農(nóng)業(yè)形勢(shì)趨好為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)形勢(shì)趨好為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)
中國(guó)農(nóng)業(yè)收獲了一個(gè)沉甸甸的金秋。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的前三季度數(shù)據(jù)表明,農(nóng)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)中增加值唯一實(shí)現(xiàn)同比增幅加快的產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際糧油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格飛漲、世界經(jīng)濟(jì)有陷入“滯脹”之虞、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩等國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的情況下,我國(guó)農(nóng)業(yè)形勢(shì)向好為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控奠定了良好基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展贏得了戰(zhàn)略空間。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最大亮點(diǎn)
經(jīng)初步核算,前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值201631億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)9.9%,比上年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,農(nóng)業(yè)增加值21800億元,增長(zhǎng)4.5%,加快0.2個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)增加值101117億元,增長(zhǎng)10.5%,回落3個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值78714億元,增長(zhǎng)10.3%,回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。
在總體經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)較大幅度回落的情況下,我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值逆勢(shì)上揚(yáng),凸顯出中央近年加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策效應(yīng)明顯,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮出巨大作用。
就產(chǎn)值來(lái)看,農(nóng)業(yè)是今年以來(lái)我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中增加值唯一實(shí)現(xiàn)增速加快的產(chǎn)業(yè)。今年一季度和二季度,農(nóng)業(yè)增加值分別比上年同期增長(zhǎng)2.8%和3.5%,但是增幅卻分別回落1.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。同期,工業(yè)增加值增幅分別回落1.7個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)增加值增幅分別回落0.4個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。前三季度,在工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值增幅繼續(xù)回落的情況下,農(nóng)業(yè)增加值增幅加快,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出亮點(diǎn)。
就產(chǎn)量而言,糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)將創(chuàng)造新的歷史記錄,首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)。初步統(tǒng)計(jì),夏糧產(chǎn)量12041萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)2.6%;單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,畝產(chǎn)達(dá)299.5公斤。早稻產(chǎn)量3158萬(wàn)噸,比上年略增6.2萬(wàn)噸;秋糧在播種面積擴(kuò)大和單產(chǎn)提高的共同推動(dòng)下,再獲豐收已成定局。棉花和糖料產(chǎn)量基本持平,油料產(chǎn)量恢復(fù)性增加。夏收油菜籽總產(chǎn)量1075萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)7.1%,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3年下滑的局面?!安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。肉類(lèi)產(chǎn)量繼續(xù)增加,生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,存欄明顯增加,規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。前三季度,生豬出欄增長(zhǎng)5.8%,生豬存欄增長(zhǎng)6.6%。禽蛋產(chǎn)量和奶類(lèi)產(chǎn)量均有較大幅度的增長(zhǎng)。這對(duì)于抵御國(guó)際糧價(jià)上漲帶來(lái)的沖擊和減輕國(guó)內(nèi)物價(jià)壓力意義重大。
在“菜籃子”滿了的同時(shí),農(nóng)民的“錢(qián)袋子”也鼓了起來(lái),農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì),前三季度,農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3971元,增長(zhǎng)19.6%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)11%。
農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展對(duì)維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面不變和實(shí)現(xiàn)“一保一控”的全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
今年以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)跌宕起伏,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也屢遇波折。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的情況下,農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展為維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面不變和實(shí)現(xiàn)“一保一控”的全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之后,大量金融資產(chǎn)撲向糧食、石油等初級(jí)大宗產(chǎn)品,以尋求資產(chǎn)保值增值,造成世界性的糧荒油緊,一時(shí)波及世界許多國(guó)家和地區(qū)。今年以來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格持續(xù)攀升,不僅對(duì)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生重要影響,還對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)影響,甚至造成部分國(guó)家政局動(dòng)蕩。而由于國(guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)作用日益明顯,年初我國(guó)糧、肉、奶、食用油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格面臨通脹持續(xù)加大的壓力。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有從偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的趨勢(shì)。鑒于此,中央及時(shí)出臺(tái)了“兩個(gè)防止”(即防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹)的調(diào)控目標(biāo)。
配合“兩個(gè)防止”目標(biāo),中央采取了有針對(duì)性的控制價(jià)格措施。針對(duì)生豬價(jià)格上漲較快的情況,加大了對(duì)生豬的生產(chǎn)和供應(yīng)的支持力度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);針對(duì)糧食價(jià)格上漲較快的情況,進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度,加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的調(diào)控等等。今年中央對(duì)“三農(nóng)”的投入力度之大,史所罕見(jiàn)。在中央財(cái)政已安排“三農(nóng)”支出5625億元、比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上,黨中央、國(guó)務(wù)院在今年春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,再增加農(nóng)業(yè)投入252.5億元,直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”資金達(dá)到1028.63億元,比上年翻一番,資金撥付時(shí)間也比上年大為提前,有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整,中國(guó)糧價(jià)在世界糧價(jià)普遍飛漲中保持相對(duì)平穩(wěn),通脹壓力逐步減弱。
隨著美國(guó)次貸危機(jī)的惡化,美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)。受其襲擾,世界經(jīng)濟(jì)遭遇近年來(lái)罕見(jiàn)“寒冬”。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了較為明顯的不利影響,中國(guó)外貿(mào)出口明顯減速,部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等情況。同時(shí),年初中國(guó)南方遭遇多年來(lái)罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”汶川特大地震等自然災(zāi)害。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多困難。在此不利局面下,中央對(duì)年初的“兩個(gè)防止”調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)整,明確了“一保一控”(即保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),控制通貨膨脹)的調(diào)控目標(biāo)。再次強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和重心,農(nóng)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)的情況下保持平穩(wěn)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為我國(guó)應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害提供了重要支撐,也為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價(jià)過(guò)快上漲奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),保障了中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面不變。目前來(lái)看,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定,“一控”目標(biāo)逐漸在接近;“一?!钡哪繕?biāo)也將因?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定,中央可以放手出臺(tái)相對(duì)寬松的財(cái)政和稅收政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),最終得以實(shí)現(xiàn)。
牢牢抓住經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的“定盤(pán)星”
目前,國(guó)際金融危機(jī)還在進(jìn)一步加深,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是出口經(jīng)濟(jì)的影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。前三季度,我國(guó)出口額10741億美元,增長(zhǎng)22.3%,但增幅回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用比上年同期減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。在外貿(mào)出口受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化制約時(shí),我國(guó)強(qiáng)化立足國(guó)內(nèi)消費(fèi)戰(zhàn)略,以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。為此,更需要在堅(jiān)定信心的同時(shí),始終牢牢把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)事關(guān)全局的“穩(wěn)定器”。
從歷史上看,我國(guó)每一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)都首先是從農(nóng)業(yè)開(kāi)始的,而每次調(diào)整的成功也都以農(nóng)業(yè)特別是糧食形勢(shì)的好轉(zhuǎn)為前提的。只有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,物價(jià)才能保持相對(duì)平穩(wěn),立足內(nèi)需的戰(zhàn)略才能真正啟動(dòng)、發(fā)揮效應(yīng)。
從世界范圍來(lái)看,今年以來(lái)的新一輪世界糧食危機(jī)讓許多國(guó)家重新認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在任何時(shí)候都不能被忽視。而一旦沒(méi)有真正將農(nóng)業(yè)當(dāng)成永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視,不僅可能發(fā)生糧食危機(jī),而且經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力將大大削弱。
我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì),堅(jiān)定了我們實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的信心。但在連年豐收面前,我們更要保持清醒的頭腦。當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素日益增多,保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的壓力不斷增大:一是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束增強(qiáng)。耕地面積在減少,耕地質(zhì)量也有所下降。二是我國(guó)人均水資源短缺,且時(shí)空分布極不均衡,加上農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)缺水嚴(yán)重。三是自然災(zāi)害呈重發(fā)態(tài)勢(shì),動(dòng)植物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)專(zhuān)家估計(jì),未來(lái)氣候變化對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量損失的影響可能會(huì)上升到10%-15%。四是農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。五是農(nóng)業(yè)比較效益低的問(wèn)題日益突出。雖然近兩年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)性增長(zhǎng),但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本上升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加、農(nóng)村勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本提高,農(nóng)業(yè)特別是種糧比較效益偏低的問(wèn)題日益突出。六是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流出嚴(yán)重、服務(wù)能力不強(qiáng)。因此,必須通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性,進(jìn)一步出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的措施,進(jìn)一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面提高糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力,進(jìn)一步提高農(nóng)民收入,始終抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局平穩(wěn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
我們看到,中國(guó)農(nóng)業(yè)在收獲金秋的同時(shí),更迎來(lái)了新的發(fā)展春天。全國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,必將使我國(guó)農(nóng)業(yè)邁入新的發(fā)展時(shí)代,中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí),動(dòng)力將更為強(qiáng)勁。
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