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　　中機聯(lián)：2020年機械工業(yè)經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)前低后高走勢

穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，一系列支持疫情防控、促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、幫扶困難企業(yè)、保障職工就業(yè)的政策陸續(xù)出臺，并取得了積極成效，支撐經(jīng)濟運行的有利因素不斷積累。與此同時，國內(nèi)外疫情形勢總體依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各種不利因素給行業(yè)發(fā)展帶來不確定性。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中機聯(lián)”）近日發(fā)布報告，對全年機械工業(yè)經(jīng)濟運行走勢進行預(yù)判。報告指出，2020年機械工業(yè)經(jīng)濟運行預(yù)計將呈現(xiàn)前低后高的走勢，如疫情能早日結(jié)束，工業(yè)增加值增速仍可達5%左右。

“近期穩(wěn)投資、穩(wěn)消費、穩(wěn)外貿(mào)政策措施集中頒布，有關(guān)項目逐步落實，市場信心進一步恢復(fù)?！敝袡C聯(lián)執(zhí)行副會長陳斌表示，減輕稅費負(fù)擔(dān)、增加財政金融支持、減緩社保壓力、降低能源價格、簡化審批流程等舉措，對穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序發(fā)揮了積極作用。

穩(wěn)投資方面

國家有關(guān)部門加快了項目審批與中央預(yù)算內(nèi)資金下達的進度，這將利好于工程機械和重型機械行業(yè)。截至3月3日，國家發(fā)改委已批復(fù)2286億元基建項目，比上年同期增加930億元；截至3月20日，財政部已撥付中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進度同比提高了12.6個百分點，提前下達車購稅資金2500多億元、港口建設(shè)費70多億元、民航發(fā)展基金240多億元，這些資金將全部用于支持公路、港口、航道、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，財政部提前下達了2020年新增的地方政府債券18480億元，其中專項債12900億元全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，一大批電力項目被核準(zhǔn)或開工，將利好于發(fā)電設(shè)備行業(yè)。例如，廣東、湖南、山西三省日前發(fā)布44個火電項目建設(shè)計劃（含新建、續(xù)建和前期預(yù)備項目）；云南新增800萬千瓦風(fēng)電、300萬千瓦光伏布局與建設(shè)；華能160萬千瓦風(fēng)電大基地項目獲核準(zhǔn)等。

穩(wěn)消費方面

多項利好汽車制造業(yè)的政策先后出爐。2月16日的中央政治局常委會會議提出“要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費”。此后，國家發(fā)改委等23個部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，工信部發(fā)布的《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，商務(wù)部等三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工營業(yè)的通知》等相關(guān)政策文件中，先后提出通過鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌限額、促進機動車報廢更新、提供新車購置與以舊換新補貼、取消皮卡進城限制等措施，穩(wěn)定和擴大汽車消費。

穩(wěn)外貿(mào)方面

財政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于提高部分產(chǎn)品出口退稅率的公告》，涉及機械工業(yè)車用緊固件、鑄件等產(chǎn)品；商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》，提出20條具體措施；商務(wù)部與財政部印發(fā)了《關(guān)于用好內(nèi)外貿(mào)專項資金支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費工作的通知》。

除了上述有利因素，陳斌提醒道，來自內(nèi)外兩方面的不利因素同樣值得關(guān)注。

一方面，此次疫情影響重大。從工業(yè)經(jīng)濟運行情況看，今年1—2月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，為有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的最低。除石油和天然氣開采業(yè)、煙草制品業(yè)外，41個工業(yè)行業(yè)大類中，有39個出現(xiàn)下降，其中30個行業(yè)降幅達到2位數(shù)。從三大需求表現(xiàn)來看，投資、消費、出口全面下滑。進入3月以來，工業(yè)企業(yè)開工率穩(wěn)步提升，但全部恢復(fù)到正常秩序仍尚需時日。

另一方面，疫情全球蔓延影響國際貿(mào)易。3月初，國際貨幣基金組織（IMF）表示，2020年全球經(jīng)濟增長率預(yù)期由1月發(fā)布的3.3%降至2.9%。隨著疫情蔓延的范圍持續(xù)擴大，3月12日世界衛(wèi)生組織宣布，新冠肺炎疫情的暴發(fā)已經(jīng)構(gòu)成一次全球性“大流行”。意大利、西班牙、美國等逾50個國家宣布進入緊急狀態(tài)。受此影響，全球金融市場出現(xiàn)劇烈震蕩，國際主要股指大幅下跌，恐慌情緒和消費衰退將進一步拖累世界經(jīng)濟增速放緩、國際貿(mào)易市場疲軟。

在此背景下，機械工業(yè)對外貿(mào)易出口總量較大的汽車零配件、低壓電器、民用機械、文辦設(shè)備等產(chǎn)品市場將面臨嚴(yán)峻的國際市場形勢。從貿(mào)易伙伴看，近期疫情快速升級的意大利、法國、德國、美國、英國等15個國家，均為機械工業(yè)重要的出口目的國，2019年出口金額合計占機械工業(yè)出口總額的1/3。此外，疫情也為中美之間的貿(mào)易帶來更多的不確定性，來之不易的中美貿(mào)易第一階段協(xié)議的積極成果，遭遇負(fù)面影響。

陳斌表示，短期看，由于疫情尚未解除，全面恢復(fù)到正常生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)還需要一定時間，因此近期行業(yè)運行總體仍處于逐步恢復(fù)階段。加之前期停工停產(chǎn)已造成的損失，一季度機械工業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)將出現(xiàn)20%左右的回落。

“如果疫情在一季度得到有效控制，二季度產(chǎn)業(yè)鏈配套問題將逐步得到改善，市場也將出現(xiàn)一定幅度的反彈，預(yù)計二季度機械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將出現(xiàn)趨穩(wěn)向好的態(tài)勢?！彼f。

中期看，為緩解疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的困難，國家和地方有關(guān)政府部門集中出臺了多項扶持與救助政策，涉及市場保障、財稅支持、金融支持、職工返崗等諸多方面，為提振市場與企業(yè)信心發(fā)揮積極作用。“上半年機械工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將逐步企穩(wěn)，下半年增速將明顯高于上半年。”陳斌分析。

長期看，我國經(jīng)濟的基本面是穩(wěn)定的，疫情過后開展的恢復(fù)性建設(shè)與投資，可為機械行業(yè)釋放出潛在的市場，為機械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。

陳斌總結(jié)，預(yù)計2020年機械工業(yè)經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)前低后高、逐步回升的走勢，如疫情能早日結(jié)束，工業(yè)增加值增速仍可達5%左右，營業(yè)收入、利潤總額等指標(biāo)將保持小幅增長。