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　　運用工業(yè)化思維應對農(nóng)業(yè)難題
　　作為國家重要的商品糧基地，吉林省的農(nóng)業(yè)地位在全國舉足輕重。但曾幾何時，吉林省的糧食“賣不了、儲不下、運不走、補不起”，“農(nóng)業(yè)大省，財政窮省”的現(xiàn)實讓吉林人陷入尷尬，而“賣糧難”的怪圈讓很多吉林農(nóng)民掙扎在貧困線的邊緣。

　　面對這種狀況，近年來吉林省從維護國家糧食安全的角度出發(fā)，一方面堅持抓糧食生產(chǎn)不動搖，一方面著眼于國際國內(nèi)大市場，在糧食加工業(yè)以及畜牧業(yè)、糧食流通業(yè)等方面大做文章，向糧食要效益，使糧食的含金量大大增強，賣糧難的“新東北現(xiàn)象”在吉林得到了破題。

　　告別困擾20年的“賣糧難”

　　作為我國重要的商品糧基地，吉林省糧食人均占有量、商品量、調(diào)出量等連續(xù)多年居全國首位。但在多年的發(fā)展中，糧食始終沒有脫離一產(chǎn)的框架，產(chǎn)業(yè)附加值低。

　　事實上，一粒粒普通玉米經(jīng)過層層加工，可以生產(chǎn)出4000多種產(chǎn)品，隨著加工環(huán)節(jié)的道道深入，其加工產(chǎn)品附加值也隨之層層提高，從每噸1600多元直到1.2萬多元。正是看準了這一點，吉林省提出用“工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)”的思路，近年來在農(nóng)副產(chǎn)品深加工上大做文章。吉林省的農(nóng)副產(chǎn)品深加工投資呈現(xiàn)了多元化趨勢，美國嘉吉公司、中糧集團、大成集團等紛紛出資建立加工企業(yè)。吉林省依托玉米資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位條件，引導并推動玉米加工企業(yè)和生產(chǎn)要素向中部的長春、四平、松原集聚，逐步形成以中部為核心，輻射東部和西部的玉米加工業(yè)格局。目前，吉林省僅玉米加工企業(yè)已發(fā)展到了500多家，加工產(chǎn)品逐步由淀粉、酒精等初加工產(chǎn)品向發(fā)酵、精細化工產(chǎn)品過渡，加工品種已達到200多種，從尋常的淀粉，到用多元醇、乳酸等生產(chǎn)的合成纖維、工程塑料等，這些產(chǎn)品被廣泛用于食品、紡織、汽車、電子、醫(yī)療等領域。除玉米產(chǎn)業(yè)外，大豆、水稻、肉類等農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)也不斷發(fā)展壯大，并產(chǎn)生了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，如肉雞出口量最大的德大集團，擁有世界最大賴氨酸生產(chǎn)線的大成集團，肉牛屠宰量居亞洲之首的皓月集團等。

　　如今，這些龍頭企業(yè)建立的糧食生產(chǎn)基地遍布全省農(nóng)村，種植面積已達到3600萬畝，占全省糧食種植面積的60%以上。全省1000萬畝水稻面積基本由加工龍頭企業(yè)全面覆蓋，800萬畝大豆則供不應求，4300萬畝玉米有一半以上實現(xiàn)了訂單專用生產(chǎn)。這些糧食還沒到收獲時節(jié)就已被加工龍頭企業(yè)所訂購，全省糧食加工量隨之達到了1500萬噸以上，帶動農(nóng)戶約占全省農(nóng)戶的70%。

　　近五年來，吉林省的糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，年均增長6.8%，尤其是最近三年連續(xù)創(chuàng)歷史最高水平，2006年總產(chǎn)量達到272億公斤，為保證國家糧食安全做出了巨大的貢獻，而過去困擾吉林20多年的“賣糧難”已經(jīng)成為歷史。

　　農(nóng)民收入年均增長超過10%

　　吉林省農(nóng)委主任王守臣認為，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)可以給吉林經(jīng)濟發(fā)展帶來一系列新氣象。比如，玉米加工產(chǎn)業(yè)集群的形成必然會形成競爭，有力地支撐了玉米價格不斷上漲，讓長年低位徘徊的玉米價格得到了恢復性的上漲，而玉米價格上漲最先得利的就是種糧農(nóng)民。

　　德惠市郭家鎮(zhèn)葛家村農(nóng)民胡秀琴曾算過一筆賬：她家前年打了一萬公斤左右的玉米，去年能多打2500公斤，按照每公斤一元錢計算就相當于多賺2500元，再加上一公斤多賣0.1元，加起來能比上年多賺3500元左右，相當于過去全年的純收入。

　　吉林省統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吉林省農(nóng)村居民人均純收入近五年呈現(xiàn)出連續(xù)增長的勢頭。2006年吉林省農(nóng)村居民人均純收入達到3641.13元，比2001年增長66.9%，五年間的年均增長率為10.8%。今年上半年，全省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入比上年同期增長33.0%，增幅同比擴大26.8個百分點。

　　今年上半年，農(nóng)牧產(chǎn)品價格上漲是農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入增長的主要原因。一是糧食價格高位運行，今年上半年，吉林省農(nóng)民出手糧食的綜合平均價位為每公斤1.13元，同比增長約10%。上半年出售糧食現(xiàn)金收入同比增長56.6%。二是牧業(yè)價格猛漲，其中毛豬的價格漲幅為55.5%，豬肉價格漲幅達49.3%。在此番價格上漲中，農(nóng)民從中收益很大，去年同期吉林省畜牧業(yè)價格處在最低位，而今年上半年則達到最高位，上半年農(nóng)民人均出手牧業(yè)產(chǎn)品收入達443.75元，同比增長35.6%。

　　形成三足鼎立支柱產(chǎn)業(yè)新格局

　　以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，也催生了一個新的支柱型產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。過去吉林省的產(chǎn)業(yè)基本上是汽車和石化在唱“二人轉(zhuǎn)”，如今，吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，每年的增幅在25%以上，最高的增幅達到49%。2006年，吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破1250億元，比上年增長25%，相當于全省地區(qū)生產(chǎn)總值的26%左右，至此，以玉米為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)成為吉林經(jīng)濟發(fā)展繼汽車、化工后又一支柱產(chǎn)業(yè)。

　　與此同時，原有的汽車和石化兩大支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，而且支柱產(chǎn)業(yè)的集聚效應日漸顯著，產(chǎn)業(yè)整體競爭力有所增強。近年來一汽不斷向市場投放新產(chǎn)品，今年的7月15日，一汽自主研發(fā)的第六代卡車——解放J6正式下線，這標志著一汽初步形成了自主研發(fā)體系。同時，吉林省的汽車產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷由“一個企業(yè)”向“一個產(chǎn)業(yè)集群”的重大轉(zhuǎn)變。在一汽產(chǎn)品升級換代的拉動下，吉林省汽車產(chǎn)量以20%的速度增長，而汽車零部件產(chǎn)業(yè)增速遠遠超過了整車的增速。2006年全省汽車零部件完成產(chǎn)值300億元，同比增長36.3%，比整車產(chǎn)值增速高15個百分點。石化產(chǎn)品不斷向下游延伸，高附加值精細化工的比重提高。

　　吉林省省長助理、省發(fā)改委主任王祖繼認為，較之于兩大支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，三大支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，也極大地增強了產(chǎn)業(yè)的抗風險能力。今年上半年，吉林省“三足鼎立”支柱產(chǎn)業(yè)的拉動作用進一步增強。其中以汽車工業(yè)為主體的交通運輸設備制造業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)完成產(chǎn)值增幅都在30%以上。支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)前五個月累計實現(xiàn)利潤118.87億元，占全省工業(yè)利潤的94.2%。

　　尋找糧食安全和工業(yè)化思維平衡點

　　對于吉林省來說，發(fā)展玉米加工業(yè)是一條切實可行的發(fā)展道路。在地區(qū)利益平衡問題上，原先意義上的產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)概念應該改變，資本應該更加集中在產(chǎn)區(qū)進行發(fā)展，吉林省不斷提高的玉米產(chǎn)量是吸引市場投資建廠的主要原因。

　　吉林省農(nóng)委主任王守臣認為，玉米加工業(yè)不能盲目發(fā)展，不能齊頭并進“大幫哄”，應該在宏觀調(diào)控下科學發(fā)展，合理布局。吉林省一直把大企業(yè)做優(yōu)做強，在精深加工、高新技術(shù)上做文章，集中扶持一批規(guī)模大，科技含量高的大企業(yè)，讓玉米真正實現(xiàn)精深加工。一方面通過政府引導，一方面讓市場規(guī)律發(fā)揮作用，玉米市場價格高了，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，一些規(guī)模小、附加值低、科技含量低的小企業(yè)自然被淘汰，通過政府與市場的雙重作用，共同推動吉林省的玉米加工業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

　　對于今后玉米加工業(yè)的發(fā)展，吉林省將兼顧兩個原則：一個是國家糧食安全，另一個是自身糧食產(chǎn)量的支撐能力和效益最大化。到“十一五”末期，吉林糧食產(chǎn)量很可能達到3000萬噸以上，玉米加工業(yè)應隨著糧食產(chǎn)量的提高逐步發(fā)展。