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　　省政府加強(qiáng)涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)管理

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　　3月30日，吉林省人民政府辦公廳以吉政辦明電〔2005〕37號(hào)文件下發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)管理意見(jiàn)的通知》，要求各市州、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)管理的意見(jiàn)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　(省發(fā)展改革委 二○○五年三月十四日)

　　為深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔2005〕1號(hào)文件精神,推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)管理問(wèn)題提出如下意見(jiàn):

　　一、高度重視當(dāng)前涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題

　　增加農(nóng)民收入,是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心,也是在農(nóng)村踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當(dāng)前,涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題已成為影響農(nóng)民增加收入的重要因素。在農(nóng)業(yè)用水、用電等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用方面,還存在著亂收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題,化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本;在農(nóng)機(jī)服務(wù)、法律服務(wù)、各類(lèi)保險(xiǎn)等服務(wù)性收費(fèi)方面,還存在著強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)問(wèn)題,農(nóng)民反映比較強(qiáng)烈;在農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育、修路建橋、車(chē)船使用等方面,還存在著亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題,加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的有關(guān)文件精神,高度重視和認(rèn)真解決涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)問(wèn)題,積極建立農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要對(duì)涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)實(shí)行規(guī)范化管理,進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度,嚴(yán)肅查處在涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)方面存在的違反法律和政策的行為,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),保護(hù)農(nóng)民利益。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)商品價(jià)格政策,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益

　　(一)認(rèn)真落實(shí)糧食價(jià)格政策。全面落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)最低收購(gòu)價(jià)格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)、超標(biāo)準(zhǔn)扣水扣雜等價(jià)格違法違規(guī)行為。(二)完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格形成機(jī)制。農(nóng)業(yè)用水要實(shí)行“受益繳費(fèi),計(jì)量計(jì)費(fèi)”政策,不得按人頭、田畝攤派水費(fèi)。取消不合理的加價(jià)和收費(fèi),特別是不得乘改革水價(jià)之機(jī),巧立名目亂收費(fèi)。(三)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電價(jià)有關(guān)政策。農(nóng)村用電要抄表到戶,按量收取電費(fèi)。嚴(yán)禁借收取電費(fèi)之機(jī)搭車(chē)收取其他費(fèi)用。(四)加強(qiáng)化肥價(jià)格管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等6部門(mén)《關(guān)于做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作穩(wěn)定化肥價(jià)格的緊急通知》(發(fā)改電〔2004〕1號(hào))和省物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格管理實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的通知》(吉省價(jià)農(nóng)字〔2004〕4號(hào))精神,落實(shí)對(duì)化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策,降低化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)化肥市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,及時(shí)發(fā)布化肥市場(chǎng)供求和價(jià)格信息,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)正常流通秩序。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi),努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

　　(一)規(guī)范涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)

　　在農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他各類(lèi)保險(xiǎn)、公證服務(wù)、法律服務(wù)、免疫服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、殯葬服務(wù)、電信服務(wù)、郵政服務(wù)、有線電視收視服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)以及氣象、水利、土壤、培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)科技服務(wù),必須堅(jiān)持自愿、有償和誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則,禁止強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)和只收費(fèi)不服務(wù)。屬于政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度;屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的,也要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度,在農(nóng)民自愿的前提下,為農(nóng)民提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

　　(二)整頓涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)

　　1.進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)。有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員除按規(guī)定收取證書(shū)工本費(fèi)外,其他歧視性行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消,對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。為進(jìn)城務(wù)工人員提供有償服務(wù),必須堅(jiān)持自愿原則。嚴(yán)禁利用辦理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等審批事項(xiàng)或手續(xù)時(shí)搭車(chē)收費(fèi)、變相收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)。

　　2.認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)工商管理收費(fèi)減免政策。農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品的,免交集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi);對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販,除國(guó)家另有規(guī)定外,免收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)和個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi);不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)參加各種協(xié)會(huì),強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)。

　　3.規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)。2004年秋季入學(xué)開(kāi)始,我省有5個(gè)市、縣義務(wù)教育階段的學(xué)校全面進(jìn)行了“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法試點(diǎn)。試點(diǎn)學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策,不得擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目,擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);非試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步治理教育收費(fèi),規(guī)范收費(fèi)行為,切實(shí)減輕中小學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　4.切實(shí)落實(shí)省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、法制辦《關(guān)于公布取消和降低第一批行政許可收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(吉財(cái)綜〔2004〕1047號(hào))有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)的規(guī)定。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)政策的落實(shí):暫停收取“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口審批表工本費(fèi);取消生育證工本費(fèi)、學(xué)前班和小學(xué)學(xué)后班費(fèi)、班級(jí)活動(dòng)費(fèi)、第二課堂費(fèi);駕駛員考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行大車(chē)500元、小車(chē)400元均降為390元;駕駛員違章記分卡工本費(fèi)由每張3元降為2元;居民身份證加急制作工本費(fèi)由每證50元降為38元;漁民自用捕撈漁船檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%;一個(gè)批次出欄豬、牛、羊50頭,禽1000只以上的,動(dòng)物檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%;日屠宰豬、羊500頭,牛100頭,禽10000只以上的屠宰廠,動(dòng)物檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%;農(nóng)機(jī)號(hào)牌收費(fèi),不反光號(hào)牌每副由30元降為25元,反光號(hào)牌由50元降為40元;拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)由按月征費(fèi)額20%-60%標(biāo)準(zhǔn)征收,調(diào)整為按月征費(fèi)額的20%低限征收。

　　各地要按國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)收費(fèi)管理,清理整頓涉及三輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)的各種收費(fèi),對(duì)農(nóng)民使用的三輪汽車(chē)(即三輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē))免收公路運(yùn)輸管理費(fèi),自2005年1月1日起,免收公路客貨運(yùn)輸附加費(fèi)。

　　5.繼續(xù)抓好涉農(nóng)商品價(jià)格和收費(fèi)公示制度的落實(shí)。凡是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)文件和項(xiàng)目,必須經(jīng)過(guò)農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門(mén)會(huì)簽和審核,由各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)通過(guò)多種形式向社會(huì)公示。要重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)公示,公示內(nèi)容包括文件依據(jù)、項(xiàng)目名稱(chēng)、收取標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍等。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要在公示前對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核,規(guī)范公示的各項(xiàng)內(nèi)容。凡是將違規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)列入公示范圍的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。