。
強(qiáng)化科技服務(wù)。全省2.6萬(wàn)名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、2800名農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)農(nóng)機(jī)手等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人、54支科技特派員專家隊(duì)伍和22個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組、83名農(nóng)技特聘員和6000余名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人持續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)作用,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)指導(dǎo)。
強(qiáng)化典型引路。及時(shí)總結(jié)宣傳各類典型,極大調(diào)動(dòng)起農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的積極性。
創(chuàng)新工作抓手 推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提檔升級(jí)
我省采取一系列實(shí)招、新招、硬招,高質(zhì)量、大力度、快節(jié)奏推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)提檔升級(jí),創(chuàng)新形成以“1+16”方案體系為支撐、“一引領(lǐng)三提升一示范”為抓手的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)升級(jí)版,全省投入建設(shè)資金168億元,較上年增加100億元。深入開(kāi)展1029個(gè)村“千村示范”創(chuàng)建,同步開(kāi)展17個(gè)領(lǐng)域“示范創(chuàng)建+”活動(dòng),示范引領(lǐng)作用更加鮮明、更具特色。
健全工作推進(jìn)體系。高位推進(jìn)、專班推進(jìn)、督考推進(jìn)相結(jié)合。在全國(guó)率先建立由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人的省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。2021年春節(jié)之后,我省率先在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),出臺(tái)12個(gè)專項(xiàng)工作方案和10條推進(jìn)舉措。
創(chuàng)新“五化”落實(shí)方法。充分運(yùn)用“五化”閉環(huán)工作法,抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)落地落細(xì)落實(shí)。截至2022年10月底,56項(xiàng)清單任務(wù)全部完成,完成投資168億元,較去年增長(zhǎng)100億元。農(nóng)村公路占全省公路總里程已達(dá)84.4%、農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)97.5%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G覆蓋率達(dá)99%、行政村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%。推出網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)大講堂4輪38節(jié)、農(nóng)村基層干部專題培訓(xùn)98門課程,分級(jí)分類培訓(xùn)15.2萬(wàn)人次,有力地提高了各級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)、政策水平和能力本領(lǐng)。
打造系列示范樣板??v向梯次打造、橫向融合打造、點(diǎn)位創(chuàng)新打造相結(jié)合。在縣鄉(xiāng)村三個(gè)層級(jí)、全省東中西三個(gè)片區(qū),分別打造可看、可學(xué)、可復(fù)制、走在全國(guó)前列的鄉(xiāng)村建設(shè)樣板,通過(guò)示范創(chuàng)建和示范引領(lǐng),有力有序推進(jìn)全省鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí),打造“四好農(nóng)村公路”示范縣、村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、規(guī)劃編制示范鎮(zhèn)、肉牛養(yǎng)殖樣板村一大批各具特色的樣板典型。尊重基層首創(chuàng)精神,注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用,將黨建引領(lǐng)下的自治、德治、法治融入鄉(xiāng)村建設(shè),引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)民用勤勞的雙手建設(shè)美麗家園。
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