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　　聚焦各地新三年引領(lǐng)農(nóng)機補貼的九大新政

　　以2018年為起始年，新一輪即2018-2020年我國繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，這是今后三年里依然關(guān)系影響農(nóng)機行業(yè)發(fā)展的重大利好。

　　從2004年國家出臺農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展實行積極的財政政策的一部分，極大地調(diào)動鼓勵了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，影響推動了農(nóng)機制造與流通業(yè)的發(fā)展，形成了拉動農(nóng)機市場需求的強大動能，對于近些年來我國農(nóng)機化水平和程度的全面提高起到了居功至偉的作用。

　　伴隨著2004年以來農(nóng)機購置補貼政策十多年的連續(xù)實施，這項關(guān)系著幾千萬農(nóng)民切身利益，影響成千上萬組織群體的政策，不乏出現(xiàn)一些猜忌和議論，難免存在不足和操作環(huán)節(jié)上的“痛點”，然而“瑕不掩玉”；在農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，對新一個三年的農(nóng)機補貼政策實施工作做了全面安排部署后，農(nóng)民、農(nóng)機行業(yè)和社會依然都對各地今后三年農(nóng)機購置補貼的調(diào)整與變化，予以極大的關(guān)心與關(guān)注，給予很大的期待，寄予厚望。

　　據(jù)了解，按照農(nóng)業(yè)部安排的從2015年起按三年一個周期制定實施指導(dǎo)意見的做法，根據(jù)兩部《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，結(jié)合農(nóng)業(yè)部對補貼工作“調(diào)整、完善、提高”的要求，各地堅持以問題為導(dǎo)向，精心設(shè)計，科學(xué)制定，統(tǒng)籌考慮，前瞻把握，截至到8月下旬，38個省(市、區(qū)、農(nóng)墾、兵團)農(nóng)機購置補貼工作組織實施部門，已有35個分別制定提出了本地2018-2020年農(nóng)機購置補貼操作方案，或者啟動了2018年農(nóng)機補貼輔助管理系統(tǒng)，農(nóng)機購置補貼正在全國各地如火如荼有序展開，深入推進。

　　通過對比梳理可以看出，各地新一輪農(nóng)機補貼實施方案，在上一個三年實施周期的基礎(chǔ)上，對有些辦法、規(guī)定進一步完善，深入沿續(xù)和擴展，推出了九條農(nóng)機補貼新政，呈現(xiàn)出許多新亮點、新調(diào)整、新變化和新舉措，非常值得期待。

　　第一條：全部實行補貼范圍內(nèi)機具購置敞開補貼

　　以往，農(nóng)民要通過搖號、抓鬮，甚至找人、托人，得到一臺農(nóng)機的補貼指標。而從各地公布的2018-2020年農(nóng)機購置補貼新一輪實施辦法看，今后三年各省份農(nóng)機購置補貼全部實行補貼范圍內(nèi)機具購置敞開補貼。這條補貼新政是最突出的亮點，也是令農(nóng)民和農(nóng)機企業(yè)最為高興、滿意的新變化。

　　政府制定和實施惠民政策的理想目標，是政策的平等性、普惠性。而普惠性又是決定對政策效能進行評估，其“政策實現(xiàn)度”等級評價高低的主要因素之一。由最初實施農(nóng)機購置補貼政策，中央財政安排資金總量僅有幾十億，到最多時達到200多億，目前穩(wěn)定在180多億，這種數(shù)量的增加和積累，同時對機具補貼目錄進行縮減，科學(xué)確定補貼范圍，從量變到質(zhì)變，為在補貼范圍內(nèi)所有產(chǎn)品敞開補貼創(chuàng)造了條件。

　　在2017年38個?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）中，還僅是一部分省份實行了全部或者部分機具購置敞開補貼，而從2018年正重宣布，38個?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）堅持普惠共享，全部實行補貼范圍內(nèi)機具購置敞開補貼，農(nóng)民購機將不需再考慮有無補貼的問題，這一補貼政策的重大新變化，標志著農(nóng)機補貼在各個省份基本都進入了普惠性的新階段。

　　第二條：緊緊圍繞各地農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略需求確定補貼范圍

　　各地在新一輪農(nóng)機補貼實施方案中體現(xiàn)出一個新的共同點，就是堅持保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給不動搖，持續(xù)將糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化所需重點機具全部納入補貼范圍。同時，加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)機購置補貼制度，特別是把開展“一控兩減三基本”、農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)所需的相關(guān)機具優(yōu)先納入補貼范圍。開展有關(guān)專用機具購置補貼試點，以及開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助等。

　　例如，安徽省要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需求；內(nèi)蒙古優(yōu)先補貼農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特別是全程機械化生產(chǎn)所需大型、高科技產(chǎn)品，以及支持農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展的機械產(chǎn)品，包括深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等機械產(chǎn)品；河北省優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。

　　湖南省為進一步簡政放權(quán)，促進產(chǎn)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，增強農(nóng)機購置補貼政策的適地性和實現(xiàn)度，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一縣一特”和精細農(nóng)業(yè)發(fā)展所需機具購置補貼問題，決定由部分市州、縣市區(qū)自主選擇品目開展農(nóng)機購置補貼試點。這對于科學(xué)、“接地氣”確定補貼機具品目，不失為一個有益的探索嘗試。

　　第三，普遍開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作

　　隨著農(nóng)機購置補貼工作的持續(xù)深入推進，如何解決補貼機具有效供給不足的問題，顯得越來越突出。一些地方的農(nóng)民特別是農(nóng)機合作社，對農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品與技術(shù)和國外高端產(chǎn)品的補貼需求日漸迫切，其中不僅是“有無”的問題，還有“好壞”“高低”的問題，特別是一些精準化、智能化機具的供給還不能滿足需求。由于這些產(chǎn)品獲得補貼機具資質(zhì)還比較難，“想要補、補不了”的問題非常突出。

　　為了破解這個難題，在近兩年部分省份開展新產(chǎn)品補貼試點的基礎(chǔ)上，從2018-2020年新的農(nóng)機補貼周期，農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，在各個省份要全面鋪開。這對積極進行農(nóng)機新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)、國外農(nóng)機高端產(chǎn)品制造、經(jīng)銷商和農(nóng)民用戶都是一件大好事。

　　甘肅省將啟動中藥材種收、電動播種機等農(nóng)機新產(chǎn)品的補貼試點工作。湖北省將繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展選擇3個試點品目。安徽省在補貼方案中提出，選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具。鼓勵各地對于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，利用地方財政資金給予補貼，具體補貼機具品目和補貼標準由各地自定。河北省將適時開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作，重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具?；境墒?、取得資質(zhì)條件的品目，可納入補貼范圍。地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入市縣財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由市縣自定。

　　針對植物保護機械化這個短板，滿足農(nóng)民植保無人機的高漲需求，浙江、河南、吉林、甘肅等多個省份紛紛把植保無人機，作為開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點的主要產(chǎn)品。湖南省2018年繼續(xù)開展植保無人飛機購置補貼試點，植保無人飛機購置補貼試點資金總額為1000萬元。2018年吉林省開展植保無人飛機購置補貼試點和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。植保無人飛機補貼對象為，從事植保作業(yè)的農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。植保無人飛機購置補貼資金在中央財政農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排，2018年吉林總量控制在1000萬元以內(nèi)。湖北省將啟動植保無人飛機（即遙控飛行噴霧機）的補貼試點。

　　第四條：實施累加補貼和單獨補貼的省份增加。

　　針對不同省份區(qū)域農(nóng)機化發(fā)展的重點和薄弱環(huán)節(jié)，新的一個三年補貼工作實施周期，地方財政拿出資金，在中央財政資金補貼的基礎(chǔ)上，對部分農(nóng)機產(chǎn)品實行累加補貼和單獨補貼的省市區(qū)明顯有所增加，補貼產(chǎn)品范圍有所擴大。

　　浙江省一直是堅持實行省級財政資金累加補貼的省份，今后三年一以貫之繼續(xù)這樣做，對水稻插秧機、水稻精量（穴）直播機、水稻側(cè)深施肥裝置、谷物烘干機、秧苗移栽機、打（壓）捆機、秸稈粉碎還田機及全喂入聯(lián)合收割機加裝莖稈切碎帶拋灑裝置和二次割刀實行累加定額補貼，資金由省與縣（市、區(qū)）共同承擔；寧波市對重點推廣的水稻插秧機、水稻直播機、秧盤播種成套設(shè)備、打（壓）捆機、履帶自走式旋耕機、谷物烘干機、噴桿式噴霧機、水稻側(cè)深施肥裝置等補貼機具，實行市級資金累加補貼，補貼額按中央資金補貼額的三分之一測算。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)財政資金支持力度也比較大。在補貼實施方案確定，對牧區(qū)牧民購置畜牧業(yè)機械實行累加補貼和單獨補貼，單獨補貼的畜牧業(yè)機械未列入中央財政資金補貼范圍的自治區(qū)特需產(chǎn)品，僅限自治區(qū)選型產(chǎn)品和裝載機、風光互補設(shè)備。牧民及牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織購置畜牧業(yè)機械在中央財政資金定額補貼基礎(chǔ)上，自治區(qū)財政資金累加補貼20%；自治區(qū)財政資金單獨補貼的，按照不高于上年平均銷售價30%測算，實行定額補貼，補貼額不超過3萬元。實行末臺補貼的，即結(jié)余資金不足補貼一臺，可低于規(guī)定補貼標準單補一臺；也可以對末臺進行累加補貼，但總補貼比例不得超過50%。青海省對深松聯(lián)合整地機、免耕播種機、45馬力以上拖拉機、馬鈴薯種植收獲機、起壟機、鋪膜機、殘膜回收機、飼料作物收獲機械、飼料（草）加工機械設(shè)備、聯(lián)合收獲機可用省級資金累加補貼。其中對深松聯(lián)合整地機、免耕播種機、飼料作物收獲機械、飼料（草）加工機械設(shè)備在中央資金補貼額的基礎(chǔ)上，可用省級資金按不超過中央補貼額的90%進行累加補貼，其它機具按不超過中央補貼額50%進行累加補貼。

　　天津市級財政安排2000萬元補貼資金；河南省2018年安排省財政累加補貼資金就達1.1億元；西藏也有區(qū)級產(chǎn)品單獨補貼；海南省對深松機和插秧機產(chǎn)品，實行地方財政累加補貼；寧波市級財政累加補貼補貼資金，用于重點推廣機具累加補貼，重點推廣的機具品目，落實中央資金定額補貼的同時，再實行市級資金定額累加補貼。上海市規(guī)定財政補貼累加后原則上按不超過本市機具市場平均價格的50%測算。

　　如果每個省份都能夠因地制宜安排對部分產(chǎn)品實行地方財力資金累加補貼，這對于各地加快補農(nóng)機產(chǎn)品短板和薄弱環(huán)節(jié)，提升補貼資金的作用效能一定會產(chǎn)生疊加作用。

　　第五條：對補貼最高額和比例進行設(shè)定并及時進行調(diào)整

　　農(nóng)機購置補貼資金比例和數(shù)額的高低，直接影響補貼政策的健康發(fā)展和合理實施。為此，各地補貼方案普遍堅持正確處理促進發(fā)展與兼顧公平的關(guān)系，科學(xué)合理確定補貼標準，最大限度減少補貼對市場價格的影響。各省份按照中央部委對未來三年農(nóng)機補貼標準的要求，在實施方案中對不同農(nóng)機產(chǎn)品補貼最高額和由于價格波動帶來的補貼比例變化，都有明確的限定和及時監(jiān)控與調(diào)整的規(guī)定。普遍是對常規(guī)、傳統(tǒng)及區(qū)域相對飽和機具，按較低比例測算；對薄弱環(huán)節(jié)、綠色生態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新機具，按接近或等于30%的比例測算；邊遠貧困民族省區(qū)充分考慮邊遠貧困民族等特殊特定區(qū)域農(nóng)機物流成本貴、價格高的實際，在西藏和新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)分別開展差別化農(nóng)機購置補貼試點，按當?shù)剞r(nóng)機市場均價的30%足額測算補貼標準，充分體現(xiàn)出貫徹中央支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和精準扶貧的精神，

　　河北省等省市規(guī)定，中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。

　　重視對農(nóng)機補貼資金比例及時跟進測算和調(diào)整，是各地補貼新政又一個突出方面。例如湖南省提出對新進補貼范圍、市場相對飽和、技術(shù)含量不高的機具品目，可取較低測算比例；對生產(chǎn)急需、市場緊缺、綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、精準智能、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主要農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要機具的品目，可取較高測算比例。如果，整檔產(chǎn)品中央財政補貼額超過市場平均銷售價40%或單個產(chǎn)品中央財政補貼額超過市場平均銷售價60%的，須暫停補貼受理。內(nèi)蒙古提出補貼額的調(diào)整工作一般按年度進行。繼續(xù)施行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)“定額+比例”模式，防止個別產(chǎn)品補貼額過高情況發(fā)生。山東省對補貼額在5000元以下的機械是否補貼，由各地根據(jù)實際自主確定。

　　第六條：限制補貼臺數(shù)和補貼資金

　　在農(nóng)機補貼范圍內(nèi)敞開補貼的同時，各地根據(jù)實際情況，為用戶引導(dǎo)科學(xué)、理性購買配置農(nóng)機，防止違規(guī)行為，對用戶享受農(nóng)機補貼臺數(shù)和補貼資金，在新的一個三年依然有一定的規(guī)定限制。

　　浙江省劃定購機者年度內(nèi)可享受中央補貼資金實行總額限制：個人不超過30萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過80萬元，其中省級以上示范性農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場不超過100萬元。內(nèi)蒙古對補貼臺數(shù)有明顯限定，一戶購機者年度內(nèi)享受補貼購機數(shù)量原則上不超過1臺套，即1臺拖拉機或1臺自走式機械和3臺作業(yè)機具，每套補貼總額不超過5萬元；一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補貼的大型擠奶機數(shù)量不超過1臺；農(nóng)牧民專業(yè)合作社和其他農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置補貼機械可不受補貼臺數(shù)限制，但是需要辦理相關(guān)手續(xù)。浙江省購機者年度內(nèi)可享受中央補貼資金實行總額限制：個人不超過30萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過80萬元，其中省級以上示范性農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場不超過100萬元。

　　黑龍江農(nóng)墾規(guī)定，個人補貼對象年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺（套）數(shù)不超過4臺件，其中動力機械2臺，農(nóng)具2臺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼額度則不能超過農(nóng)牧場年度國家農(nóng)機補貼總額的30%。山西省經(jīng)測算補貼額在300元以下（不含300元）的低值機具不再進行補貼。原則上個人年度內(nèi)享受補貼的機具數(shù)量不超過5臺件，累計補貼額不超過30萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的機具數(shù)量不超過30臺件，累計補貼額不超過200萬元。

　　寧波市購機者年度內(nèi)享受中央補貼資金實行總額限制，個人不超過50萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過150萬元。河北省規(guī)定購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限由各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H自行確定。

　　新彊把補貼購置農(nóng)機具的臺（套）數(shù)或補貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限設(shè)定權(quán)力下放，由各地州市結(jié)合實際自行確定。新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團個人購機者年度內(nèi)享受購置補貼農(nóng)機具不超過5臺（套）或補貼資金總額不超過30萬元（采棉機60萬元）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受購置補貼農(nóng)機具不超過50臺（套）或補貼資金總額不超過500萬元。購買采棉機需經(jīng)兵、師機采棉辦公室同意后再辦理相關(guān)補貼手續(xù)。江西省規(guī)定在同一個實施年度內(nèi)，個人購買同一品目機具，補貼額≤1000元的原則上不超過4臺，補貼額＞1000元的原則上不超過2臺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機具，原則上不超過15臺。超過上述規(guī)定臺數(shù)的，由縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審定，需要安裝的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備或設(shè)施除外。

　　湖北省個人年度內(nèi)享受中央農(nóng)機購置補貼總額原則上不得超過10萬元，若單機補貼額超10萬元的限購1臺；種植大戶（承包耕地200畝及以上）、家庭農(nóng)場、農(nóng)機社會化服務(wù)組織年度內(nèi)享受中央農(nóng)機購置補貼總額不得超過100萬元；農(nóng)業(yè)企業(yè)年度內(nèi)享受中央農(nóng)機購置補貼總額不得超過70萬元。

　　第七條：注意改進購置補貼農(nóng)機的核驗工作

　　購置補貼機具的核驗工作，是政策實施工作中的緊要環(huán)節(jié)，是不法企業(yè)和購機者絞盡腦汁想闖過的關(guān)口，是最容易出現(xiàn)問題的風險點。在新的農(nóng)機購置補貼實施周期，各個實施單位注意既全面規(guī)范補貼機具核驗流程，認真、嚴格做好購置補貼農(nóng)機的核驗工作，把好這個關(guān)口，預(yù)防違規(guī)行為，同時又要方便農(nóng)民，減少農(nóng)民的麻煩。

　　吉林省對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。對安裝類、設(shè)施類等其他補貼機具，對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。對敞開補貼機具購置數(shù)量的縣（市、區(qū)），對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查。山東等多省市規(guī)定，對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設(shè)施類和安全風險較高類等補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后兌付補貼資金。

　　新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負責農(nóng)機購置補貼機具核實工作。對重點機具的核驗要做到“見人、見機、見票”；對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗；對一般配套農(nóng)機具的核驗可委托村委會或駐村工作隊核實，也可采取電話核實兌付、事后核查等方式。各地可結(jié)合實際細化核驗流程。核實結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）對核實情況進行匯總并公示。

　　內(nèi)蒙古要重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)核實登記表，各盟市科學(xué)確定核實機具品種和數(shù)量，旗縣落實核實具體工作。吉林省對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查。

　　第八條：加快購置補貼與農(nóng)機報廢更新相銜接

　　為了發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)機具存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用，按照中央農(nóng)機補貼政策的實施指導(dǎo)意見，不少省份在利用農(nóng)機購置補貼政策，促進農(nóng)機報廢更新方面積極采用措施進行推動。

　　山東省實施方案把農(nóng)機補貼與報廢更新融合推進，堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，從中央財政農(nóng)機購置補貼資金中直接安排部分資金，開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，對農(nóng)民自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予農(nóng)機報廢更新補貼。實施范圍是在33個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，報廢補貼機具種類為拖拉機、聯(lián)合收割機。

　　江蘇省明確開展農(nóng)機報廢更新補貼，是農(nóng)機購置補貼支出的主要方面之一。福建省為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械及時報廢更新和升級換代，加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用。堅持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，對機主自愿報廢淘汰老舊農(nóng)機且購買新農(nóng)機的給予適當補助。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，進一步擴大財政補貼政策效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　寧波市對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的購機者，可優(yōu)先補貼。補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效。湖北省規(guī)定已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象，優(yōu)先補貼。吉林省、河北省都開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，鼓勵開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。

　　第九條：積極采用“由繁變簡”辦理補貼辦法，努力破解操作環(huán)節(jié)上的痛點。

　　農(nóng)機補貼辦理手續(xù)比較繁瑣，申請一臺農(nóng)機購置補貼資金農(nóng)民要往返跑路多次，這個是農(nóng)民不夠滿意的一個主要方因素。

　　為了簡化方便農(nóng)民辦理農(nóng)機補貼手續(xù)，高效服務(wù)千家萬戶，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，提高工作效率，在新的補貼實施操作中，不少省市積極推行使用手機APP申領(lǐng)補貼，讓申領(lǐng)者“最多跑一次”，減少等待時間，采用農(nóng)機補貼辦理“由繁變簡”措施，努力提升政策實施便利度。

　　根據(jù)全國第一家青島推出農(nóng)機購置補貼APP辦理補貼的做法，26個?。▍^(qū)、市）份相繼計劃積極試點應(yīng)用手機APP申領(lǐng)補貼。今年己有山東、寧夏回族自治區(qū)、青海、浙江、福建、江西可以使用App辦理補貼，甘肅、廣東三個省份正在開發(fā)中。這樣農(nóng)機購機者，足不出戶，使用手機APP，手機一點，手機遠程錄入資料、申請預(yù)約、申領(lǐng)補貼，就可以把補貼辦理手續(xù)搞定，更加簡單、方便農(nóng)民購機報補。

　　盡量方便農(nóng)機企業(yè)申請辦理補貼產(chǎn)品投檔，是新的農(nóng)機購置補貼實施方案在設(shè)計制定中重點要改進、突破的環(huán)節(jié)。32個?。▍^(qū)、市、農(nóng)墾、兵團）推出使用補貼機具網(wǎng)絡(luò)投檔系統(tǒng)，有的省區(qū)實行補貼產(chǎn)品隨時投檔、定期分類歸檔；廣東省原則上每年安排三次補貼產(chǎn)品投檔；部分單位補貼產(chǎn)品投檔，原則上每年不少于兩次，有的還取消了紙質(zhì)投檔材料的報送備案，進一步解決企業(yè)報送紙質(zhì)投檔材料的繁瑣和不便等問題。

　　實際上，各方面還有一個對尚未出臺第十條新政有著強烈的預(yù)期和期盼，那就是給農(nóng)民的補貼資金，限定時間，盡早到卡；千方百計解決相當一部方縣、鄉(xiāng)農(nóng)機補貼辦理部門仍無專項工作經(jīng)費的問題。這兩個環(huán)節(jié)，切實關(guān)系著農(nóng)民對補貼政策的滿意度和補貼工作高效、順暢的落實執(zhí)行，應(yīng)創(chuàng)造條件，努力解決，戮力做好。

　　凡益之道，與時偕行。這九條購機補貼新政的推出，條條叫硬、招招見實、環(huán)環(huán)相扣，調(diào)整力度之大、完善措施之實、提高改進之快，應(yīng)當為農(nóng)機購置補貼政策設(shè)計制定的各級政府決策部門點贊。只要堅持不走樣的貫徹落實，必將會使新一輪各地農(nóng)機購置補貼工作更加精準、高效開展，作用更加突出，農(nóng)民和企業(yè)滿意度會更高。