財政部與農業(yè)部發(fā)布農業(yè)領域PPP實施意見 重點支持六大領域

　　據財政部網站消息，日前，財政部、農業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關于深入推進農業(yè)領域政府和社會資本合作的實施意見》(下稱《意見》)。

　　《意見》顯示，總體工作目標在于探索農業(yè)領域推廣PPP模式的實施路徑、成熟模式和長效機制，創(chuàng)新農業(yè)公共產品和公共服務市場化供給機制，推動政府職能轉變，提高農業(yè)投資有效性和公共資源使用效益，提升農業(yè)公共服務供給質量和效率。

　　《意見》指出，要重點引導和鼓勵社會資本參與六大領域農業(yè)公共產品和服務供給。一，農業(yè)綠色發(fā)展。支持畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用、廢舊農膜回收、病死畜禽無害化處理，支持規(guī)?；笮驼託夤こ?；二，高標準農田建設。支持集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好的高標準農田建設，支持開展土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農田輸配電等工程建設,支持耕地治理修復；三，現代農業(yè)產業(yè)園。支持以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素、創(chuàng)新體制機制的現代農業(yè)產業(yè)園；四，田園綜合體。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體；五，農產品物流與交易平臺。支持農產品交易中心(市場)、生產資料交易平臺、倉儲基地建設，支持區(qū)域農產品公用品牌創(chuàng)建；六，“互聯(lián)網+”現代農業(yè)。支持信息進村入戶工程、智慧農業(yè)工程、農村電子商務平臺、智能物流設施等建設運營。

　　《意見》提出，嚴格篩選項目，依托全國PPP綜合信息平臺推進農業(yè)PPP項目庫建設，明確入庫標準，優(yōu)先選擇有經營性現金流、適宜市場化運作的農業(yè)公共設施及公共服務項目，做好項目儲備，明確年度及中長期項目開發(fā)計劃，確保農業(yè)PPP有序推進。

　　同時，鼓勵農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體參與PPP項目，并通過訂單帶動、利潤返還、股份合作等模式進一步完善與農戶的利益聯(lián)結機制，建立長期穩(wěn)定的合作關系。

　　此外，嚴格債務管理，各地財政部門、農業(yè)部門要認真組織開展項目物有所值評價和財政承受能力論證，加強本轄區(qū)內PPP項目財政支出責任統(tǒng)計和超限預警，嚴格政府債務管理，嚴禁通過政府回購安排、承諾固定回報等方式進行變相舉債，嚴禁項目公司債務向政府轉移。