【第二批全國村級“文明鄉(xiāng)風建設”典型案例】湖南省平江縣三... ?

? ? 三里村由原三里、竹嶺兩村合并而成，轄22個村民小組，總面積9平方公里,總人口629戶2530人，其中建檔立卡貧困戶147戶513人。近年來，針對農村諸多陳規(guī)陋習，三里村在全力抓好脫貧攻堅的基礎上，突出以家風建設為主要抓手，全面推進文明鄉(xiāng)風建設，村民婚事新辦、喪事簡辦、他事不辦，以及誠實守信、勤儉持家、敬老孝親等現(xiàn)象已蔚然成風，人情負擔大大減輕，廣大群眾生產(chǎn)生活積極性空前高漲。

? ? 一、以村規(guī)民約為基，讓家風導向入腦入心

? ? 不以規(guī)矩,不成方圓。2019年以來，三里村突出以家風建設、移風易俗為主要內容，加強《村規(guī)民約》的制定和落實，使文明新風思想真正扎根于群眾心中。一是村規(guī)民約村民定。堅持以片以組或以屋場為單位，每年廣泛召開村民戶主會、家庭主婦會，由村民對《村規(guī)民約》內容逐條逐項進行討論和表決。凡沒有得到大多數(shù)群眾認可的條款，一律不寫入《村規(guī)民約》；凡納入《村規(guī)民約》的，一定是得到絕大多數(shù)群眾認可、贊同和支持的。同時，積極引導群眾將“婚喪事宜酒席操辦最多不能超過15桌；除了婚喪事宜，一律不操辦酒席；婚喪事宜不得出現(xiàn)低俗鬧婚、鬧喪現(xiàn)象”等移風易俗相關要求納入《村規(guī)民約》。這樣，既充分發(fā)揚了民主、形成了共識，提高了村民定約履約的自覺性、積極性和主動性，又充分尊重了群眾意愿、凝聚了群眾智慧，增進了《村規(guī)民約》的科學性和可行性。二是村規(guī)民約村民守。《村規(guī)民約》討論制定后，關鍵在遵守和執(zhí)行。三里村發(fā)動支村“兩委”班子成員、“兩代表一委員”、黨員組長帶頭簽字、帶頭承諾、帶頭遵守，牢牢抓住關鍵少數(shù)，并逐步帶動其他村民簽訂《遵守村規(guī)民約承諾書》，強化“我制定、我知曉、我承諾、我執(zhí)行”的自我約束意識，使《村規(guī)民約》逐步成為村民自覺遵循的行為準則，確保“約”出好習慣，“約”出好家風。三是村規(guī)民約村民督。為保障《村規(guī)民約》的有效落實，三里村以片或組為單位，每片或組推選出3名德高望重、責任心強、善做群眾工作、敢于較真碰硬的老黨員、老干部和家族主事人，組成“三人監(jiān)督小組”。“三人監(jiān)督小組”依照《村規(guī)民約》規(guī)定，采取鄰里監(jiān)督、巡察監(jiān)督、舉報監(jiān)督等方式，第一時間發(fā)現(xiàn)、勸導、制止各類違規(guī)行為，對違規(guī)群眾落實處罰措施并進行幫教。通過正面倡導獎勵、反面曝光處罰相結合的方式，有力推動了家風建設和移風易俗“嚴”起來、“順”起來、“實”起來。

? ? 千家萬戶、千差萬別，良好家風需要約定俗成、統(tǒng)一規(guī)范、切實可行的制度和規(guī)則來引導和衡量。三里村將文明家風建設主旨和要素融入《村規(guī)民約》，將《村規(guī)民約》的制定、實施和執(zhí)行轉變?yōu)闄嘁姹磉_的平臺、凝聚共識的紐帶和基層自治的陣地，讓家風建設成為村民自己想做、該做、能做的分內事，為營造良好家風和淳樸民風提供了基本保障，也為由貧轉強、跨越發(fā)展注入了強大精神動力。

? ? 二、以獎罰有度為要，讓家風標尺立深立牢

? ? 賞罰不明百事不成，賞罰若明四方可行。在三里村，家風建設不僅是各家各戶的事，而且是本組本片本屋場的事；不是可有可無的“軟任務”，而是獎罰分明的“硬杠杠”。通過讓公約生“威”、讓家風帶“電”，進一步傳導了創(chuàng)建壓力，立牢了家風標尺。一是定優(yōu)劣。將“誠實守信、尊老愛幼、遵規(guī)守法、勤儉持家、和睦鄰里、愛護環(huán)境”作為家風建設的主要內容和考察評比的主要標尺，經(jīng)村民小組討論推薦、村民代表大會評議審定后，將村民家風情況評定為“優(yōu)良、合格、基本合格、不合格”四個等次，“優(yōu)良家風”家庭必須符合評比參考標準，獲得群眾公認，且年度評定比例不超過全村總戶數(shù)的3%。反之，只要出現(xiàn)大操大辦、參賭聚賭、嚴重鋪張浪費或其它造成惡劣社會影響行為的家庭，將被評定為“家風不合格或基本合格”家庭。連續(xù)兩年被評為“家風基本合格”家庭將直接認定為“家風不合格”家庭。2019年至今，三里村共評定“家風優(yōu)良”家庭105戶、“家風基本合格”家庭9戶、“家風不合格”家庭3戶，真正評出了民主、評出了“辣味”、評出了實效。二是明獎罰。針對不同家風等級，嚴格兌現(xiàn)相應獎罰。對評定為“家風優(yōu)良”的家庭，公開表彰、授牌嘉獎；對評定為“家風基本合格”的家庭，安排專人幫教整改；對評定為“家風不合格”的家庭，在全村公示“亮丑”，經(jīng)1至3年考察期后，經(jīng)“本人申請、村民代表大會評議、村級公示”后方可“摘帽”。凡未如期“摘帽”的“家風不合格”家庭，其成員在相關資格審查（如政審）、銀行授信評估、照顧性政策支持等方面，將如實反映家風情況，影響最終結果。由于尺度清晰、獎罰分明，全村家風建設扎實推進，社會風氣明顯好轉。三是重幫教。懲罰警示只是手段，教育轉化才是目的。對“家風不合格”“家風基本合格”家庭，由村干部結對幫教，并以片、組或屋場為單位，組織老黨員、老村干部、宗族負責人、離退休教師、致富帶頭人等成立家風建設幫教小組，對“家風基本合格”和“家風不合格”家庭開展長期幫教，全方位幫助他們提高認識、端正態(tài)度、轉變家風，盡早“摘帽”。通過幫教，該村2019年以來評定的9戶“家風基本合格”均已轉變?yōu)楹细窦彝ィ?/font>3戶“家風不合格”家庭有2戶已成功“摘帽”。