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　　河南省農(nóng)機(jī)兩大協(xié)會(huì)都“脫鉤”了！

按照河南省委、省政府辦公廳關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案，在河南省民政廳的大力支持和指導(dǎo)幫助下，日前，河南省農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)召開了換屆大會(huì)，完成了河南省農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)與河南省農(nóng)機(jī)局的脫鉤工作。

同時(shí)，河南省農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)換屆選舉大會(huì)在鄭州召開，會(huì)議代表來自農(nóng)機(jī)廠家（公司）、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、科研院校等單位成員和省市縣農(nóng)機(jī)局。河南省副局長程雙進(jìn)副局長作了大會(huì)致辭，河南省農(nóng)機(jī)推廣站站長夏放代表第一屆理事會(huì)作了工作報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)告，會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)理事、副理事長，連振華同志當(dāng)選為新一屆理事長。

另據(jù)了解，去年中共河南省委辦公廳、河南省政府辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，河南省發(fā)展改革委等政府主管的河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)等9個(gè)全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為首批試點(diǎn)單位。隨后，河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作順利完成，并于年底召開了換屆大會(huì)，河南中順機(jī)械制造有限公司董事長盧志勇當(dāng)選為新一屆屆會(huì)長。

隨著今年河南省農(nóng)機(jī)化協(xié)會(huì)與省農(nóng)機(jī)局的脫鉤，河南省農(nóng)機(jī)兩大協(xié)會(huì)均順利擺脫“桎梏”，表明了河南省農(nóng)機(jī)社團(tuán)改革走在了全國前列。脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，有了更多的活動(dòng)舉辦自主權(quán)，避免了過去政會(huì)不分時(shí)的層層行政審批，提高了工作效率。還有一些脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，積極接應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)移，承擔(dān)政府購買的服務(wù)項(xiàng)目。

新聞內(nèi)存：   

中共河南省委辦公廳、河南省政府辦公廳去年印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部退(離)休三年內(nèi)不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職。 

脫鉤主體和范圍

根據(jù)《行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》，河南各級行政機(jī)關(guān)(包括下屬單位)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，其他依照和參照公務(wù)員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，都要與行政機(jī)關(guān)脫鉤。納入脫鉤范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)則是指會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員或同地域的經(jīng)濟(jì)組織，名稱以行業(yè)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、同業(yè)公會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)等字樣為后綴的社會(huì)組織。

脫鉤任務(wù)和措施

《方案》圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與主管單位實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、職能及黨建、外事等事項(xiàng)分離，提出了具體措施。

機(jī)構(gòu)分離。取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與主管單位的主辦、主管、聯(lián)系、掛靠關(guān)系；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得與主管單位合署辦公；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得行使主管單位的職能。

人員分離。主管單位不得推薦、安排在職和退(離)休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職。對已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理；含有事業(yè)編制的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，脫鉤后的事業(yè)編制，由省編辦會(huì)同有關(guān)部門按中央精神研究確定，現(xiàn)有事業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本社會(huì)保險(xiǎn)。

資產(chǎn)分離。行業(yè)協(xié)會(huì)要設(shè)立獨(dú)立賬號，單獨(dú)核算。對財(cái)政預(yù)算供給的全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，逐步通過政府購買服務(wù)方式支持其發(fā)展。過渡期內(nèi)財(cái)政直接撥款額度逐年遞減，自2018年起取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占用的行政辦公用房，2017年年底前清理騰退，實(shí)現(xiàn)辦公場所獨(dú)立。

職能分離。剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有的行政職能，將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行使的職能以購買服務(wù)的形式委托給行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，并制定和完善監(jiān)管措施、履行監(jiān)管責(zé)任。

黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與主管單位脫鉤后的黨建工作，依托組織、民政部門建立社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；已經(jīng)建立非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的，可依托組織部門將其與社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)機(jī)構(gòu)。外事工作按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再經(jīng)原主管單位審批。

政策支持與綜合監(jiān)管并重

《方案》提出，要從完善政策上支持和完善綜合監(jiān)管體制兩方面確保行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

完善支持政策。一是完善政府購買服務(wù)機(jī)制，向符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)購買服務(wù)，及時(shí)公布購買服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)信息，加強(qiáng)績效管理；完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)價(jià)格政策，落實(shí)有關(guān)稅收政策；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與相關(guān)立法、政府規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等事務(wù)；建立信息資源共享機(jī)制，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供必要的行業(yè)信息和數(shù)據(jù)。二是支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)交流、企業(yè)“走出去”、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等事務(wù)中發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)作用。

完善綜合監(jiān)管體制。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法工作，健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)退出機(jī)制；制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法，健全監(jiān)督管理機(jī)制，并積極探索建立專業(yè)化、社會(huì)化的第三方監(jiān)督機(jī)制；建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合信用評級制度，對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的信用情況開展社會(huì)評價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督；建立登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程審核備案機(jī)制，建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。