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　　破解“品牌、人才”建設瓶頸，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動能

?　　【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關注】日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司對十三屆全國人大二次會議第5810號建議(關于破解“品牌、人才”建設瓶頸，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動能的建議)進行了答復，答復中指出我國一向高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設。2018年中央1號文件要求“深入推進農(nóng)業(yè)品牌化”“培育農(nóng)產(chǎn)品品牌”“打造區(qū)域公用品牌”。當前，質量興農(nóng)、品牌強農(nóng)已經(jīng)成為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快脫貧攻堅、提升農(nóng)業(yè)競爭力和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇。
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　　提升品牌影響力：解決農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質優(yōu)價問題
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　　強化頂層設計。2018年深入實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，全面推進農(nóng)業(yè)品牌建設，并以水果、大米、茶葉、水產(chǎn)品為重點加強品牌建設。
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　　夯實品牌基礎。截至2018年底，全國綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品獲證單位超過1.6萬家，產(chǎn)品總數(shù)達3.8萬余個，并通過綠色食品宣傳月、中國綠色食品博覽會和中國國際有機食品博覽會等活動，培育了一批優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

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　　創(chuàng)新營銷推介。充分利用各農(nóng)業(yè)展會和產(chǎn)銷對接活動，以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為重點，創(chuàng)新開展一系列全國性農(nóng)業(yè)品牌專場推介，精彩展示我國農(nóng)業(yè)品牌的建設成果。
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　　加大宣傳推廣。2015—2016年，連續(xù)兩年開展百個合作社百個農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳活動；2018年，在傳統(tǒng)媒體和新媒體上均集中開展了農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介；2019年出版《百強品牌故事》，生動講述農(nóng)業(yè)品牌故事。
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　　人才支撐：鄉(xiāng)村人才隊伍建設新舉措
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　　高度重視農(nóng)民教育培訓和涉農(nóng)人才培養(yǎng)工作，積極推動涉農(nóng)教育教學改革，創(chuàng)新涉農(nóng)人才培養(yǎng)模式，以此作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性長期性工程，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力人才支撐。
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　　健全完善教育培訓體系。多年來，通過發(fā)揮各級農(nóng)廣校的主體支撐作用，凝聚了農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種力量，推動形成市場力量和多方資源共同參與的農(nóng)民教育培訓體系。截至目前，中央財政累計安排90.9億元支持農(nóng)民教育培訓工作。其中，2018年、2019年每年達到20億元，每年約100萬農(nóng)民受益。
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　　創(chuàng)新培養(yǎng)模式。2018年，組織開展了全國職業(yè)院校技能大賽；2018年，印發(fā)《關于加強農(nóng)科教結合實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》，吸引優(yōu)質生源報考涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)復合應用型農(nóng)林人才；2019年，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好2019年農(nóng)民教育培訓工作的通知》提出，推進職業(yè)培訓與職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)，實行農(nóng)學結合、彈性學制等培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有中高等學歷的高素質農(nóng)民；同時多年來，堅持執(zhí)行涉農(nóng)中職專業(yè)學生免學費政策，大力培養(yǎng)高技能人才。
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　　大力推進農(nóng)民學歷提升。2018年，組織修訂《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，規(guī)范引領農(nóng)業(yè)中職學校專業(yè)建設，增強學生的職業(yè)適應能力；2019年，印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》，面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體開展高職擴招專項工作。
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　　加強農(nóng)業(yè)品牌電商等人才隊伍建設。指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院，組織開展農(nóng)業(yè)品牌專題培訓，提升各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門品牌建設能力。
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　　涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合：創(chuàng)新涉農(nóng)項目工作運行機制
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　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，拓寬融資渠道，采用政府購買服務、擔保貼息、以獎代補等措施，帶動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
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　　經(jīng)國務院批準，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2015年啟動農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，推動全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設。目前，全國農(nóng)擔體系政策框架已經(jīng)基本搭建，農(nóng)擔惠農(nóng)政策目標逐步實現(xiàn)，截至2018年底，33個省級農(nóng)擔公司累計擔保金額1144.2億元，擔保項目32萬個。
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　　將農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，不斷擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平，開展了農(nóng)業(yè)大災保險試點、三大糧食作物完全成本和收入保險試點，將三大糧食作物制種保險納入中央財政補貼范圍，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多層次高保障的農(nóng)業(yè)保險需求。
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　　同時，綜合采用直接補貼、政府購買服務、定向委托、以獎代補、稅收優(yōu)惠等方式，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力，進一步提升新型經(jīng)營主體生產(chǎn)積極性。
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　　農(nóng)業(yè)品牌建設：探索建立支持品牌農(nóng)產(chǎn)品提升計劃
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　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加快推進品牌強農(nóng)的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持市場引領、政府主導、企業(yè)主體、多元參與的原則，以中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設為抓手，強化品牌標準體系和制度建設，指導各地加強農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，塑造一批在影響力大、競爭力強、文化底蘊深厚的國家級農(nóng)業(yè)品牌。
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　　加快推動中國農(nóng)業(yè)品牌目錄制度建設工作，2019年建立完成中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌子目錄，對進入目錄的品牌實行動態(tài)管理。
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　　開展評價標準和制度體系建設，建立科學評估機制，推動農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范有序發(fā)展。
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　　創(chuàng)新品牌營銷推介，充分利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接、電子商務等平臺和傳播渠道，開展宣傳推介，增強農(nóng)業(yè)品牌知名度、美譽度和影響力；以區(qū)域公用品牌為重點，創(chuàng)新開展全國性農(nóng)業(yè)品牌專場推介。
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　　加強農(nóng)業(yè)品牌培訓，強化經(jīng)驗交流，推進協(xié)同合作，進一步提升農(nóng)業(yè)品牌建設能力和水平。