農民專業(yè)合作經濟組織法草案進行首次審議

　　備受廣大農民群眾關注的、歷時兩年多起草的《農民專業(yè)合作經濟組織法（草案）》，<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />6月24日提請十屆全國人大常委會第二十二次會議進行首次審議。全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員李春亭在作關于《中華人民共和國農民專業(yè)合作經濟組織法（草案）》的說明時指出，通過立法，明確農民專業(yè)合作經濟組織的市場主體地位，保護農民的利益，支持和引導其健康發(fā)展，是非常必要的。
　　他指出，20世紀80年代，我國農村確立了以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，農民獲得了生產經營自主權，成為獨立的財產主體和市場主體，極大地解放了農村生產力。但是，隨著經濟社會快速發(fā)展、市場競爭日趨激烈，小規(guī)模家庭經營的弱點也逐漸顯現。如何提高家庭經營抗御自然風險和市場風險的能力，將小規(guī)模的分散經營與國內、國際大市場對接，廣大農民群眾在家庭承包經營的基礎上，創(chuàng)辦了多種形式的農民專業(yè)合作經濟組織，并使其成為農業(yè)產業(yè)化經營的重要組織載體。
　　李春亭說，隨著農民專業(yè)合作經濟組織不斷發(fā)展，實踐中也暴露出一些問題和困難。目前沒有一部法律、行政法規(guī)明確農民專業(yè)合作經濟組織可以獲得法人地位，導致這種組織無法登記，影響了這種組織正常經營活動的進行。此外，由于沒有基本的法律規(guī)范，許多組織內部運行機制不健全，不能真正實行民主管理，不利于保護農民成員的民主權利和經濟利益。
　　針對我國的農民專業(yè)合作經濟組織形式多樣，發(fā)展程度不一的特點，草案明確規(guī)定，農民專業(yè)合作經濟組織是在家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者、同類農業(yè)生產經營服務的提供者和利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。
　　為保證農民成員成為本組織的主人，有效表達自己的意愿，防止他人利用、操縱農民專業(yè)合作經濟組織，草案從保證農民成員的數量和保證農民成員對組織的民主管理，以及國家對農民專業(yè)合作經濟組織的支持等方面都做了必要的規(guī)定。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />