土地“舒經活絡”，嚴監(jiān)管重實效

近年來，山東省青島市投入1.5億元在全國率先實施普惠性深松整地作業(yè)，每畝補助30元。不僅增強了農作物抗旱、抗倒伏能力，還使糧食平均每畝增產10%左右。孫京信 繆俊逸攝

實施農機深松整地作業(yè)，不僅可以打破堅硬的犁底層，加深耕層，還可以降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有利于農作物生長發(fā)育和產量提高。同時，該技術也是促進質量興農、綠色興農的重要舉措。

近年來，各省（市、區(qū)）都以作業(yè)補貼的形式積極推廣農機深松整地技術。為了將補貼資金落到實處，提升農機深松整地的作業(yè)質量，山西、天津、河北等地在作業(yè)過程監(jiān)管、作業(yè)主體篩選等方面積累了不少有益經驗。

山西補貼資金向作業(yè)機械傾斜

記者吳晉斌

“通過現(xiàn)場會的深松演示，我們用事實向薯農證明了，農機深松打破犁底層、加深耕作層、提高土壤通透性，可以提高紅薯品質和產量，當?shù)厥磙r廣泛認可了這一新的耕作方式?！鄙轿魇∏逍炜h農機局的負責人說。

紅薯在清徐縣具有悠久的栽培歷史，特別是徐溝鎮(zhèn)的“清德鋪紅薯”遠近聞名，還獲得了國家農產品地理標志。今年，清徐縣在“減玉米、擴雜糧”戰(zhàn)略中，紅薯作為主推農作物，種植規(guī)模擬擴到1萬畝。為此，該縣農機局積極引進新機具，重點解決主調產業(yè)機械化程度不高的問題，清德鋪村農機深松作業(yè)從5月1日開始實施，為結構調整提供了農機支撐。

自2010年起，山西開始實施農機深松整地作業(yè)補助，充分調動了廣大農民、農機手和農機服務組織的積極性。2014年，全省將深松作業(yè)補助列入強農惠農政策，省財政每年投資2000多萬元。9年來，全省共投入資金近5億元，補助深松作業(yè)1600萬畝。據(jù)測算，開展農機深松作業(yè)的糧食作物畝均增產10%左右，為山西實施有機旱作農業(yè)提供了支撐。

2018年，山西省投入6800萬元深松整地作業(yè)補助資金，每畝補助資金由前幾年的每畝25元提高到30元，可補助225萬畝深松整地作業(yè)面積；全省投入深松的機具及動力機械將達到5000多臺。

據(jù)了解，山西省這幾年在土地深松作業(yè)實施中建立了良好的運行體制機制。參與深松作業(yè)補助的縣都要制定具體工作方案，明確作業(yè)補助區(qū)域、補助程序等內容，并以縣政府名義向社會公開發(fā)布。在保障深松作業(yè)機具供應上，省級農機購置補貼資金向大型拖拉機和深松作業(yè)機械傾斜，做到了敞開補貼、應補盡補。

“在調結構中，沒有機械替代，很難向特色小宗作物調整。所以在政策傾斜、體制完善的基礎上，我們在實施環(huán)節(jié)中，特別注意了對農機手的技術培訓，把培訓辦在田間地頭，提高機手作業(yè)技能，用現(xiàn)場會的辦法做給農民看，領著農民干。利用農閑時間，開展深松地塊與未深松地塊的對比，利用作物長勢、單產等對比情況，引導農民認識土地深松的生態(tài)意義和增產作用。”山西省農機局生產指導處的負責人介紹。

為了實現(xiàn)深松作業(yè)面積、作業(yè)質量的遠程、實時監(jiān)控，目前山西省已安裝深松作業(yè)遠程監(jiān)控設備3500套，確保深松補助面積的精確核實和惠農資金的安全落實。

據(jù)了解，今年山西已開展深松整地作業(yè)225萬畝，在國家補貼政策帶動下，預計全省今年可完成深松整地作業(yè)545萬畝。

天津嚴格篩選作業(yè)主體資質

記者楊夢帆

今年5月，在天津市靜海區(qū)梁頭鎮(zhèn)張莊子村村民張世松的承包地里，兩輛約翰迪爾1354大馬力拖拉機掛接著深松旋耕一體機在進行作業(yè)，田邊和田里還有不少樹根?！斑@片800畝的地，土質狀況非常差。光是黏土不說，地底下還有很多樹根。我今年想在這種黃豆，但這樣的土質狀況可是愁壞了我?！?/p>

幸運的是，其他農戶聽說了張世松的情況后，建議他試試土地深松旋耕一體機，并把天津市港河灣服務專業(yè)合作社介紹給了他。第一次看到深松作業(yè)的張世松，喜笑顏開地夸他們作業(yè)質量好。恰逢此時，港河灣服務專業(yè)合作社理事長張保增也在作業(yè)現(xiàn)場，他告訴記者，合作社有6臺大馬力拖拉機，做深松作業(yè)有4年時間了。“剛開始推廣這項技術時，農民是有些疑慮的，認為土地只要旋耕一下就可以了。現(xiàn)在，他們看到了作業(yè)效果，基本上也都認可了?！?/p>

“他們作業(yè)的質量還是不錯的！”靜海區(qū)農業(yè)機械發(fā)展服務中心副主任張同利一邊說著，一邊將一根細鐵棍插進土里，然后又拿出尺子進行測量?！吧疃纫呀浤苓_到37cm左右了，達到了作業(yè)標準?！睆埻榻B了天津土地深松作業(yè)質量達標要求：深松能夠切實打破犁底層，深松深度要達到30±2cm；作業(yè)過程中要做到耕深一致，行距一致，各行深度誤差小于深松深度的±10%；深松后的裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，深淺一致，上實下虛，達到待播狀態(tài)。

張同利說，為了提高土地深松作業(yè)質量，天津嚴格篩選作業(yè)主體的資質。要求進行作業(yè)的農戶或新型農業(yè)經營主體必須最少要有6輛120馬力以上的拖拉機。“沒有金剛鉆別攬瓷器活。有了作業(yè)資質還要看其作業(yè)能力，如果干得太慢的或作業(yè)質量不好的，這個錢他們也別賺了，我們會通知其他作業(yè)能力強的合作社來做?！?/p>

據(jù)悉，天津為深松整地作業(yè)每畝補貼30元，靜海區(qū)今年深松整地面積達10萬畝。為了把補貼資金用好，確實費了不少心思?！坝脟业难a貼，通過我們的監(jiān)督，實實在在給農民帶來實惠，不把好這個關，我們心里過意不去?！睆埻f，春節(jié)過后，他們就開始對農機進行登記造冊，摸底上報數(shù)量，再檢查機器。3月初，深入合作社進行總檢，對監(jiān)控設備進行調試維修?！肮び破涫卤叵壤淦?。作業(yè)之前，我們區(qū)還對農機手還進行了培訓，安全生產不能只趕速度?！?/p>

深松整地作業(yè)僅依靠互聯(lián)網作業(yè)平臺進行監(jiān)測是不夠的，農機管理部門的工作人員會時不時地到地里來個“突擊”檢查。而且，每個村都配有監(jiān)督員，通常由村支書來擔任，負責檢查深松作業(yè)的質量，如果不滿意，實施作業(yè)的主體就需要重新作業(yè)，直到監(jiān)督員滿意為止?！斑@還沒完，作業(yè)完成后還要讓村民填寫回訪表，來保證村民的滿意度?！睆埻a充說。

天津今年的農機深松整地面積將達56萬畝。據(jù)悉，今年上半年，天津9個項目區(qū)結合春耕、“三夏”農業(yè)生產，組織45個農機合作社，投入深松農機及配套拖拉機320余臺（套），已經累計實施深松整地作業(yè)12.7萬余畝。

河北永清作業(yè)主體實行“末位淘汰”

張玉宇 秦學永

“我今年種植的6000畝小麥全部由縣里‘免費’深松，不但節(jié)省了一大筆錢，而且深松效果確實棒！”河北省永清縣李家口村種糧大戶葉廣寬美滋滋地說。

“今年，永清縣實施農機深松整地項目面積達16萬畝，各級政府撥付深松作業(yè)補助資金520萬元，農民不用掏一分錢，土地就能達到待播狀態(tài)。”日前，在永清縣后奕鎮(zhèn)石各莊村舉辦的農機深松作業(yè)現(xiàn)場演示會上，縣農機局局長劉敏光介紹。

近些年來，為順利實施深松整地項目，永清縣專門成立了由縣主要領導為組長的領導小組，各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自掛帥，篩選有資質的農機專業(yè)合作社承接深松作業(yè)任務，每臺作業(yè)的拖拉機都安裝了GPS遠程定位系統(tǒng)。

實施作業(yè)前，農機技術人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好村街干部與合作社負責人對接會，作業(yè)機手與村街質檢員對接會和作業(yè)機具演示會。深松作業(yè)期間，該縣農機工作人員逐村檢查質量，做好詳細記錄并留下影像材料，最后將實施項目進行公示。

為規(guī)范管理各個農機合作社，自2016年開始，對全縣從事深松作業(yè)的農機合作社實行“末位淘汰”制度，在縣級驗收后，對各合作社工作情況進行考核并排名，考核前五名直接承接下年度深松項目；對第6至10名，限期進行整改，整改合格，方與承接；對考核最差的兩名，將直接淘汰。

該縣2018年還特別邀請廊坊市深松作業(yè)專家組成員對報名參加深松項目的農機專業(yè)合作社進行遴選，通過專家打分排名最終確定承接深松項目的合作社。

6年來，該縣共為農民免費深松土地累計達到85萬畝，作業(yè)補貼資金達到2335萬元。