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　　無人機運行意見稿解讀：將實行“牌證”管理

民用無人機行業(yè)的發(fā)展在近幾年中非常迅猛，但困擾在于國內(nèi)沒有明確的法規(guī)，對于民用無人機的研發(fā)設(shè)計等方面都有極大的限制，而整個行業(yè)也在期盼著相關(guān)法律法規(guī)的出臺，現(xiàn)在終于來了！

近日，中國民用航空局飛行標準司公布了《輕小型民用無人機系統(tǒng)運行暫行規(guī)定》征求意見稿（下文簡稱“意見稿”），這相當于我國首部民用無人機交通法規(guī)。那么，這部《意見稿》給我們帶來哪些亮點？對民用無人機行業(yè)發(fā)展有何益處？對農(nóng)用無人機做出哪些規(guī)定？筆者分一下4個方面來解讀。

首先是飛行人員要有一定資質(zhì)

《意見稿》第五條規(guī)定：民用無人機駕駛員應當根據(jù)其所駕駛的民用無人機的等級分類，符合咨詢通告《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》（AC-61-FS-2013-20）中關(guān)于執(zhí)照、合格證、等級、訓練、考試、檢查和航空經(jīng)歷等方面的要求，并依據(jù)本咨詢通告運行。

通俗來講，民用無人機的機長與汽車駕駛員一樣，需要“駕照”，沒有駕照將沒有資格操控無人機。這對于目前國內(nèi)民用無人機在飛行安全上有了極大的保障，避免了不熟悉操控的人出現(xiàn)錯誤而導致事故的發(fā)生。而且在農(nóng)業(yè)植保上，更加專業(yè)的機長將對農(nóng)田、農(nóng)藥的使用“心中有數(shù)”，更加高效安全的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的無人機飛防。

此外，民用無人機機長不得“酒駕”、不得粗心大意，一旦造成事故，機長將負有直接責任。

其次是飛行操作“云管控”

《意見稿》中一個非常重要的定義是無人機系統(tǒng)（UAS：Unmanned Aircraft System），也稱遠程駕駛航空器系統(tǒng)（RPAS: Remotely Piloted Aircraft Systems），是指由無人機、相關(guān)控制站、所需的指令與控制數(shù)據(jù)鏈路以及批準的型號設(shè)計規(guī)定的任何其他部件組成的系統(tǒng)。

接入該系統(tǒng)的民用無人機會將無人機飛行數(shù)據(jù)實時上傳，數(shù)據(jù)至少保存3個月。

那么問題來了，沒有接入該系統(tǒng)的民用無人機要使用時怎么辦呢？答案是要咨詢相關(guān)部門的限制區(qū)域等相關(guān)情況并報備，而且沒有接入這一系統(tǒng)的用戶一開始就要到空管服務(wù)部門去上報，而且機身要標明相關(guān)信息。否則就是“黑戶”“黑飛”了。

此外，據(jù)媒體之前的報道，這樣的民用無人機云系統(tǒng)已經(jīng)有上線的了。首屆民用無人機系統(tǒng)管理研究論壇上，AOPA執(zhí)行秘書長柯玉寶介紹了“U Cloud”無人機監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)以云計算為基礎(chǔ)，可以覆蓋1500米以下所有直升機、無人機等飛行器的低空監(jiān)測，目前主要針對的是重量在7~25公斤，150米高度以下作業(yè)的無人機，無人機飛行時的所有動作變化，包括航跡、高度、速度、位置、航向等數(shù)據(jù)都會被系統(tǒng)所收納。系統(tǒng)會根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行相關(guān)的預警、避讓工作以及安保工作相關(guān)應用的開發(fā)。

第三是飛行空域有了明確劃分

《意見稿》第10條規(guī)定：機長應確保無人機運行時符合有關(guān)部門的要求，避免進入限制區(qū)域。

限制區(qū)域包括機場障礙物控制面、飛行禁區(qū)、未經(jīng)批準的限制區(qū)域。接入無人機云的用戶遵守該系統(tǒng)規(guī)定就可以。

第四是對民用無人機性能做出詳細規(guī)定

 

意見稿中關(guān)于民用無人機的分類

如圖所示，民用無人機被分為7類，在重量、飛行高度、飛行速度上都做出詳細的劃分規(guī)定。這些規(guī)定的出臺，對于民用無人機的設(shè)計制造將有很大幫助。

此《意見稿》可謂“前無古人”，在正式頒布后，民用無人機的操作飛行將有據(jù)可依，同時，也提升了入駐這一行業(yè)的門檻，在技術(shù)、管理等方面將變得更加規(guī)范可行，這對于民用無人機的未來發(fā)展將極為有益，可以說是突破了民用無人機發(fā)展的一大障礙，未來民用無人機行業(yè)以及整個市場都將進入一個新的、有秩序的層次，這對于民用無人機開發(fā)未來的一片藍海有重要意義。