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　　環(huán)保部為什么禁不了“燒秸稈”？

近日，北京再次被霧霾籠罩。

環(huán)保部稱，這次的霧霾和秸稈焚燒有關(guān)。

環(huán)保部在10月18日通報(bào)，近兩周在20個(gè)省份監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)，污染防控形勢(shì)嚴(yán)峻。就在10月15～17日，中國(guó)華北、華東、華中地區(qū)剛剛經(jīng)歷了入秋以來的第一場(chǎng)大范圍霧霾。

對(duì)此，環(huán)保部也表示，將加大衛(wèi)星巡查監(jiān)測(cè)力度，并采取各種手段督促防控。然而，這招真的能管用嗎？

10月5日至17日，環(huán)保部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)范圍內(nèi)，除了北京、上海、福建、廣東、西藏等11省(區(qū)、市)未監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)，在其他20省(區(qū))共監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)862個(gè)，比2014年同期增加54個(gè)，增幅為6.68%。其中山東火點(diǎn)數(shù)最多179個(gè)。從平均每千公頃耕地面積火點(diǎn)數(shù)看，秸稈焚燒火點(diǎn)強(qiáng)度最高的是遼寧、山西、山東、河南、吉林。

如果筆者沒記錯(cuò)的話，今年上半年，我們的媒體可是認(rèn)真地報(bào)道過一番秸稈處理的“新辦法”“新舉措”“新成效”的，好像我們?cè)诮斩捥幚矸矫?，已?jīng)取得了突破性的進(jìn)展。如今環(huán)保部一紙通報(bào)，著實(shí)打了各地管理部門的臉。

然而，秸稈禁燒是不是就能全怪地方政府查禁不力？

環(huán)保部稱，將進(jìn)一步加大衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)力度，在政府網(wǎng)站公布每日衛(wèi)星監(jiān)測(cè)情況；并采取暗訪等方式督促各地防控，防控不力的省份將被公開通報(bào)。

對(duì)于這一措施能夠產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性效果，筆者深表懷疑。

大禹治水的故事告訴我們，對(duì)待問題宜“疏”不宜“堵”。

筆者對(duì)待秸稈處理問題的觀點(diǎn)，向來不是“查禁”。甚至，秸稈“禁燒”，本身就是個(gè)偽命題。

且不說你要“查禁”燒秸稈，需要投入多少人財(cái)物力，這項(xiàng)舉措是否具有可行性，農(nóng)民燒秸稈，并不是他們不知道這樣做會(huì)污染空氣，而是對(duì)他們來說，他們認(rèn)識(shí)不到不少秸稈對(duì)自己究竟會(huì)有什么好處。

相比每畝10元錢的秸稈處理費(fèi)用以及人力、物力、精力成本，農(nóng)民寧可選擇偷偷把它“燒了”，還能增肥地力。他們不傻。

在筆者看來，秸稈禁燒的原因主要有兩點(diǎn)，一是土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，小田塊單個(gè)農(nóng)民處理秸稈的經(jīng)濟(jì)效益是比較低的，二是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到秸稈處理對(duì)自己究竟有什么意義，且長(zhǎng)年積累的耕作方式很難扭轉(zhuǎn)。

所以，若要真正做到秸稈禁燒，真正的辦法也只有兩個(gè)，一是期待中國(guó)盡快完成土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的環(huán)境下，土地的經(jīng)營(yíng)模式會(huì)發(fā)生變化。只有打破“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)營(yíng)模式，秸稈禁燒才能真正實(shí)現(xiàn)。

二是，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播、普及，提升農(nóng)民素質(zhì)。教育是根本性的解決方案，只有農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到什么是更加科學(xué)、有效、經(jīng)濟(jì)的解決方案，他才會(huì)從內(nèi)心深處認(rèn)同，并去選擇更加有利、有效的方式。

而加強(qiáng)監(jiān)管、通過“查禁”的方式去處理，說好聽點(diǎn)頂多就是“權(quán)益之策”，說難聽點(diǎn)就是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，現(xiàn)階段也許是有用的，但你不能總是只懂得“權(quán)宜”。